中日手工藝文化保護歷史及政策比較*

鐘朝芳 盧嬌陽

中國手工藝，曾被叫做傳統(tǒng)工藝、工藝美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、民間工藝等。手工藝是綜合生產(chǎn)、生活、藝術(shù)審美的活態(tài)文化，是國家建設(shè)、發(fā)展、進步、繁榮的重要力量。(1)潘魯生：《堅守工藝之道——關(guān)于工匠精神與手工藝發(fā)展的思考》，《人民政協(xié)報》2016年3月21日第9 版。手工藝文化作為一種伴隨著人類文明一路走來的文化樣態(tài)，它蘊含著豐富的造物思想、審美意識、工匠精神、技術(shù)能力、倫理觀念。在現(xiàn)代化進程中，手工藝文化正經(jīng)歷著急劇轉(zhuǎn)型，我們必須做好其保護工作，否則將在世界民族之林中喪失個性。近幾年，在國家對文化遺產(chǎn)保護工作的高度重視下，在全社會的共同努力下，我國手工藝文化保護工作取得了明顯成效。與此同時，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國手工藝文化保護實踐面臨著諸多問題。

為了更好地認清我國手工藝文化保護狀況，有必要進行跨國比較研究。同屬東亞文化圈的日本是世界上較早主動、積極、有意識地予以傳統(tǒng)文化保護的國家，自明治四年(1871)始，就開始用法律法規(guī)的形式來加以保護。日本手工藝文化也成為其傳統(tǒng)文化中最富特色、最受重視并得到良好繼承和發(fā)展的文化樣態(tài)。日本的漆藝、陶瓷等許多手工技藝都源于中國，但在發(fā)展中逐漸脫離中國文化影響，并表現(xiàn)出獨特的文化氣息?？梢哉f中日兩國手工藝文化有著深厚的歷史淵源，也就有著比較研究的基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義。需要指出的是，只有回顧歷史，才能明確未來工藝發(fā)展之路的方向?；诖?，本文立足中日手工藝文化保護歷史，橫向比較與縱向比較相結(jié)合，對中日兩國手工藝文化保護的不同時期的歷史發(fā)展、政策法規(guī)進行梳理，以探尋中日兩國手工藝文化保護歷史發(fā)展的異同，旨在為我國手工藝文化保護實踐提供理論參考。因中國手工藝文化保護意識的萌芽可以追溯到鴉片戰(zhàn)爭后，所以比較時間點始于1840年，并以1912年、1945年、二十世紀末、新世紀等具有歷史意義的時間節(jié)點來劃分時期。

一、1840年～1912年：保護意識的萌芽與覺醒之異

1840年到1912年期間，中日兩國都在西方列強入侵下被迫打開了國門，在內(nèi)憂外患的雙重壓力下，兩國對于手工藝的發(fā)展態(tài)度和保護意識也在此期間悄然萌芽、覺醒。

(一)中國手工藝文化保護：“實業(yè)救國”思潮促使保護意識的萌芽

在1757年至1842年間，清廷實行“一口通商” 政策，閉關(guān)鎖國政策延緩了我國自然經(jīng)濟瓦解的同時，也嚴重阻礙了與世界文化的交流。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，大量的洋貨涌入國內(nèi)，自給自足的自然經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步瓦解。大量機器制造產(chǎn)品的輸入對傳統(tǒng)手工業(yè)造成了強大的沖擊，面臨人亡藝絕的困境。以景德鎮(zhèn)瓷窯數(shù)量為例，在道光時期有約270到290座，到了1869年萎縮至60座。(2)田自秉：《中國工藝美術(shù)史》，上海：東方出版中心2010年，第245頁。

1851年至太平天國運動爆發(fā)，在運動持續(xù)的14年間以推動傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展為目的，制定了相關(guān)工藝政策。如，發(fā)布《招賢榜》，“江南人才最多，英雄不少，或木匠，或竹匠，或銅鐵匠，你有那長，我便用你那長”；《資政新篇》中也明確提出“有能造精奇利便者，準其自售；他人仿造，收為己有或招為徒焉；無益之物，有責(zé)無賞，限滿仿作”。(3)轉(zhuǎn)引自田自秉《中國工藝美術(shù)史》，第246-247頁。此次運動雖然歷時短暫，但政策的頒布對手工藝的發(fā)展起到一定的促進作用。1861年至1895年間，由于清政府在反侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，洋務(wù)派為了維護清政府的統(tǒng)治地位，在“師夷長技”思想之下，主張學(xué)習(xí)和引進西方先進的技術(shù)以改變被動挨打的局面，并在全國范圍內(nèi)興辦學(xué)堂和藝局，這一主張揭開了中國近代工業(yè)化的序幕。在西方技術(shù)的沖擊與政府壓制的雙重阻斷下，傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展停滯不前，但仍是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

甲午戰(zhàn)敗之后，中國開始探尋救國之路。由于西方工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)品的大量輸入，造成手工藝人失業(yè)等問題日益加劇。在此局面下，“實業(yè)救國”的呼聲日益強烈。為了改善國家衰敗的局面并減輕國債的壓力，中國近代維新思想家紛紛提出了維新主張。何啟與胡禮垣認為“能知振作庶務(wù)者，是知所以阜財者”，于是提出“作庶務(wù)以阜民財”的經(jīng)濟策略，如鼓鑄金銀銅鐵、大開耕植樹藝、采取石炭金銀等產(chǎn)業(yè)；(4)張岱年：《新政真詮—何啟胡禮垣集》，沈陽：遼寧人民出版社1994年，第133-134頁。陳熾以為中國之所以落后于西方，在于“推原禍本，工政之不修，工藝之失傳，工匠之不能自給，實階之厲也”；(5)趙樹貴、曾麗雅：《陳熾集》，北京：中華書局出版社1997年，第200頁。鄭觀應(yīng)亦指出“工藝一道為國家致富之基，工藝既興，物產(chǎn)即因之饒?！?6)夏東元：《鄭觀應(yīng)集·上冊》，上海：人民出版社1982年，第728頁。。也就是說，為扭轉(zhuǎn)中國的現(xiàn)狀必須要振興本國工藝。清朝末年，義和團運動和八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭相繼爆發(fā)，使社會處于空前動蕩的狀態(tài)。針對此形勢，清政府于1901年起推行“新政”改革，“振興實業(yè)”是其重要內(nèi)容之一。于是，各地開始創(chuàng)辦工藝局與習(xí)藝所，并推行工藝教育，創(chuàng)建工藝學(xué)堂等。如，張之洞于1896年、1898年，相繼在南京、湖北開設(shè)江南儲才學(xué)堂和湖北工藝學(xué)堂；1901年，李興銳設(shè)立由粗工廠、細工廠和學(xué)工廠組成的工藝院；(7)彭澤益：《中國近代手工業(yè)史資料(1840-1949)》第二卷，北京：中華書局出版社1962年，第539頁。1903年，袁世凱在天津創(chuàng)辦北洋工藝局，并且先后創(chuàng)辦了實習(xí)工場、考工廠、工業(yè)學(xué)堂、教育品制造所等等。(8)周叔媜：《周止庵先生別傳》，天津：天津印字館出版社1925年，第3頁。學(xué)堂的創(chuàng)辦將手工藝的傳承、傳播、發(fā)展逐漸推至高潮。為更好地推動手工藝品的傳播，清政府派遣官員攜帶傳統(tǒng)手工藝品在各國工藝賽會上進行陳列展示，此次經(jīng)歷大大開闊了國人的眼界，意識到了中西方在工藝技術(shù)上的差距，也由此引發(fā)了關(guān)于工藝發(fā)展的一些思考。(9)武曉媛：《晚清民國傳統(tǒng)工藝發(fā)展策略研究》，山西大學(xué)2019年博士學(xué)位論文，第79頁。

總而言之，這一時期西方物資大量地涌入國內(nèi)等境況，加速了自然經(jīng)濟的瓦解，阻礙了手工業(yè)的發(fā)展。但在“清末新政”與愛國人士的推行下，“實業(yè)救國”思潮逐步形成的背景下，手工藝文化保護意識也隨之初露端倪。

(二)日本手工藝文化保護：保護意識的覺醒推動政策實施

江戶時代(1603～1867) 是德川幕府統(tǒng)治日本的年代。為了抵制西方文化對幕藩體制的沖擊，幕府采用閉關(guān)鎖國的政策，不惜斷絕對外貿(mào)易，大大阻礙了經(jīng)濟上的發(fā)展。因1853年7月黑船事件的發(fā)生，讓日本簽署了歷史上第一個不平等條約，即《日美親善條約》。在民族危機嚴重的情況下，日本展開了倒幕運動，推翻了幕府統(tǒng)治，正式進入明治時代(1868～1912)，這一時期對日本具有劃時代意義。以追趕西方發(fā)達國家的步伐為目的，日本政府采取了一系列的改革措施，開展明治維新運動，制定了“殖產(chǎn)興業(yè)”“文明開化”“富國強兵”三大政策，學(xué)習(xí)和引進西方的工業(yè)技術(shù)、文化思想、教育體系等，形成了“全盤西化”的局面。秉承著向西方學(xué)習(xí)的理念的同時，社會上也出現(xiàn)了許多顛覆傳統(tǒng)文化的狀況，對傳統(tǒng)手工制造業(yè)以及依托于傳統(tǒng)手工業(yè)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成了極大地沖擊。(10)李致偉：《通過日本百年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護歷程探討日本經(jīng)驗》，中國藝術(shù)研究院2014年博士學(xué)位論文，第38頁。如“廢刀令”的出臺使以制作武具為生的手工藝人的處境逐漸艱難。面對所存在的矛盾，日本國家政策由“全盤西化”轉(zhuǎn)向“和魂洋才”?！昂突暄蟛拧辈粌H成為了日本人在現(xiàn)代化發(fā)展中自覺遵循的信條，也對日本傳統(tǒng)文化保護意識的覺醒起到了一定的推動作用。

日本對于傳統(tǒng)文化保護意識的徹底覺醒緣于一場政治運動。為了鞏固天皇的統(tǒng)治地位，明治政府頒布了神佛分離令，由此引發(fā)了大規(guī)模的“廢佛毀釋”運動。這場浪潮席卷了所有與佛教相關(guān)的書籍、文物，造成了日本文化遺產(chǎn)的極大損失。以此為契機，明治天皇于1871年頒布了《古器舊物保存方》，針對寺院內(nèi)文物、傳統(tǒng)手工藝品進行保護。為盡快融入西歐近代化進程，日本出口了大量的傳統(tǒng)工藝品以推廣自己的傳統(tǒng)文化，先后參加了巴黎萬國博覽會與維也納萬國博覽會，選送漆器、陶器、絲織等工藝品參展，此次經(jīng)歷讓日本傳統(tǒng)工藝廣為人知，也掀起了保護、振興傳統(tǒng)工藝的熱潮。(11)陳日紅：《近代以來日本傳統(tǒng)工藝發(fā)展策略探析》，《設(shè)計藝術(shù)研究》2018年第1期。接著，日本政府于1880年6月頒布了《古社寺保存基金》，并于1888年設(shè)立臨時全國寶物調(diào)查局，對重要美術(shù)品進行相關(guān)認定與記錄。與此同時，還成立了不少與工藝相關(guān)的團體。如，1885年成立的大日本織物協(xié)會，1887年為培養(yǎng)工藝家成立日本美術(shù)協(xié)會(原“龍池會”)，1891年成立日本漆工會，1892年成立日本陶藝協(xié)會。這些舉措都推進了對手工藝的保護。1890年10月，日本政府為提高工藝家的社會地位，設(shè)立了以保護美術(shù)工藝家和獎勵藝術(shù)品創(chuàng)作為目的的“帝室技藝員”制度。(12)徐藝乙：《日本的傳統(tǒng)工藝保護策略》，《南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)報》(美術(shù)與設(shè)計版)2008年第1期。1894至1895年，甲午戰(zhàn)爭的勝利讓日本民族意識高漲，更加注重對傳統(tǒng)文化的保護。1897年6月25日，日本政府又制定了《古社寺保存法》。這項政策不僅要求補修急需維護的建筑，而且對社寺內(nèi)的古物制定了明確的保護政策，具有重要歷史價值與典型意義的物品應(yīng)“具有特別保護價值”。(13)朱培初：《日本保護傳統(tǒng)手工藝政策簡述》，《“東亞之光～中日韓工藝美術(shù)特質(zhì)研究”國際論壇暨2008年中國工藝美術(shù)學(xué)會理論委員會年會論文集》，北京：中國工藝美術(shù)學(xué)會2011年，第25頁。

簡而言之，在遭受外國列強的侵略下，日本試圖通過以學(xué)習(xí)西方技術(shù)與文化思想的方式來緩解自身的危機，但由于受全面西化的影響，致使國家傳統(tǒng)文化瀕臨危境。但“和魂洋才”思想的提出、“廢佛毀釋”運動的爆發(fā)，在無形之中促進了日本的傳統(tǒng)文化保護意識的覺醒，進而推動了相關(guān)政策的制定。

(三)保護意識的萌芽與覺醒之異

表1 1840年～1912年中日兩國關(guān)于手工藝文化保護政策頒布的情況

從上述的梳理可見，中日兩國在遭受了西方列強的入侵后，為鞏固自身的統(tǒng)治地位都爭先恐后地學(xué)習(xí)西方技術(shù)，前者淪為半殖民半封建社會，后者則以此為契機，最終走上了資本主義道路。由于政治環(huán)境等的相異，兩國對手工藝保護的目的也有所不同。如表1所示，中國和日本于1840年至1912年間都曾頒布過與手工藝保護相關(guān)的政策。中國將手工藝作為改善國情、減輕國債、挽救清朝統(tǒng)治危機的方式，具有一定的“功利性”。與之相反，同時期的日本在學(xué)習(xí)西方理念時，注意到了傳統(tǒng)文化的重要性，對吸取西洋文化采取“和魂洋才”的態(tài)度，并以政府令的形式先后頒布了《古器舊物保存方》《古社寺保存法》兩部法律，明確了對寺院內(nèi)文物、建筑等對象的保護。由此可見，中日兩國在手工藝保護方面的起步具有明顯的差異。相形之下，中國對手工藝保護意識的建立遠落后于日本。

二、1912年～1945年：保護思想的初步形成與日趨成熟之異

對于中日兩國來說，1912年和1945年都具有特殊的意義，在此歷史時期內(nèi)兩國都經(jīng)歷了多次重大歷史戰(zhàn)役。期間，由于兩國對傳統(tǒng)重視程度有異，工藝文化保護思想也表現(xiàn)出落差。

(一)中國手工藝文化保護：現(xiàn)代意義上的保護思想初步形成

1912年中華民國成立后，開始對清末所實施的傳統(tǒng)工藝復(fù)興政策進行不同程度的改進。1912年11月至12月5日，中國工商部組織召開歷時35天的全國臨時工商會議，強調(diào)“知識以交換而逾進，利益以討論而周知，實業(yè)由是振興，商務(wù)因之發(fā)進，國家前途有厚望焉”(14)趙秉鈞：《工商會議報告錄》，北京：工商部出版社1913年，第3頁。；孫中山指出“亟當(dāng)振興實業(yè)，改良商貨，方于國計民生，有所裨益”(15)中國科學(xué)院近代史研究所：《辛亥革命資料》，北京：中華書局出版社1961年，第217頁。。在此次會議中，許多代表從各角度提出與傳統(tǒng)工藝保護、振興相關(guān)的建議，之后進行了實施。如普遍設(shè)立不同類型的工藝傳習(xí)機構(gòu)；提倡使用國貨，通過舉辦國貨展覽會，參加博覽會來宣傳具有中國特色的手工藝品；在中小學(xué)中推行手工藝教育，增加手工藝課程。1927年南京國民政府成立后，世界資本主義經(jīng)濟危機很快波及到中國各大城市及農(nóng)村，美國、日本、英國等國向中國大量輸入貨品，加速了中國手工業(yè)的停滯和破產(chǎn)。1930年，國民政府為制止因文物保護理念的缺失，所引發(fā)的國家文物外流帶來的損失，特頒布第一部文物法規(guī)《古物保存法》，對文物保存機構(gòu)、種類及范圍等進行指定，這為我國文物保護事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。1935年，國民政府為加強自身的經(jīng)濟實力，發(fā)起“國民經(jīng)濟建設(shè)運動”，突出手工業(yè)在國民經(jīng)濟中所處的重要地位。(16)實業(yè)部統(tǒng)計處：《農(nóng)村副業(yè)與手工業(yè)》，南京：實業(yè)部出版社1937年，第50頁。1936年，由國民建設(shè)運動委員總會舉辦了近代以來第一次以“手工藝”為主題的展覽會，將手工藝品推廣至全世界，促進了民族工業(yè)發(fā)展。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本帝國主義的入侵給我國帶來了深重的災(zāi)難，手工業(yè)也開始走向衰敗。而擔(dān)負抗日救國重任的共產(chǎn)黨，由于經(jīng)濟和生活都遭遇極大的困難，提出“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”的方針，開展大生產(chǎn)運動，解決了物資需求，同時也使手工藝得以保存。

由此可見，這一時期中國的手工藝發(fā)展歷程較為波折，主要通過舉辦工商會議、展覽會、實施相關(guān)條例等措施保護和振興傳統(tǒng)手工藝?，F(xiàn)代意義上的保護思想初步形成。

(二)日本傳統(tǒng)手工藝文化保護：保護思想日趨成熟

日本經(jīng)過歷時45年的明治時代，正式步入大正時期，走上了資本主義道路，躋身于列強行列。以甲午戰(zhàn)爭與日俄戰(zhàn)爭的接連勝利為契機，日本迅速找回民族自信，通過戰(zhàn)爭所獲得的巨額賠款加速了經(jīng)濟的發(fā)展。

從大正二年(1913)至1939年的27年間，由日本政府牽頭以工藝作品為主題的展覽一直定期舉行。但在第一次世界大戰(zhàn)后，受世界經(jīng)濟危機的影響，日本形勢愈加混亂，經(jīng)濟蕭條，文物紛紛外流。為緩解戰(zhàn)爭帶來的影響，同時為促進國勢的強盛，日本開始開拓土地、新建鐵路、設(shè)立水電站、興辦工廠，這些人為因素致使史跡、天然紀念物遭受破壞，也促成了大正8年(1919)的《古跡名勝天然紀念物保護法》的頒布。(17)朱培初：《日本保護傳統(tǒng)手工藝政策簡述》，《“東亞之光～中日韓工藝美術(shù)特質(zhì)研究”國際論壇暨2008年中國工藝美術(shù)學(xué)會理論委員會年會論文集》，第25頁。

昭和初年(1926)，由于日本國民缺少對手工藝重要性的認識，以及認為手工藝已過時等想法的出現(xiàn)，致使具有國民特色的手工藝產(chǎn)品愈加貧乏。針對此現(xiàn)狀，為喚醒日本社會與民眾對于傳統(tǒng)文化的熱情和關(guān)注，被譽為“民藝之父”的柳宗悅發(fā)動了“民藝運動”，并構(gòu)筑了佛教思想下的民藝美學(xué)理論。柳宗悅指出：“傳統(tǒng)的力量給予我們的文化以固有的性質(zhì)……如果沒有傳統(tǒng)，無論什么國家也不能保有獨立的文化?！?18)[日]柳宗悅：《日本手工藝》，張魯譯，桂林：廣西師范大學(xué)出版社2018年，第64頁?！懊袼囘\動”沖擊了近代以來日本崇尚西方的審美觀念，使人們重新注意到傳統(tǒng)手工藝的魅力。

之后，日本采取了一系列的工藝文化保護舉措。如，日本商工省于1928年在仙臺成立國立工藝指導(dǎo)所，并于1934年正式成立日本民藝協(xié)會；1929年，日本政府在《古社寺保護法》的基礎(chǔ)上頒布了《國寶保存法》，“國寶”保護范圍進一步擴大，不再局限于寺院建筑及天然紀念物等；1933年，日本政府為遏制大量美術(shù)品遺失國外，制定了《重要美術(shù)品保護法》。通過以上措施，日本傳統(tǒng)手工藝再次成為人們關(guān)注的焦點，并維持良好的態(tài)勢。

總的來說，一戰(zhàn)結(jié)束后，為避免文物外流對其造成極大的損失，日本頒布了三部與手工藝保護相關(guān)的法律。同時，為提高民眾對手工藝保護意識，以及對手工藝文化的關(guān)注，建立民族文化自信，開展了影響深遠的“民藝運動”。這些都體現(xiàn)出該時期日本手工藝保護工作進入快速推進階段。

(三)保護思想的初步形成與日趨成熟之異

表2 1912年～1945年中日兩國關(guān)于手工藝文化保護政策頒布的情況

如表2所示，這一時期兩國為制止文物外流情況的出現(xiàn)都采取了政策保護措施。中國在動蕩不堪的局勢下，首次頒布古物保護政策，使國家文物保護做到了有法可依。此外，還通過設(shè)立工藝所、在教學(xué)中加入手工藝課程、參加博覽會等方式，手工藝文化保護思想初步形成。相對而言，日本較之以往更注重對傳統(tǒng)文化的保護。為抑制寶物流失等情況，不僅頒布和實施了一系列的手工藝相關(guān)保護政策、措施，并發(fā)起一場由知識分子柳宗悅所主導(dǎo)的自下而上的“民藝運動”，使日本社會以及民眾認識到保護本民族文化和發(fā)揚東方文化的重要性。可以說，在手工藝文化保護的認識、相關(guān)措施的制定和實施方面，日本遠超于中國。

三、二次世界大戰(zhàn)后～20世紀末：加快保護體系的建設(shè)與逐步完善之異

中日兩國隨著二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，社會形勢發(fā)生轉(zhuǎn)變而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展之勢，手工藝文化保護體系建設(shè)也呈現(xiàn)出各自的特征。

(一)中國手工藝文化保護：加快保護體系建設(shè)

1949年中華人民共和國的成立開辟了歷史的新紀元。由于戰(zhàn)亂的影響，國民經(jīng)濟急需恢復(fù)重建，在此情勢下，將對外擴展性強的手工藝作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，以出口大量的傳統(tǒng)手工藝品來換取外匯發(fā)展國民經(jīng)濟。1953年12月，由文化部與中國美術(shù)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了全國民間美術(shù)工藝品展覽會，邀請了各地手工藝者到北京參觀并進行座談，此次活動的成功舉辦不僅體現(xiàn)出國家對于傳統(tǒng)手工藝品的重視，也推動了傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展。1954年6月至11月，中國又分別在莫斯科、布拉格等世界各地，舉辦中國民間美術(shù)工藝品展覽會，以宣傳和推廣中國的傳統(tǒng)手工藝。(19)李瀚誠：《美術(shù)工藝與工藝美術(shù)—兼論傳統(tǒng)手工藝的評價體系》，南京大學(xué)2018年碩士學(xué)位論文，第27-28頁。

此后，國家又相繼發(fā)布了一系列關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展手工藝的方針政策，并建立了相關(guān)機構(gòu)。如，1956年，毛澤東在《加快手工藝的社會主義改造》中提出“保護、發(fā)展和提高”的工藝美術(shù)方針；1954年成立中央手工業(yè)管理局、全國手工業(yè)合作總社；1956年設(shè)立工藝美術(shù)局；1958年設(shè)立手工藝局。上述方針和舉措都對保護和發(fā)展傳統(tǒng)手工藝起到重要作用。在政府的積極支持下，瀕臨危境的手工藝很快得到了恢復(fù)。通過手工業(yè)合作社等方式，分散在各地的手工藝者被召集起來，技藝精湛的手工藝人被授予“老藝人”稱號，手工藝人的社會地位和待遇得到了很大的提高。1961年，中共中央所發(fā)布的《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問題的規(guī)定(試行草案)》中提出，為培養(yǎng)手工業(yè)新生力量，提倡師傅帶徒弟，同時鼓勵手工業(yè)工人帶子女進廠進社學(xué)藝。本著手工藝發(fā)展的需要，政府召集一批具有一定技術(shù)能力的手藝人，建立工藝美術(shù)研究所，制定手工藝科學(xué)研究制度，并將手藝人送往藝術(shù)院校進行交流學(xué)習(xí)，以提高他們的創(chuàng)新能力。(20)鄭靜：《建國初期社會主義改造對手工藝的影響》，《南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)報》(美術(shù)與設(shè)計版)2012年第6期。手工藝教育也受到空前重視并得以發(fā)展。

1966年 “文化大革命”的爆發(fā)使大量的手工藝品蒙受損失，遏制了手工藝的發(fā)展。直至1982年《中華人民共和國文物保護法》的出臺，文物保護工作回到了正軌，該法之后歷經(jīng)了數(shù)次修訂。針對文化遺產(chǎn)不斷面臨毀壞和消亡的現(xiàn)象，中國于1985年加入聯(lián)合國教科文組織的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，并設(shè)立了負責(zé)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的保護機構(gòu)。1997年，國務(wù)院頒布《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》，該條例對傳統(tǒng)工藝美術(shù)進行了明確的界定，并對傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護措施、“中國工藝美術(shù)大師”認證制度等做出了規(guī)定。然而，上述幾部法律還停留在對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護上。1998年，聯(lián)合國教科文組織頒布了《人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作條例》，這為中國手工藝文化保護提供了新的關(guān)注點，即開始啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

上述內(nèi)容表明，新中國成立后，中國手工藝發(fā)展及其保護工作雖歷經(jīng)曲折，但通過“文革”前后一系列的方針政策的實施，特別是《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》的頒布，加強了對手工藝文化的保護，加快了中國手工藝文化保護體系的建設(shè)步伐。

(二)日本手工藝文化保護：保護體系逐步完善

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為戰(zhàn)敗國的日本在物質(zhì)、精神兩方面都陷入了“虛脫狀態(tài)”，政治、經(jīng)濟、文化面臨巨大的危機。(21)楊勁松：《試論戰(zhàn)后初期日本文化反省思潮的走向》，《日本學(xué)刊》2008年第3期。在這種混亂的局勢下，人們迫于生活壓力，忽視了國寶的保護，導(dǎo)致了一些珍貴的文物外流。與此同時，日本政府在美國的扶植下快速恢復(fù)經(jīng)濟并開始向高度工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，隨之而來的各種粗制濫造的工業(yè)產(chǎn)品涌入市場，造成日本國民對西方文化的熱衷，傳統(tǒng)手工藝品一度被忽視逐漸處于邊緣化。(22)徐藝乙：《日本的傳統(tǒng)工藝保護策略》。1949年，日本法隆寺金堂失火事件再次喚起了人們對文化遺產(chǎn)保護的意識，也加快了《文化財保護法》的立法進程。昭和二十五年(1950)，日本政府在《國寶保存法》《史跡名勝天然紀念物保存法》《重要美術(shù)品保護法》三部法規(guī)的基礎(chǔ)上，頒布了《文化財保護法》，并首次提出“無形文化財”的理念。經(jīng)過1950年到1996年間的四次修訂，法規(guī)不斷得到完善，保護對象得到擴大，劃分為“有形文化財”“無形文化財”“民俗文化財”“紀念物”“傳統(tǒng)性建造物群”“文化財?shù)谋４婕夹g(shù)”與“埋葬文化財”七大類。為配合“文化財”保護工作的實施，創(chuàng)設(shè)“重要無形文化財指定”制度、文化廳、“文化財?shù)谋４婕夹g(shù)”“文化財?shù)卿洝敝贫鹊取?/p>

由于經(jīng)濟大幅度增長，城鎮(zhèn)比例失衡，日本傳統(tǒng)手工藝品遭到?jīng)_擊。為緩解該現(xiàn)狀，日本“造鄉(xiāng)運動”領(lǐng)軍人物——千葉大學(xué)的宮崎清教授在福島縣大沼郡三島町發(fā)動“生活工藝運動”，動員廣大居民開展發(fā)揮自身特色的手工制作，并設(shè)立生活工藝研究所，以保護當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化。(23)劉永濤：《日本“造鄉(xiāng)運動”對我國民間文化保護的啟示》，《電影文學(xué)》2008年第6期。這是一次全面挖掘和保護民間工藝文化的運動。為1974年5月25日《保護傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)振興法》的頒布奠定了良好的基礎(chǔ)，使日本的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)站在了一個新的歷史發(fā)展階段。(24)張福昌：《日本傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)及其振興政策研究》(一)，《美與時代》(上)2011年第5期。此后，1979年開展的“一村一品”運動，為營造社區(qū)文化特色以及傳統(tǒng)手工藝的開發(fā)和保護起到一定作用。

概而括之，日本手工藝文化保護政策在多次修改中不斷走向完善，體現(xiàn)出體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性。并通過“造鄉(xiāng)運動”“一村一品”等活動的開展，有效提高了民眾對手工藝文化的認知度，對手工藝文化保護工作具有促進意義。

(三)保護體系的加快建設(shè)與逐步完善之異

如表3所示，這一時期中日兩國先后頒布了多項保護政策，足以體現(xiàn)各自對手工藝文化的重視。由于兩國國情不同，因此對手工藝文化保護目的、對象有所差異。從保護目的來看，日本主要為補救戰(zhàn)爭所導(dǎo)致文物大面積流失、城鎮(zhèn)比例失衡的情況。而中國1956年至1961年所頒布的政策都與國家經(jīng)濟發(fā)展相掛鉤，傳統(tǒng)手工藝作為國家換取外匯的一種方式而突顯出來。直至改革開放后，國家首次提出傳統(tǒng)手工藝文化保護政策，以新的面貌進入人們的視野，并且不再摻雜任何政治因素，單純以保護手工藝為主。

表3 二次世界大戰(zhàn)后～20世紀末中日兩國關(guān)于手工藝文化保護政策頒布的情況

還有，從保護對象上來看，日本于1950年制定《文化財保護法》，開創(chuàng)性地提出“無形文化財”理念，標志其從側(cè)重物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ξ镔|(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩方面的保護，保護體系逐步被完善。而中國由于手工藝文化保護政策制定較晚，保護對象仍局限于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的確立，也開始意識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，保護體系得到加快建設(shè)。值得肯定的是，中日兩國所制定的相關(guān)政策都對手工藝文化保護產(chǎn)生了促進作用和深遠影響。

四、 新世紀以來：保護政策的不斷凸顯“中國特色”與推進國際合作之異

伴隨著新世紀的到來，傳統(tǒng)文化受到進一步關(guān)注，中日兩國的手工藝文化保護也面臨新的機遇與突破。在不斷的實踐探索中，兩國在相關(guān)保護政策的制定和實施上呈現(xiàn)出了不同傾向。

(一)中國手工藝文化保護：保護政策不斷凸顯“中國特色”

2002年，黨的十六大報告中首次提出“扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護工作”，明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要地位。2003年，聯(lián)合國教科文組織公布《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，傳統(tǒng)手工藝也被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇之中，我國也加快了立法保護進程的步伐。2004年，中國與國際接軌，正式加入聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。為履行公約義務(wù)，國務(wù)院于2005年頒布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，確定了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的保護工作方針，引導(dǎo)和帶動國家級和各省、市、縣級名錄項目的保護工作，進一步推動全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作全面、深入地開展。為增強全社會的文化遺產(chǎn)保護意識，中國還積極開展文化遺產(chǎn)普及活動，如設(shè)立每年6月第二個星期六為文化遺產(chǎn)日。以有效保護本國文化為目的，文化部于2008年發(fā)布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進行認定、命名以開展傳承活動，培養(yǎng)后繼之才。

為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和更好地與國際公約接軌，由文化部牽頭，組織有關(guān)方面的力量，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，并于 2011年6月1日正式實施。該法的出臺是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的一個里程碑，也標志著我國手工藝文化保護走上依法保護的階段。為充分考慮地域廣泛性和文化多樣性、資源差異性，實行差別化政策措施，各省市在該法的基礎(chǔ)上，積極探索符合地方實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系。目前，從國家、省、市、縣、區(qū)一級都基本建立起一套一以貫之的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度。

2011年10月，第十七屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，其中最大的亮點就是提出建設(shè)“文化強國”長遠戰(zhàn)略。建設(shè)文化強國，離不開對優(yōu)秀手工藝文化的傳承與弘揚。2017年，響應(yīng)黨的十八屆五中全會提出“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝”的要求，國務(wù)院發(fā)布了《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，該計劃以提升傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、推進傳統(tǒng)工藝領(lǐng)域健康有序發(fā)展為目標，明確了振興傳統(tǒng)工藝的總體要求，提出了貫徹實施的主要任務(wù)和具體措施。2017年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，將“加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承”作為堅定文化自信的一個部分寫進報告中。為認真落實《傳統(tǒng)工藝振興計劃》以及十三屆全國人大一次會議提出的“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中國傳統(tǒng)工藝振興”的建議，各部門與各地區(qū)不斷加強對傳統(tǒng)工藝的全面督導(dǎo)等工作，并為解決傳統(tǒng)工藝傳承、人才培養(yǎng)等方面提供有效的方案，如設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站，組織傳統(tǒng)工藝展覽等工作。

總之，中國在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化發(fā)展繁榮的歷史機遇下，順應(yīng)社會發(fā)展、呼應(yīng)時代需求，積極探索新時代傳統(tǒng)文化資源保護傳承利用新路，制定了一系列具有創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性的法律法規(guī)和振興計劃，以推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力?？梢哉f，新世紀以來，中國的手工藝文化保護相關(guān)制度經(jīng)歷了從草創(chuàng)到逐步完善的過程，也是不斷凸顯“中國特色”的過程。

(二)日本手工藝文化保護：保護政策致力于推進國際合作

在新世紀，日本對于文化遺產(chǎn)保護的步伐從來沒有停滯，保護對象隨著時代發(fā)展而不斷拓展，國際影響力也不斷增強。2001年，日本頒布《文化藝術(shù)振興基本法》，明確了振興文化藝術(shù)的基本理念、國家和地方公共團體的責(zé)任和義務(wù)，并規(guī)定了振興文化藝術(shù)的基本措施。2004年，日本對《文化財保護法》進行第五次修訂，增設(shè)“文化景觀”這一新的種類，并擴充文化遺產(chǎn)登錄制度等，使其更具全面性。近年來，各國對于“文化軟實力”日趨重視，日本也將文化遺產(chǎn)作為國家軟實力的一部分，通過申報世界文化遺產(chǎn)和展開有關(guān)文化遺產(chǎn)的國際合作等方式，提升日本文化的國際影響力。(25)周星、周超：《日本文化遺產(chǎn)保護的舉國體制》，《文化遺產(chǎn)》2008年第1期。2006年6月，日本頒布《推進有關(guān)海外文化遺產(chǎn)保護的國際合作的法律》，通過制定基本理念、基本對策和事項，明確了國家責(zé)任和義務(wù)，促成與文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的國際合作，并為受到嚴重破壞的著名世界文化遺產(chǎn)的保護發(fā)揮積極作用。同年，為有效推進文化遺產(chǎn)的國際合作，日本舉辦了文化遺產(chǎn)國際合作協(xié)會的成立大會，以加強與文化遺產(chǎn)調(diào)查研究、保存相關(guān)的各研究機構(gòu)之間的合作。2007年，日本發(fā)布《推進有關(guān)海外文化遺產(chǎn)保護的國際合作的基本方針》，明確各國的任務(wù)、需要重視的方向以及注意的事項。各國也開展了很多國際合作項目，有效實施文化遺產(chǎn)國際合作活動。如，自2007年以來，中、韓、日三國的文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)緊密合作，在韓國成立了“東亞文化遺產(chǎn)保護學(xué)會”，并定期舉辦國際學(xué)術(shù)研討會，期待能推動?xùn)|亞地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護修復(fù)技術(shù)的交流與進步。2014年，日本依據(jù)國際形勢的變化、以及文化遺產(chǎn)國際協(xié)作政策的具體實施狀況，對上述基本方針進行修正，并頒布了新的《關(guān)于推進與保護海外文化遺產(chǎn)相關(guān)的國際合作的基本方針》。此次修正也是基于未來大約五年的情況下進行制定的，以期通過國際合作的形式增進國際理解，活用本國技術(shù)與經(jīng)驗，為世界各地的發(fā)展作出貢獻。

括而言之，新時期，日本再次對《文化財保護法》中的保護對象進行擴充，并通過頒布多部法律與方針及展開有關(guān)文化遺產(chǎn)的國際合作等方式，以提高自身的國際影響力，推廣日本文化遺產(chǎn)保護理念。

(三)保護政策的不斷凸顯“中國特色”與推進國際合作之異

在進入新世紀以來，中日兩國都對手工藝保護工作愈加重視。從表4可見，兩者在手工藝保護上呈現(xiàn)出了不同的傾向性。中國從國家層面不斷擴大和開發(fā)手工藝文化保護種類，并基于對文化意義的深刻把握，依據(jù)民族特色、地域性，分類實施了一系列更加積極主動的政策措施，為民族文化發(fā)展提供動力。無庸置疑，中國手工藝文化保護歷史進入了一個全新的時代。而日本立足于國際層面，在保護對象及實施措施等方面伴隨時代發(fā)展不斷被完善的同時，發(fā)揚自身通過多年調(diào)查、研究及實踐等積累下來的先進的保存修復(fù)技術(shù)，致力于開展國際合作與提供國際援助，在為維護世界文化多樣性作出貢獻的過程中，積極推進文化遺產(chǎn)國際合作，意義深遠。

表4 新世紀中日兩國關(guān)于手工藝文化保護政策頒布的情況

五、 結(jié)論

綜上所述，通過對中、日兩國手工藝文化保護歷史的發(fā)展脈絡(luò)以及政策頒布情況的梳理和分析，展現(xiàn)出根植于不同的社會政治背景下，手工藝文化保護的特點。1840年至1912年，中國為償還國債，挽救衰敗的國勢，在有識之士的推動下手工藝保護意識初步萌芽；而日本在西方理念對傳統(tǒng)文化沖擊之下，認識到傳統(tǒng)手工藝文化保護的重要性，致使手工藝文化保護意識覺醒。1912年至1945年，中國為發(fā)展民生，從教育、舉辦展覽會等路徑發(fā)展手工藝，促成對手工藝的保護，保護思想初步形成；同時期的日本在動蕩的世界形勢下，為重建民眾對于手工藝文化的認知，發(fā)起“民藝運動”，在人民群眾的廣泛支持和大力配合下，保護思想日趨成熟。二次世界大戰(zhàn)后至20世紀末，中國為發(fā)展國民經(jīng)濟，高度重視手工藝發(fā)展，手工藝文化保護體系也在一系列的方針政策的實施中，加快建設(shè)步伐；日本則為抑制戰(zhàn)后文物外流帶來的危害，依據(jù)手工藝文化保護政策對其進行分類保護，保護體系日漸完善。新世紀以來，中國在國家和社會對優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化傳承的期待日益提升的背景下，接軌國際，相關(guān)保護政策的制定和實施力圖實現(xiàn)手工藝文化的“活態(tài)”保護，保護工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出了具有中國特色的保護理念；而日本利用多年來所積累的豐富的保護經(jīng)驗，廣泛開展國際交流，相關(guān)保護政策的制定和實施在謀求自身發(fā)展的同時，達成國際合作。

總的來說，日本近代以來就注重手工藝文化的保護，并在政府與民眾的共同努力下，立足于民族固有的文化特質(zhì)，在手工藝文化保護的政策制定與實施方面一直走在世界前列。而且，通過上百年的法律和制度的演變，日本已經(jīng)形成一整套完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律和制度，其在傳統(tǒng)手工藝保護實際操作層面上也積累了豐富的經(jīng)驗，國際影響力持續(xù)增強。與之相對，我國政府重視較晚，法律建設(shè)較為滯后。20世紀前期我國所頒布的手工藝保護政策，多是基于功利性的考慮，以加快經(jīng)濟建設(shè)為目的被動地實施，手工藝文化保護事業(yè)發(fā)展緩慢。直至20世紀中后期才相繼頒發(fā)多部具有針對性的法律法規(guī)。由于保護措施的缺失和不到位造成部分手工藝的消亡，該情況在新世紀以后得到緩解。在新的國際形勢和文化強國戰(zhàn)略背景下，我國通過與世界接軌的方式，文化遺產(chǎn)保護進入快車道的同時內(nèi)涵日漸豐富，搶救和保護了一大批珍貴的手工藝文化遺產(chǎn)。

需要指明的是，日本手工藝文化保護的歷史進程中，涌現(xiàn)出諸如“和魂洋才” “殖產(chǎn)興業(yè)”、柳宗悅與“民藝運動”、宮崎清與“造鄉(xiāng)運動”等重要的文化思潮、運動事件及社會精英，以及率先及不斷出臺各類法規(guī)制度予以保護，這無疑反映出日本民族始終堅定自己特有民族精神的根本立場，從民族文化命運的意義上認識手工藝，并對社會變革、歷史機遇進行有效把握，不斷創(chuàng)新手工藝保護方法措施，從而實現(xiàn)高度的文化自覺和文化自信。日本人并沒有將發(fā)展現(xiàn)代文明和保護民族傳統(tǒng)文化視為對立的不可調(diào)和的矛盾，而是使兩者互為補充，融合并進。正是這樣的雙軌并進，才使其手工藝文化向著健康、和諧的方向發(fā)展，從而綻放出獨特的文化魅力，這對我國手工藝文化保護具有啟示意義。