黑龍江省自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)助力對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與策略研究

韓士媛，郭麗莉

（黑河學(xué)院， 黑龍江 黑河 164300）

2019年8月2日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)的中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。黑龍江省自貿(mào)區(qū)秉承制度創(chuàng)新，力求可復(fù)制、可推廣，深化產(chǎn)業(yè)調(diào)整，創(chuàng)建針對俄羅斯及東北亞地區(qū)的合作中心，建成向北開放窗口，以期打造稱為具有國際競爭力的、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、服務(wù)體系完善的高質(zhì)量的自由貿(mào)易園區(qū)。

黑龍江省自貿(mào)區(qū)是對外開放和拓展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和競爭的重要窗口，其國際性和開放性的特點(diǎn)以及建設(shè)優(yōu)良的國際營商環(huán)境的定位促使語言服務(wù)成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的重要一環(huán)。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與語言服務(wù)相輔相成，語言服務(wù)水平能力高低是衡量語言生活良好發(fā)展的重要指標(biāo)，是促進(jìn)社會文明和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。語言文字服務(wù)能力的提升是語言文字事業(yè)向前發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。黑龍江省自貿(mào)區(qū)的成立帶來了巨大的語言服務(wù)需求，專業(yè)的語言服務(wù)是黑龍江省對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的保障之一，語言服務(wù)水平也必須與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)。

國家語言文字工作委員會研究機(jī)構(gòu)中國語情與社會發(fā)展研究中心主任趙世舉曾提到，語言服務(wù)是行為主體以語言文字為內(nèi)容或手段為他人或社會提供幫助的行為和活動(dòng)。語言服務(wù)的產(chǎn)生是建立在語言需求基礎(chǔ)上，以服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面為目標(biāo)的。語言服務(wù)在滿足個(gè)體、企業(yè)和社會等多個(gè)層面的語言服務(wù)需求的同時(shí)，還應(yīng)考慮到區(qū)域內(nèi)語言服務(wù)特色和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自黑龍江自貿(mào)區(qū)成立以來，語言服務(wù)與以往有了較大幅度的改善，但在面對對外經(jīng)濟(jì)機(jī)遇中，還存在一些亟待改進(jìn)的問題。

一、制約黑龍江省自貿(mào)區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的語言服務(wù)問題

(一)語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是以語言信息處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的，以包含政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高校在內(nèi)的公共部門向社會各界公開發(fā)布的具有“公共品”性質(zhì)的開放性語言資產(chǎn)。

目前，黑龍江省涌現(xiàn)出一批語言翻譯企業(yè)，興文信息服務(wù)有限公司翻譯質(zhì)量可滿足俄語國家項(xiàng)目的國家鑒定和技術(shù)審查要求、天狼星電力技術(shù)服務(wù)有限公司能夠翻譯全世界近320個(gè)語言。語堂翻譯服務(wù)有限公司、世紀(jì)語通翻譯服務(wù)有限公司是中國翻譯協(xié)會會員單位，阿里合作商，專業(yè)提供筆譯、口譯翻譯服務(wù)。卓語翻譯服務(wù)有限公司是黑龍江省高級人民法院指定涉外翻譯機(jī)構(gòu)，致力于為各級政府機(jī)構(gòu)、中外企業(yè)、科研院所及個(gè)人，量身定制專業(yè)翻譯企業(yè)。雖然省內(nèi)這些公司在對外交流中取得一些成績，但這些語言服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小，資金有限，從業(yè)者多為兼職加上生存環(huán)境不佳，表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展受限、人才流失嚴(yán)重。

此外，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，單語語言景觀分布較為廣泛，語言服務(wù)語種類型欠缺，自貿(mào)片區(qū)對外語言服務(wù)語碼單一，難以體現(xiàn)出自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)國際化和廣泛化的特征。例如在哈爾濱、黑河和綏芬河三個(gè)自貿(mào)片區(qū)，對于革命遺址名牌及介紹、文物名牌及介紹、特色景觀標(biāo)識語中，皆以漢語為主輔助俄語介紹，“一帶一路”以來中蒙韓日交流日漸增多，但語言服務(wù)類型欠缺，成為對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙。

同時(shí)，重大突發(fā)性事件顯現(xiàn)出黑龍江省應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，無法及時(shí)交換非商業(yè)化的應(yīng)急語言資源平臺信息和標(biāo)準(zhǔn)化的平臺共享，無法開啟有效的多國間的方言和手語溝通任務(wù)，以至于在新冠疫情、洪水和臺風(fēng)等突發(fā)事件時(shí)，黑龍江自貿(mào)區(qū)與鄰近國家或組織無法進(jìn)行及時(shí)有效的語言資源共享，導(dǎo)致對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展受到負(fù)面影響。

(二)對外語言服務(wù)人才儲備不足

2018年《黑龍江省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)分布統(tǒng)計(jì)，生源數(shù)量前三位的是東北區(qū)域154817人，占畢業(yè)生總數(shù)的70.79%，而黑龍江省高校畢業(yè)生留在本省122328人，留省比例為55.94。在留本省畢業(yè)生中，博士占比僅為0.64，碩士占比4.28，本科占47.96，高職和高專占47.11。其中2019年有37%的黑龍江本科畢業(yè)生選擇在東北工作，其中留在黑龍江本省的人數(shù)則更少，有近20%的畢業(yè)生選擇去往一線城市工作。近年來黑龍江能為本科畢業(yè)生提供的高薪崗位較少，因此會有大量的畢業(yè)生選擇離開本省就業(yè)。在同一年度畢業(yè)生的生源地方面，包括黑龍江省在內(nèi)的東北區(qū)域流失占比高達(dá)70.79%。

從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，黑龍江省外生源加上本省生源，有近1/2的高校畢業(yè)生選擇在省外就業(yè)，約9.6萬人。對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才。當(dāng)前，黑龍江省自貿(mào)區(qū)各片區(qū)都面臨著較為突出的人才流失問題，特別是中高端人才流失問題嚴(yán)峻。首先是企業(yè)人才留不住，骨干創(chuàng)新人才大量外流。其次，高校院所人才屬地就業(yè)比重低。高層次人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾較為突出，本省高校及科研院所畢業(yè)生在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的比重低下。哈工大本科畢業(yè)生選擇在東北就業(yè)的人數(shù)占比為29%，該校的碩士畢業(yè)生選擇在東北就業(yè)的人數(shù)占比僅為10%，牡丹江市年均考入本科院校的學(xué)生人數(shù)為7800余人，畢業(yè)生回歸率不足20%;黑河市愛輝區(qū)2000年以來流失600多名中高級專業(yè)技術(shù)人員。省內(nèi)扶持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度、工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距，部分地區(qū)制定的人才措施缺乏針對性、實(shí)施力度較小，上述問題導(dǎo)致本省人才儲備不足，造成對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展語言服務(wù)人才缺口。

(三)對外語言服務(wù)語種有限

目前，從黑龍江省37所本科高校招生簡章上可以看出，小語種科目開設(shè)最多的高校為黑龍江大學(xué)，語種科目數(shù)達(dá)到10種，其中包括英語、滿語、俄語、德語、法語、西班牙語、阿拉伯語，日語和朝鮮語，而在這些高校中開設(shè)外語門數(shù)最少的只有一種。在開設(shè)外語語種中，英語居首位，依次是俄語和日語，而其他的小語種只有很少的學(xué)校開設(shè).朝鮮語有八所高校進(jìn)行招生，而韓語有兩所高校。

由此可見，黑龍江省大多數(shù)高校外語招生主要集中在英語、俄語、日語這三種語言上。省內(nèi)所有高校共開設(shè)的小語種數(shù)目僅有11種，與之相鄰蒙古國的蒙古語并沒有開設(shè)。蒙古雖然不與黑龍江省接壤，但在推進(jìn)蒙中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黑龍江自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，蒙古起著至關(guān)重要的作用，因此蒙語人才的缺失，勢必造成黑龍江省在與蒙古經(jīng)濟(jì)交流中的極大障礙。這種狀況顯然無法滿足自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展對語言服務(wù)的強(qiáng)勁需求，更無法與國家“一帶一路”倡議和黑龍江省自貿(mào)區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的語言服務(wù)需求相匹配。

二、黑龍江省自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)助力對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

(一)加強(qiáng)語言基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

黑龍江省自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是其語言能力的組成部分，其專業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的特征決定了到黑龍江省自貿(mào)區(qū)的跨國聯(lián)系，對提升其對外經(jīng)濟(jì)的影響力起著至關(guān)重要的作用。

從宏觀政策方面分析，創(chuàng)造和提升有利于促進(jìn)國際人文交流和經(jīng)貿(mào)交流的語言服務(wù)將促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，黑龍江省自貿(mào)區(qū)應(yīng)基于全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、制定科學(xué)可持續(xù)的語言環(huán)境規(guī)劃，將語言生活和語言服務(wù)融人經(jīng)濟(jì)生活中。

從微觀角度分析，語言基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在黑龍江省語言文字事業(yè)發(fā)展中更是具有關(guān)鍵作用。建設(shè)國際語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，可以減少各省市范圍內(nèi)重復(fù)翻譯產(chǎn)生人力、物力、財(cái)力等多方面的損耗，促進(jìn)語言服務(wù)行業(yè)的資源共享，加快語言服務(wù)管理水平的規(guī)范化進(jìn)程。

在語言規(guī)劃的基礎(chǔ)上，黑龍江自貿(mào)片區(qū)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況建立語言文字測試站，促進(jìn)語言基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著黑龍江省自貿(mào)區(qū)城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，城市語言使用和語言交際產(chǎn)生了新需求，這在公共語言文字評估工作的基礎(chǔ)上，拓展語言咨詢、語言保護(hù)、語言信息化、語言環(huán)境等多方面的評估，避免對外經(jīng)濟(jì)中語言障礙。

分步實(shí)施自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定政府機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會、高等院校在建設(shè)中主體地位。調(diào)動(dòng)全社會力量，有的放矢，狠抓重點(diǎn)，提高黑龍江省語言服務(wù)行業(yè)水平，確保自貿(mào)區(qū)內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，為了保障疫情、自然災(zāi)害后對外經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固開展，可以建立多國語對、手語符號等專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語庫，建設(shè)黑龍江省自貿(mào)區(qū)開放性通用應(yīng)急語料庫和術(shù)語知識庫，增加語言景觀中使用語碼多樣性，確保在特殊時(shí)期接收和發(fā)布以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)報(bào)和應(yīng)對信息數(shù)據(jù)、確保溝通順暢、保障自貿(mào)區(qū)外貿(mào)競爭優(yōu)勢。

(二)引進(jìn)和儲備高質(zhì)量人才

2020年黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中指出：全省共有研究生培養(yǎng)單位29所，招生3.6萬人，在學(xué)研究生8.9萬人，畢業(yè)生2.3萬人。普通高校80所，招生24.4萬人，在校生82.6萬人，畢業(yè)生19.6萬人。數(shù)據(jù)顯示，我省在高等人才培養(yǎng)上人數(shù)并不少，但致力于本省自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)的人才卻并不多，人才流失明顯。黑龍江省自貿(mào)區(qū)獲批時(shí)間不長，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在起步階段。在人才引進(jìn)政策方面，可以利用大數(shù)據(jù)和各種網(wǎng)絡(luò)平臺，搜尋、吸引人才。在此基礎(chǔ)上發(fā)，建立完善的人才引進(jìn)平臺，利用自媒體平臺，呈現(xiàn)適合人才發(fā)展人文環(huán)境，不斷加大高層次人才資金投入力度。深入宣傳“重知識，惜人才”思想，形成特有的社會風(fēng)尚。各片區(qū)需要根據(jù)自己的長期發(fā)展方略，做好語言服務(wù)人才和人力資源的前期儲備和開發(fā)，為人才自身提升和對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好政策上的扶持和經(jīng)濟(jì)上的保障。

黑龍江省自貿(mào)區(qū)要從根本上解決人才流失問題，必須樹立人才為本、改革創(chuàng)新的觀念，切實(shí)抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、留住三方面，合理配備人才，設(shè)立人才梯隊(duì)帶頭人、后備帶頭人、選擇崗位最優(yōu)人才，重才不重親。同時(shí)，提高高層次人才待遇，建立起以骨干人才為塔尖的、差異化、個(gè)性化、持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型薪酬分配。針對不同崗位，采取靈活有效的工作策略，切實(shí)推行崗位工資。在注重薪酬的同時(shí)，切實(shí)按配好福利待遇，制定住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等多種政策，切實(shí)解決人才后顧之憂。高質(zhì)量人才儲備有利于促進(jìn)人才良性循環(huán)和自貿(mào)區(qū)對外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)提升小語種語言服務(wù)水平

新冠疫情的爆發(fā)嚴(yán)重影響了入省的境外游客數(shù)量，但隨著疫苗注射產(chǎn)生的群體免疫和特效藥的研發(fā)，未來旅游業(yè)將仍然是拉動(dòng)黑龍江省自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。從黑龍江省高校外語專業(yè)設(shè)置情況來看，開設(shè)英語專業(yè)的學(xué)校最多，英語專業(yè)人才的過度培養(yǎng)不但影響到英語學(xué)生就業(yè)，同時(shí)也極大影響了其他小語種的招生和發(fā)展。小語種服務(wù)水平的提升在提升黑龍江省的國際形象的同時(shí)，也將獲得國際游客的認(rèn)可，從而帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益。面對小語種人才數(shù)量缺少的困境，黑龍江省需要合理地對高校小語種招生計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)相應(yīng)國家貿(mào)易交流和自貿(mào)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，調(diào)整小語種招生類別和人數(shù)，滿足“一帶一路”背景下，黑龍江自貿(mào)區(qū)小語種人才發(fā)展的高強(qiáng)度需要。

人才的培養(yǎng)與市場需要密切相關(guān)。隨著黑龍江省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高學(xué)歷和較強(qiáng)實(shí)踐能力的小語種畢業(yè)生成為了稀缺人才，決策部門可借鑒其他自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黑龍江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)黑龍江高校開設(shè)具有自貿(mào)區(qū)特色的課程和專業(yè)，制定外語人才培養(yǎng)模式，專門培養(yǎng)復(fù)合型小語種人才，打造出服務(wù)龍江對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。同時(shí)，對外語類、復(fù)合型學(xué)科進(jìn)行整合，建立小語種人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和小語種語言智庫，科學(xué)動(dòng)態(tài)評估小語種人才市場，實(shí)時(shí)掌握黑龍江省自貿(mào)區(qū)對于各語種人才的需求量，精準(zhǔn)把握招收人數(shù)，合理管控小語種人才的培育量。全力配合自貿(mào)區(qū)企業(yè)和高校間合作，滿足市場供給，不斷向自貿(mào)區(qū)輸送高水平高標(biāo)準(zhǔn)的小語種人才，服務(wù)于自貿(mào)區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要。

三、結(jié)語

語言服務(wù)是組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要媒介之一，它可以帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益。黑龍江省自貿(mào)區(qū)的成立時(shí)間不長，語言服務(wù)的功能和作用尚未凸顯，這為省內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也迎來了挑戰(zhàn)。

為此，職能部門應(yīng)深入剖析語言服務(wù)中存在的問題，提高語言服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)抓好語言服務(wù)需求與供給側(cè)精準(zhǔn)對接。一方面重視政府、企業(yè)、高校聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新高效地做好自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)人才的協(xié)同培育工作，另一方面保障自貿(mào)區(qū)語言服務(wù)順利開展，助力黑龍江省自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①趙世舉.從服務(wù)內(nèi)容看語言服務(wù)的界定和類型[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2012(6):4。

②崔啟亮.中國語言服務(wù)行業(yè)發(fā)展展望，2019[EB/O L].http://www.yeeworld.com/article/info/aid/11952.html.

③黑龍江省統(tǒng)計(jì)局.2020年黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),2021年4月8日[EB/O L].http://tjj.hlj.gov.cn/tjsj/tjgb/pcgb/.