新會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革淺析

方艷

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位改革優(yōu)化也有了更科學(xué)合理的安排。為了不斷提高事業(yè)單位社會(huì)公益性公共服務(wù)職能水平，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了一系列改革，其中就包括了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上的改革。本文通過(guò)分析新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)生的變化及當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作面臨的問(wèn)題，提出其有效應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)改革

2019年1月1日由國(guó)家財(cái)政部制定的《政府會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面施行，這意味著新形勢(shì)下新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)入全面貫徹實(shí)施階段，這對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作具有重要意義，事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作改革步入新階段和新挑戰(zhàn)。

1新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作制度發(fā)生的變化

1.1會(huì)計(jì)要素發(fā)生改變

新會(huì)計(jì)制度對(duì)原有事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作科目進(jìn)行更加詳細(xì)科學(xué)的劃分，根據(jù)會(huì)計(jì)科目的核算、計(jì)量原則及科目設(shè)置將事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作細(xì)化為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)和所有者權(quán)益等六大部分，同時(shí)對(duì)舊會(huì)計(jì)制度沒(méi)必要的部分科目進(jìn)行刪除，重新修改整補(bǔ)了一部分科目?jī)?nèi)容，使整個(gè)會(huì)計(jì)科目體系更加科學(xué)合理，具有更高的可操作性，提高了事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作參考價(jià)值的精確度。

1.2會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生改變

新會(huì)計(jì)制度下傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表體系有了更加規(guī)范的改變，在財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)及排列方式上做了更科學(xué)的改進(jìn)，如資產(chǎn)負(fù)債表取消了收入和支出項(xiàng)目，增加流動(dòng)和非流動(dòng)項(xiàng)目，使企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的實(shí)際情況得到更直接有效的反映，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的管理力度。

1.3管理方式發(fā)生改變

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理方式中的資產(chǎn)管理沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)撤銷進(jìn)行細(xì)分，新會(huì)計(jì)制度下新的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理就引進(jìn)了無(wú)形資產(chǎn)撤銷制度和固定資產(chǎn)折舊制度。同時(shí)在新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式中引進(jìn)定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用等管理方式，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率提高，同時(shí)減少了財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)。

2新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作面臨困難

2.1新舊工作內(nèi)容交叉銜接不夠完善

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)工作內(nèi)容和方式都做了調(diào)整，但在新的工作方式和內(nèi)容上由于是新實(shí)踐階段，在工作方法和執(zhí)行手段上還不夠完善，導(dǎo)致新舊會(huì)計(jì)工作內(nèi)容出現(xiàn)交叉或者銜接不夠緊湊，甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。如事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法僅分為年限平均法、工作量法和雙倍余額遞減法等3種，但對(duì)固定資產(chǎn)凈殘值比例沒(méi)有明確規(guī)定。隨著時(shí)代進(jìn)步，事業(yè)單位承擔(dān)的公益性服務(wù)和行政事務(wù)越來(lái)越多，所采購(gòu)的辦公設(shè)備種類也隨著增多，但準(zhǔn)則折舊目錄對(duì)這些產(chǎn)品凈產(chǎn)值沒(méi)有明確規(guī)定，如果只是僵硬套用3種計(jì)提折舊方法，容易使資產(chǎn)計(jì)量出現(xiàn)偏差，不能真實(shí)反應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

2.2財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)沒(méi)有跟上新形勢(shì)工作要求

當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作繁多，側(cè)重點(diǎn)都是在于資金管理使用上，即使新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已全面推廣實(shí)施，但事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)進(jìn)行專門培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有熟悉掌握相關(guān)工作知識(shí)，對(duì)開展新會(huì)計(jì)工作就處于非常被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)舊的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作模式觀念很難從會(huì)計(jì)人員意識(shí)中去除，他們對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施沒(méi)有足夠的重視，這容易造成事業(yè)單位新會(huì)計(jì)工作改革和推廣受阻。

2.3沒(méi)有建立完善的監(jiān)督體系對(duì)新制度貫徹效果進(jìn)行有效評(píng)估

當(dāng)前很多事業(yè)單位還沒(méi)有迅速轉(zhuǎn)變角色，充分認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度的重要性和優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有及時(shí)建立健全相關(guān)工作制度，使得事業(yè)單位貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行力度不足，甚至出現(xiàn)根本沒(méi)有執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理崗位產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事業(yè)單位的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重影響。其次事業(yè)單位嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)管理單位財(cái)會(huì)工作，但沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估體系對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，導(dǎo)致對(duì)新制度的執(zhí)行效果缺乏直觀科學(xué)的評(píng)判。

3新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位如何做好相關(guān)財(cái)會(huì)工作

3.1建立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖聵I(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

為能使事業(yè)單位更好的貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，保證事業(yè)單位新會(huì)計(jì)工作順利開展，必須建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖聵I(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。一是建立嚴(yán)格的資產(chǎn)內(nèi)部采購(gòu)管理制度，專項(xiàng)采購(gòu)、專人驗(yàn)收，資產(chǎn)使用、轉(zhuǎn)移等做到按規(guī)定授權(quán)管理接收等。二是制定資產(chǎn)核算工作制度。相關(guān)資產(chǎn)使用情況、損耗情況及遺失等都要進(jìn)行定期盤查，登記入冊(cè)，這樣才能把“家底”盤清。三是要建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)務(wù)賬目作假等行為要嚴(yán)肅處理。

3.2轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，構(gòu)建良好的事業(yè)單位內(nèi)部管理環(huán)境

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)新會(huì)計(jì)工作的重視，合理加大人力物力財(cái)力等投入，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作制度，加大在財(cái)務(wù)管理工作的投入。為更好確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)管理工作中得到有效貫徹落實(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須走信息化道路，財(cái)務(wù)辦公室自動(dòng)化、核算電算化等新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理信息化的基本要求和設(shè)施要完善，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員高效貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理念，在財(cái)務(wù)管理信息化上高度重視并加大軟硬件的投入。

3.3加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)工作制度執(zhí)行監(jiān)督力度

事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作制度執(zhí)行是否有效受客觀和主觀諸多因素影響，如資產(chǎn)、人力、各類財(cái)務(wù)信息等，在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^或者主觀原因造成制度執(zhí)行工作出現(xiàn)失誤或者工作漏洞，這必須要建立強(qiáng)有力的制度執(zhí)行監(jiān)督力度。通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作問(wèn)題或失誤，監(jiān)督管理相關(guān)人員及時(shí)改進(jìn)錯(cuò)誤，能減少事業(yè)單位新財(cái)會(huì)工作風(fēng)險(xiǎn)，保證事業(yè)單位新會(huì)計(jì)工作有序穩(wěn)定進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理覆蓋到整個(gè)事業(yè)單位的預(yù)算、結(jié)算、核算、資產(chǎn)管理等各個(gè)方面，不同業(yè)務(wù)板塊對(duì)資金的調(diào)度和配置需要一個(gè)強(qiáng)大科學(xué)的信息系統(tǒng)來(lái)對(duì)各類財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分類、整理并統(tǒng)一處理，為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效參考依據(jù)。同時(shí)通暢的信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)構(gòu)建能讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更好的了解資金、收入、賬務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息，從而更快速的做出有效決策，提高事業(yè)單位工作效率。

3.5加強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)安全管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的信息安全非常重要，如果受到境外不良分子或者敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)病毒如木馬病毒、釣魚病毒或者勒索病毒等攻擊、竊取或篡改，容易造成事業(yè)單位信息系統(tǒng)崩潰，影響正常運(yùn)行，造成重大損失，甚至?xí)斐蓢?yán)重的行政事故。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的軟件和硬件安全建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、路由器通訊安全設(shè)備、WEB數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)管理、防火墻等軟件建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)信息安全管理制度體系建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息安全系數(shù)。

3.6加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)培訓(xùn)力度

對(duì)于財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)水平的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員開展培訓(xùn)，促使他們熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高新會(huì)計(jì)工作意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金、專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)使用管理、國(guó)有資產(chǎn)等保護(hù)意識(shí)。同時(shí)把新會(huì)計(jì)工作納入事業(yè)單位績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員進(jìn)行相應(yīng)褒獎(jiǎng)，提高工作積極性。

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施給事業(yè)單位帶來(lái)了前所未有的改革和挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)工作上要面臨多種制度和體制的改革，需要適應(yīng)和熟悉掌握各種內(nèi)容、多種多樣的工作方式，事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在面臨壓力的同時(shí)要重視新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的工作創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加大相關(guān)工作措施，努力提高財(cái)務(wù)工作人員整體素質(zhì)水平，從而確保新會(huì)計(jì)工作得到更好開展，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到更好貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張華亮.新會(huì)計(jì)制度背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理淺析[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（20）.

（寧波交響樂(lè)團(tuán)? 315000）