基于GEM模型的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析

劉曦然　徐金艦　孫蘊(yùn)　楊迎

摘 要：農(nóng)民工由于自身因素、家庭因素和制度因素等具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但是實(shí)際上存在思想因素、自身能力因素、資金和政策等因素影響制約了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為，本文針對(duì)這些影響因素提出相適應(yīng)的對(duì)策建議，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

關(guān)鍵詞：GEM模型;農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一、前言

新階段以來(lái)，隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)，高速鐵路的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的空間距離大大的縮短了;隨著互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的推廣普及，城鄉(xiāng)之間的溝通距離也愈發(fā)縮短。在全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，一大批有知識(shí)有文化的青年農(nóng)民工在城市打拼多年以后回到家鄉(xiāng)，他們親身經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工廠企業(yè)的工作讓他們積累了一定的資金，學(xué)習(xí)到了一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。尤其是在新時(shí)期國(guó)家大力提倡“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)形式，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，為青年農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策支持。他們因此積極的返回家鄉(xiāng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)辦了形式多樣的鄉(xiāng)村工商企業(yè)，或者從事農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是全面推進(jìn)建成小康社會(huì)的必然結(jié)果，也是一種社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，通過(guò)研究分析創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展情況，找到影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的的影響因素，有利于進(jìn)一步扶持和推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的實(shí)施。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，將更多的資源帶到了相對(duì)落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，增加了農(nóng)民的收入，提供了大量的就業(yè)崗位，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，同時(shí)也拓寬了農(nóng)村發(fā)展方向。緩解了政府的扶持壓力，解決了一定的社會(huì)矛盾，加快推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（一）有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，城鄉(xiāng)發(fā)展一直處于不平衡的狀態(tài)，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工使城市和鄉(xiāng)村發(fā)展有效的結(jié)合，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效催化劑。農(nóng)民工出生于農(nóng)村，成長(zhǎng)于農(nóng)村，他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首選家鄉(xiāng)。他們從城市帶回來(lái)的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)力等要素不斷聚集，城市的工作經(jīng)歷和發(fā)展理念不斷的影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、信息等資源要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步促成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、市場(chǎng)、政策上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。隨著企業(yè)的發(fā)展，與之配套的餐飲、教育、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)也由之形成，良性的發(fā)展循環(huán)，有力的推動(dòng)著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）有利于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和升級(jí)

因?yàn)樾录夹g(shù)的推廣和制度的創(chuàng)新發(fā)展，使原先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨一體化。農(nóng)民工在城市工作多年，對(duì)于工廠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理非常熟悉，對(duì)一些新興技術(shù)的運(yùn)用也比較熟悉，農(nóng)民工借助此條件更能夠有效推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)起到了非常好的示范作用，鼓舞了更多同村的人加入到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2019年，全國(guó)已經(jīng)有將近700萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這在客觀上有利于農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)的鏈接融合，共同的發(fā)展和繁榮。

（三）有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施

黨在新時(shí)代提出鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，那些曾經(jīng)為了追求美好生活而背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)疑是推動(dòng)這一戰(zhàn)略發(fā)展的重要力量。他們?yōu)檗r(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展輸入了新鮮的血液，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí);加強(qiáng)了城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的有效溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了豐富多樣的實(shí)踐平臺(tái);在城市中學(xué)到的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生活思維有利于推動(dòng)農(nóng)村基層治理體系的完善和發(fā)展;農(nóng)民工在追求自我富裕的同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)，像政府提供了更多的稅收來(lái)源。以上這些，都有利于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，有利于進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量。

三、GEM模型的介紹和修正

（一）GEM模型介紹

Gem（Global Entrepreneurship Monitor）全球創(chuàng)業(yè)觀察，主要思路是：新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要來(lái)源于國(guó)情和創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)業(yè)板從創(chuàng)業(yè)的角度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了廣泛的認(rèn)同和認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，實(shí)證研究得出的結(jié)論對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展更具說(shuō)服力。創(chuàng)業(yè)板提出了影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的9個(gè)因素：資金支持、政府政策、研發(fā)轉(zhuǎn)移、政府項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境、教育培訓(xùn)、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會(huì)規(guī)范。

修正后的創(chuàng)業(yè)板模型側(cè)重于外部環(huán)境因素對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響，而沒(méi)有關(guān)注創(chuàng)業(yè)者個(gè)體特征在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的作用。GEM模型主要分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的條件和基礎(chǔ)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)尚未納入本項(xiàng)目的研究范圍，但創(chuàng)業(yè)板的研究方法可以作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究的借鑒。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素

通過(guò)調(diào)查分析我們可以構(gòu)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模型，通過(guò)模型我們將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素總結(jié)為外部環(huán)境因素、內(nèi)在條件因素兩個(gè)方面。

（一）外部環(huán)境因素

政策支持對(duì)區(qū)域創(chuàng)業(yè)具有重要影響。有效的支持有利于掃清創(chuàng)業(yè)障礙，提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。目前，政府的政策支持與實(shí)際執(zhí)行存在矛盾?；鶎诱疀Q策者鄙視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作被邊緣化。金融支持大多數(shù)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中都面臨著資金短缺的問(wèn)題。企業(yè)家的資本通常來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：正式的融資渠道和非正式的融資渠道。非正規(guī)金融渠道主要由家庭成員、親戚朋友支持。然而，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)決定了他們通過(guò)非正規(guī)渠道獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)會(huì)非常有限。這樣，正規(guī)的融資渠道就成為返鄉(xiāng)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)投資的重要來(lái)源。因此，國(guó)家和地方的財(cái)政支持對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資有著直接的影響。

（二）內(nèi)在條件因素

企業(yè)家的技術(shù)水平越高，創(chuàng)業(yè)的可能性就越大，更容易掌握技術(shù)，回國(guó)創(chuàng)業(yè)。然而，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者外出打工時(shí)，基本都是從基層做起。他們雖然懂技術(shù)，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。但也存在著經(jīng)營(yíng)理念落后、產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)、企業(yè)管理不到位、市場(chǎng)開(kāi)拓能力差等問(wèn)題。受過(guò)教育的農(nóng)民工受教育的時(shí)間越長(zhǎng)，理解事物的能力就越強(qiáng)，接受事物的速度就越快。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的接受能力和學(xué)習(xí)能力處于中間，保證了企業(yè)的早期成立，但后期發(fā)展的管理能力有待提高。

五、研究結(jié)論和建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可忽視的力量。政府部門(mén)要大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一是把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入政府工作日程，科學(xué)制定促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是各級(jí)政府和部門(mén)要關(guān)心、尊重和支持農(nóng)民工，特別是從事農(nóng)產(chǎn)品深加工和種植企業(yè)的農(nóng)民工。服務(wù)部門(mén)要建立農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行窗口。三是滿(mǎn)足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求，要提高服務(wù)部門(mén)質(zhì)量，實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和手續(xù)，在土地使用、收費(fèi)、信息、工商登記、稅務(wù)服務(wù)等方面降低門(mén)檻。

（二）增加人力資本存量，一是發(fā)揮培訓(xùn)的作用。要以實(shí)際需要為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)培訓(xùn)課程的基本出發(fā)點(diǎn)，注重創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)技能和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力的培養(yǎng)，積極開(kāi)展法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力水平。第二，擴(kuò)大職業(yè)教育的影響力。加快發(fā)展職業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特別是技術(shù)工人的職業(yè)培訓(xùn)。

（三）要適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和多渠道創(chuàng)業(yè)的限制。重點(diǎn)加大政策性資金支持力度，從政府發(fā)展資金中設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力衡量權(quán)重，重點(diǎn)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提供低息貸款，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供長(zhǎng)期、廣泛的覆蓋，拓寬民間融資渠道，建立政府第三方擔(dān)保體系，在雙方愿意的前提下，利用農(nóng)民手中的閑置資金，政府應(yīng)發(fā)揮中介作用，化局部為整體，振興農(nóng)村基金，實(shí)行家庭聯(lián)保制度，提供信用貸款。

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本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目《基于GEM模型的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析》（項(xiàng)目編號(hào)：201910378181）階段性研究成果

作者簡(jiǎn)介：

劉曦然，（2000-），女，安徽蚌埠市人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)2018級(jí)在讀本科生，主要從事會(huì)計(jì)學(xué)研究。