基于行業(yè)協(xié)會(huì)的克羅地亞學(xué)徒制發(fā)展特色及啟示

楊心 柯政彥

[摘要]克羅地亞學(xué)徒制由政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)與成效驗(yàn)收、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)學(xué)徒的實(shí)施與推廣、職業(yè)院校和企業(yè)負(fù)責(zé)管理學(xué)徒、開展授課，具有治理架構(gòu)責(zé)權(quán)明晰、多元主體共擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)成本、企業(yè)導(dǎo)師的任職資格明確、完善的學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)。借鑒克羅地亞學(xué)徒制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)制定行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的法律制度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)參與職教認(rèn)證制度，建立企業(yè)師傅遴選制度。

[關(guān)鍵詞]克羅地亞;學(xué)徒制;行業(yè)協(xié)會(huì);職業(yè)教育

[作者簡介]楊心（1984- ），女，廣東陽江人，陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（廣東? 陽江? 529566）柯政彥（1985- ），男，江西九江人，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（江西? 九江? 332007）

[基金項(xiàng)目]本文系廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“‘一帶一路背景下廣東高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019GXJK134）和廣東省教育廳2017年度重點(diǎn)平臺(tái)及科研項(xiàng)目青年創(chuàng)新人才類項(xiàng)目“‘一帶一路背景下廣東高職院校國際化發(fā)展方式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017GWQNCX071）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G719.3/.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）03-0088-05

克羅地亞是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的歐洲國家，具備較為完整的教育體系，學(xué)生初中畢業(yè)后，可升入文科中學(xué)或職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，經(jīng)畢業(yè)會(huì)考，可繼續(xù)接受高等教育或直接就業(yè)。職業(yè)教育與培訓(xùn)主要在中等學(xué)校中，學(xué)制1～5年不等，大多數(shù)專業(yè)學(xué)制為3～4年。

一、克羅地亞學(xué)徒制概況

克羅地亞手工業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)為主，學(xué)徒制的專業(yè)領(lǐng)域集中在手工業(yè)行業(yè)，為期三年，學(xué)生畢業(yè)后可獲得克羅地亞資格框架4.1級(jí)職業(yè)資格，企業(yè)根據(jù)2013年頒布的《工藝法案》（Act on Crafts）與之簽訂學(xué)徒合同并開展學(xué)徒實(shí)習(xí)訓(xùn)練。在《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》（Act on VET，2009）以及職業(yè)教育與成人教育署（Agency for Vocational Education and Adult Education，ASOO）的推動(dòng)和支持下，克羅地亞建立從行業(yè)概況到職業(yè)和資格標(biāo)準(zhǔn)再到職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的邏輯體系，加強(qiáng)了與勞動(dòng)力市場需求的聯(lián)系，成功引入了學(xué)徒學(xué)習(xí)成果、模塊和學(xué)分方案。2013年《克羅地亞資格框架法案》（Act on CROQF）從法律上確認(rèn)此課程開發(fā)方法的指導(dǎo)地位，并以此開發(fā)了29個(gè)新的職業(yè)課程。2018年，科技教育部制定并通過了國家職業(yè)教育課程（National Curriculum for VET），作為職業(yè)教育與培訓(xùn)的核心要素。學(xué)徒計(jì)劃在職業(yè)教育系統(tǒng)中占比相對(duì)較小，2017年約有10%的中等職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生，約11200名入讀學(xué)徒制項(xiàng)目。

每個(gè)學(xué)徒專業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)制和預(yù)期成果由培養(yǎng)方案指定，學(xué)徒培養(yǎng)方案分為通識(shí)教育和職業(yè)教育兩部分：20%的通識(shí)教育、20%的專業(yè)理論部分（選修課程）和60%的技術(shù)課程，三年分配大致相同。通識(shí)教育和專業(yè)理論部分在職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行，實(shí)踐訓(xùn)練是在手工藝工作坊或行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社進(jìn)行，每年的實(shí)際工作時(shí)間為900小時(shí)。學(xué)校和企業(yè)之間最典型的交替安排是：企業(yè)一周學(xué)校一周或者企業(yè)兩天學(xué)校三天，其中有一天是在真實(shí)性實(shí)訓(xùn)，學(xué)徒一般是從第二年開始從事手工藝工作。

二、克羅地亞學(xué)徒制利益相關(guān)者角色

克羅地亞在若干法律法規(guī)中規(guī)定了各級(jí)部委、教育舉辦者、商會(huì)以及社會(huì)伙伴等利益相關(guān)者在總體上與職業(yè)教育相關(guān)的角色和責(zé)任，為了建立穩(wěn)定的學(xué)徒治理體系，增強(qiáng)各部門的合作與信任，2018年1月，克羅地亞中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校、政府各部委、就業(yè)服務(wù)部簽署了《關(guān)于建立全國學(xué)徒伙伴關(guān)系的信任合作備忘錄》，以便有助于開展各主體間的對(duì)話和協(xié)調(diào)。他們?cè)趯W(xué)徒制發(fā)展方面的責(zé)任與作用如下：

（一）政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)與成效驗(yàn)收

在職業(yè)教育治理中，經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)和手工業(yè)部（Ministry of Economy， Entrepreneurship and Crafts）、科技教育部（Ministry of Science and Education）負(fù)責(zé)起草各類相關(guān)法案，是學(xué)徒制方案的主要制定者，負(fù)責(zé)開設(shè)課程指南、招生人數(shù)分配等事宜。經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)和手工業(yè)部與科技教育部共同頒發(fā)簽發(fā)實(shí)習(xí)訓(xùn)練許可證并進(jìn)行監(jiān)督，為學(xué)徒合同設(shè)定最低條件并保存學(xué)徒合同，制定熟練工（學(xué)徒期滿）考試的方法和過程并頒發(fā)證書。

職業(yè)教育與成人教育署負(fù)責(zé)職業(yè)教育課程開發(fā)和各利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)，確定參與編制課程的機(jī)構(gòu)名單，建立學(xué)生、教師、校長和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，為職業(yè)教師提供培訓(xùn)和推廣活動(dòng)。

地方政府是職業(yè)學(xué)校的投資者和舉辦者，具體到學(xué)徒制方面，地方政府并不直接參與學(xué)徒制的事宜，只是負(fù)責(zé)出資支持職業(yè)教育發(fā)展，因此從某種角度來說，地方政府是職業(yè)教育學(xué)徒制的服務(wù)購買方。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)學(xué)徒的實(shí)施與推廣

克羅地亞工匠商會(huì)向接受學(xué)徒的企業(yè)發(fā)出認(rèn)證許可，并公布獲得認(rèn)證授權(quán)名單。自2013年起，克羅地亞工匠商會(huì)與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)和手工業(yè)部、就業(yè)服務(wù)部緊密合作，建立并維護(hù)企業(yè)認(rèn)證授權(quán)數(shù)據(jù)庫。

克羅地亞工匠商會(huì)促進(jìn)學(xué)徒制發(fā)展的主要措施有：對(duì)工匠開展調(diào)查訪問，編寫國家報(bào)告和需求分析;舉辦培訓(xùn)講習(xí)班并進(jìn)入中小學(xué)進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育;將中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府公共機(jī)構(gòu)組建學(xué)徒合作伙伴關(guān)系;為中小企業(yè)設(shè)立服務(wù)中心，為企業(yè)制定學(xué)徒培訓(xùn)指南;為參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)建立統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)志。

克羅地亞經(jīng)濟(jì)商會(huì)通過實(shí)施“伊拉斯謨+”項(xiàng)目，加強(qiáng)了商會(huì)和合作伙伴服務(wù)學(xué)徒制的能力，通過對(duì)中小企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)地方政府的調(diào)查，出臺(tái)克羅地亞學(xué)徒制年度報(bào)告;建立學(xué)徒職業(yè)發(fā)展建議箱，幫助有意愿接受學(xué)徒的中小企業(yè)開展培訓(xùn)能力提升;提供中小企業(yè)導(dǎo)師指南，為企業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)徒進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)提供實(shí)用建議;設(shè)立了培訓(xùn)學(xué)徒顧問和企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)師制度，幫助中小企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)。

（三）職業(yè)院校和企業(yè)負(fù)責(zé)管理學(xué)徒、開展授課

職業(yè)學(xué)?？梢宰灾鳑Q定是否參與學(xué)徒制項(xiàng)目，學(xué)校負(fù)責(zé)招收學(xué)生，推行通識(shí)教育、職業(yè)理論教育和技能實(shí)踐訓(xùn)練，組織開發(fā)畢業(yè)考試，并頒發(fā)考試證書。學(xué)校聽從科技教育部的指示和命令，可就實(shí)際工作與本地工藝合作開辦新課程，但須經(jīng)科技教育部批準(zhǔn)。具體到每位教師，學(xué)徒導(dǎo)師須為學(xué)徒教學(xué)活動(dòng)制定一份實(shí)施計(jì)劃，該計(jì)劃包含具有特定學(xué)習(xí)成果的教學(xué)單元，學(xué)校還要制定實(shí)踐培訓(xùn)的實(shí)施計(jì)劃并發(fā)送給企業(yè)。企業(yè)導(dǎo)師定期檢查培訓(xùn)日記，而學(xué)校教師則對(duì)學(xué)徒進(jìn)行檢查和評(píng)分。企業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)徒的實(shí)際工作和態(tài)度進(jìn)行考核，并記錄在“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)記錄簿”中，由學(xué)校職業(yè)教師進(jìn)行驗(yàn)證。學(xué)校教師指導(dǎo)學(xué)徒確定畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，企業(yè)導(dǎo)師幫助學(xué)徒完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。此外，職業(yè)學(xué)校教師委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)徒的中途退出或轉(zhuǎn)入申請(qǐng)，職業(yè)學(xué)校還要為學(xué)徒準(zhǔn)備相關(guān)文件和完成在線系統(tǒng)并提交學(xué)生申請(qǐng)，以方便學(xué)徒參加熟練工考試。

三、克羅地亞學(xué)徒制特色

（一）治理架構(gòu)責(zé)權(quán)明晰

國家政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及職業(yè)院校和企業(yè)是具有不同分工和明確責(zé)任的，國家層面的各部委及其職能部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)，建立學(xué)徒制度的運(yùn)行結(jié)構(gòu)、制度和機(jī)制，地方政府則扮演著出資辦學(xué)“購買”第三方職業(yè)教育服務(wù)的角色;行業(yè)協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)學(xué)徒制的具體實(shí)施，是學(xué)徒制的直接推動(dòng)者和政策的落地者與執(zhí)行者;而職業(yè)院校和企業(yè)則是理論知識(shí)與技能的傳遞者。

從總體上看，克羅地亞工匠商會(huì)和克羅地亞經(jīng)濟(jì)商會(huì)在學(xué)徒制改革與發(fā)展中起到了中堅(jiān)作用，特別是工匠商會(huì)，幾乎全程參與學(xué)徒制的各項(xiàng)事宜，從挑選合格的企業(yè)對(duì)其發(fā)放授權(quán)許可到建立認(rèn)證企業(yè)數(shù)據(jù)庫，從編寫國家報(bào)告和需求分析到制定企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)指南，這些都有力地推動(dòng)了克羅地亞學(xué)徒制發(fā)展。

（二）多元主體共擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)成本

在學(xué)徒培訓(xùn)資助上，國家資助職業(yè)學(xué)校、企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)學(xué)徒的工作成本。職業(yè)學(xué)校的融資由中央和地方政府分擔(dān)，國家資助職業(yè)學(xué)校，但是地方政府負(fù)責(zé)維持職業(yè)院校運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，也有私人為當(dāng)?shù)厥止に囆袠I(yè)提供贊助，如學(xué)徒助學(xué)金。

根據(jù)《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》和其他相關(guān)條例，企業(yè)有義務(wù)每月向?qū)W生支付薪酬，其支付金額按上一年企業(yè)平均凈工資的百分比計(jì)算，并視實(shí)習(xí)年份而定，第一年學(xué)徒制的薪酬是平均凈工資的10%，第二年20%，第三年25%。企業(yè)還承擔(dān)材料、安全設(shè)備和企業(yè)導(dǎo)師的費(fèi)用。不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)所發(fā)放的學(xué)徒薪酬是不相同的，高需求行業(yè)的學(xué)徒獲得的企業(yè)補(bǔ)貼可能更多。

補(bǔ)貼或稅收減免等激勵(lì)措施能促進(jìn)企業(yè)招收學(xué)徒，根據(jù)《國家教育和培訓(xùn)援助法案》，企業(yè)為學(xué)生提供培訓(xùn)，就可以獲得稅收優(yōu)惠。經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)和手工業(yè)部向接受學(xué)徒的企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)，并向職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，向?qū)W徒提供助學(xué)金。

（三）企業(yè)導(dǎo)師的任職資格明確

在克羅地亞，參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)必須指派一名導(dǎo)師，在工作期間指導(dǎo)學(xué)徒學(xué)習(xí)，同時(shí)法律還嚴(yán)格規(guī)定了企業(yè)導(dǎo)師的資質(zhì)與條件根據(jù)《手工業(yè)法》及其相關(guān)條例的規(guī)定，導(dǎo)師必須具備以下四項(xiàng)條件之一：工匠大師;通過工匠大師考試并證明其基本教學(xué)知識(shí)考試的個(gè)人;具有高中以上學(xué)歷，在本地區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)中從事與學(xué)徒相關(guān)專業(yè)的工作三年，并通過證明其基本教學(xué)知識(shí)的考試;具有高中同等學(xué)歷，在從事學(xué)徒專業(yè)相關(guān)工作滿10年及以上，并通過證明其基本教學(xué)知識(shí)的考試。

從《手工業(yè)法》對(duì)企業(yè)導(dǎo)師的規(guī)定中可以看出，克羅地亞注重企業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)技術(shù)技能積累，且要求企業(yè)導(dǎo)師具備一定的教育教學(xué)能力。此外，企業(yè)導(dǎo)師職責(zé)清晰明確，企業(yè)導(dǎo)師需要與學(xué)徒一起工作，每月簽署學(xué)徒的實(shí)踐培訓(xùn)日志并提供反饋，記錄學(xué)徒每月的工作時(shí)間，關(guān)注學(xué)徒的整體發(fā)展。

（四）完善的學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)證授權(quán)是學(xué)徒制方案中對(duì)學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量的保證工具，參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)必須滿足實(shí)施學(xué)徒制的最低標(biāo)準(zhǔn)，克羅地亞工匠商會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放認(rèn)證許可?？肆_地亞工匠商會(huì)任命授權(quán)委員會(huì)，由一名工匠大師、一名職業(yè)院校教師和工匠商會(huì)的專業(yè)助理組成，委員會(huì)檢查專業(yè)知識(shí)、材料和技術(shù)條件是否適合在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行實(shí)際學(xué)徒培訓(xùn)。

此外，克羅地亞的每所職業(yè)學(xué)校每年都要進(jìn)行自我評(píng)估，并提交一份報(bào)告和詳細(xì)的改進(jìn)計(jì)劃。學(xué)校設(shè)立自我評(píng)價(jià)委員會(huì)，由教師、家長、學(xué)生和縣地方政府代表組成，委員會(huì)準(zhǔn)備并向職業(yè)教育與成人教育署遞交報(bào)告。在SWOT分析之后，學(xué)校制訂改進(jìn)計(jì)劃，并在第二年報(bào)告實(shí)施情況。職業(yè)教育與成人教育署建立了與歐盟職業(yè)質(zhì)量保證指示性指標(biāo)相一致的克羅地亞國家職業(yè)質(zhì)量保證框架。

職業(yè)教育與成人教育署的專家檢查報(bào)告和計(jì)劃并提供反饋，而科技教育部負(fù)責(zé)整個(gè)過程。數(shù)據(jù)顯示，大約90%的學(xué)校定期提交報(bào)告。除了自我評(píng)估，科技教育部的教育檢查委員會(huì)以及職業(yè)教育與成人教育署和教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)會(huì)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查與訪談。

四、對(duì)我國現(xiàn)代學(xué)徒制研究的啟示

行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)的中介組織，也是聯(lián)系企業(yè)與職業(yè)教育的橋梁與紐帶。職業(yè)教育的良好發(fā)展需要多方力量的參與，其中行業(yè)協(xié)會(huì)是不可忽視的力量之一。在克羅地亞學(xué)徒制發(fā)展過程中，工匠商會(huì)和經(jīng)濟(jì)商會(huì)主動(dòng)作為，參與企業(yè)認(rèn)證授權(quán)和企業(yè)學(xué)徒導(dǎo)師培訓(xùn)等事宜，提升了學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量。近年來，我國政府、職業(yè)院校和學(xué)者都已經(jīng)注意到行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的重要作用，但由于相關(guān)體制機(jī)制中沒有明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，沒有賦予行業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，再加上行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺、角色定位不明確、內(nèi)部管理機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致其參與職業(yè)教育成為一句空話。

（一）制定行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的法律制度

行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的首要障礙是我國相關(guān)法律制度不健全，雖然有些教育法律法規(guī)規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，但是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)立法明顯滯后，我國目前還沒有專門的行業(yè)協(xié)會(huì)法律。因此，建議通過行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的起草與制定，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中的地位、功能和權(quán)利，打破舉辦職業(yè)教育只是政府和企業(yè)責(zé)任的藩籬，理清政府、社會(huì)、市場三者關(guān)系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)依法運(yùn)行。將行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、開發(fā)行業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)等納入其法定范疇，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育專業(yè)評(píng)價(jià)、教師專業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的作用，并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織參與職業(yè)教育的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，相關(guān)政府管理部門可以從稅收中留有一部分資金作為行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，另一方面規(guī)定企業(yè)必須依法繳納會(huì)費(fèi)，保障行業(yè)協(xié)會(huì)的有效運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)

在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的另一重障礙是自身能力欠缺，角色定位不清。2016年《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》中提出社會(huì)組織改革服從并服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。對(duì)于職業(yè)教育領(lǐng)域來說，行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育辦學(xué)，首先，需要厘清與行政機(jī)關(guān)的職能邊界，主動(dòng)承接政府購買服務(wù)功能，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代職業(yè)教育治理的主體責(zé)任意識(shí);其次，行業(yè)協(xié)會(huì)要吸納更多的專業(yè)性人才，培育組織精英，提高行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者與工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力;再次，行業(yè)協(xié)會(huì)要完善內(nèi)部治理體系，健全內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力制衡和約束機(jī)制，逐步完善行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的治理機(jī)制，激發(fā)協(xié)會(huì)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力;最后，行業(yè)協(xié)會(huì)要明確自身角色定位，轉(zhuǎn)變以往“代理政府發(fā)言”的代理組織角色，轉(zhuǎn)變以往以政府職能參與職業(yè)教育的姿態(tài)，以行業(yè)實(shí)際需求為指導(dǎo)，服務(wù)職業(yè)教育的改革與發(fā)展需要。

（三）構(gòu)建企業(yè)參與職教認(rèn)證制度

克羅地亞對(duì)參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)發(fā)放認(rèn)證授權(quán)，建立了許可制度，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)條件、資源投入等方面進(jìn)行檢查并提出相應(yīng)要求，克羅地亞經(jīng)濟(jì)工匠商會(huì)還建立了認(rèn)證企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期向社會(huì)公布企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。這種認(rèn)證授權(quán)形式對(duì)參與企業(yè)進(jìn)行了一定程度的篩選，能有效保障學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)條件供給與學(xué)習(xí)成果產(chǎn)出質(zhì)量。我國于2015年開始推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，遴選了一大批企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的改革實(shí)踐，但在《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號(hào)）中，對(duì)參與改革的企業(yè)條件并未有規(guī)范性規(guī)定與限制，克羅地亞對(duì)學(xué)徒企業(yè)的認(rèn)證授權(quán)制度對(duì)推動(dòng)我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展具有參考價(jià)值，在推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育和認(rèn)證的過程中，把現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作業(yè)納入其中，建立準(zhǔn)入與退出機(jī)制，對(duì)公布的企業(yè)目錄進(jìn)行定期更新和再認(rèn)證。

（四）建立企業(yè)師傅遴選制度

克羅地亞在企業(yè)導(dǎo)師的挑選條件與教育教學(xué)和培訓(xùn)技能方面有嚴(yán)格的法律規(guī)定，其任職資格中就明確列出了對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的工作經(jīng)驗(yàn)要求和教育教學(xué)能力的相關(guān)證明要求。此外，克羅地亞經(jīng)濟(jì)商會(huì)、工匠商會(huì)都積極參與推動(dòng)提升企業(yè)導(dǎo)師能力，這無疑間接保證了學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，我國部分參與試點(diǎn)學(xué)徒制的企業(yè)指出，由于缺乏對(duì)企業(yè)的非財(cái)政性支持舉措，如政府和職業(yè)院校對(duì)企業(yè)如何實(shí)施學(xué)徒指導(dǎo)以及如何提供實(shí)踐培訓(xùn)和技能練習(xí)缺少方法支持，導(dǎo)致在學(xué)徒培訓(xùn)中企業(yè)師傅無規(guī)范參考、各自以經(jīng)驗(yàn)開展教學(xué)，從而使得學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量下降。我國在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中，也一直強(qiáng)調(diào)建立雙導(dǎo)師制度，職業(yè)院校對(duì)于企業(yè)師傅的遴選與培養(yǎng)由于缺乏主體控制作用，一直以來就存在著企業(yè)師傅配備難、積極性不高等問題。因此，要確保職業(yè)院校向企業(yè)提供培訓(xùn)學(xué)徒的指導(dǎo)和課程開發(fā)方法與技術(shù);指導(dǎo)和支持雇用具有特殊學(xué)習(xí)需求學(xué)徒的企業(yè);設(shè)立企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度;建立關(guān)于企業(yè)師傅遴選、聘請(qǐng)的國家制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)師傅的能力水平、道德修養(yǎng)和責(zé)任心制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);利用給予企業(yè)師傅相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和榮譽(yù)支持來提升其參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性。

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