新農(nóng)科背景下地方農(nóng)職院校服務(wù)南亞東南亞校際合作研究
——以玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

郭 力

（玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 云南 玉溪 653106）

一、合作背景和意義

自2017年下半年，農(nóng)林類教育專家開始關(guān)注“新農(nóng)科”概念開始，“新農(nóng)科”建設(shè)已是歷史發(fā)展的必然?！靶罗r(nóng)科”建設(shè)是一場(chǎng)農(nóng)林人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是高等農(nóng)林教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)過程。地方農(nóng)職院校應(yīng)加入農(nóng)業(yè)、生態(tài)、人類發(fā)展的教育情懷與南亞東南亞國(guó)家進(jìn)行教育聯(lián)合，致力于服務(wù)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民，主動(dòng)培養(yǎng)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來農(nóng)林發(fā)展需要的新型人才。

二、校際合作的機(jī)遇

(一)政策的有力支持

不僅有“新農(nóng)科”相關(guān)理論和政策的指導(dǎo)，在與南亞東南亞國(guó)家教育合作上，也出臺(tái)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家中約有47%承諾開放教育服務(wù)市場(chǎng)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署，教育對(duì)外開放迎來新機(jī)遇，同時(shí)在國(guó)際合作互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)業(yè)協(xié)同新布局中的功能將更加突出。

云南毗鄰東南亞南亞多國(guó)一直是這些國(guó)家和地區(qū)留學(xué)生的首選。在云南學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生超過60%是來自南亞東南亞國(guó)家。自2011年7月云南省政府就計(jì)劃將用10年的時(shí)間，打造一個(gè)國(guó)際教育家園主要以東南亞南亞留學(xué)生為主體。2021年云南與南亞東南亞國(guó)家締結(jié)友城46對(duì)。先后制定印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的實(shí)施意見》、《云南省建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃(2016-2020年)》等系列規(guī)劃和政策文件。

從市校層面來看，在玉溪市委市政府、玉溪市教育體育局的支持下，玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(簡(jiǎn)稱：玉溪農(nóng)職學(xué)院)利用“新農(nóng)科”發(fā)展契機(jī)，優(yōu)化和升級(jí)涉農(nóng)專業(yè)，在涉農(nóng)專業(yè)招生就業(yè)等方面給與一定政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。在學(xué)校“十四五規(guī)劃”中明確，新農(nóng)科背景下，利用涉農(nóng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇南亞東南亞國(guó)家的涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)行合作。

(二)人才的迫切需求

2021年3月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章提到“人社部數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)技能人才的求人倍率超過2，也就是說，一名技術(shù)技能人才至少對(duì)應(yīng)2個(gè)崗位。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界高等農(nóng)業(yè)教育第一大國(guó),并未進(jìn)入高等農(nóng)業(yè)教育強(qiáng)國(guó)行列。據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度的調(diào)查結(jié)果表明,有大專及以上程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員僅為1.2%。玉溪農(nóng)職學(xué)院構(gòu)建地方農(nóng)職院校國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮自身涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)到南亞東南亞校際合作中去，不僅完善農(nóng)業(yè)類學(xué)科的教育機(jī)制提升教學(xué)質(zhì)量，也為培養(yǎng)技能型人才服務(wù)到“一帶一路”做出積極貢獻(xiàn)。

(三)院校的合作優(yōu)勢(shì)

云南省地處與南亞、東南亞三大區(qū)域接合部，憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其在職業(yè)教育領(lǐng)域與南亞東南亞國(guó)家高校開展了多樣的教育交流合作。據(jù)云南省教育廳相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年已在泰國(guó)、緬甸、老撾、孟加拉國(guó)等國(guó)家建成職業(yè)教育中心，瀾滄江—湄公河職業(yè)教育聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱：瀾湄職教聯(lián)盟)的建設(shè)已初見成效。目前，在云南省留學(xué)的南亞東南亞國(guó)家留學(xué)生達(dá)1.93萬人，建成的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目31個(gè)，孔子學(xué)院(課堂)15個(gè)，每年通過公派留學(xué)項(xiàng)目選派600余名師生到南亞東南亞留學(xué)。

玉溪市屬滇中城市群中心地位，是面對(duì)南亞東南亞實(shí)施教育開放合作的橋梁和窗口。玉溪農(nóng)職學(xué)院已成功同云南省科技廳共同舉辦了為期一周的南亞東南亞植物藥適用技術(shù)培訓(xùn)班、與昆明理工大學(xué)共同舉辦了“創(chuàng)新跨境物流實(shí)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)論壇”。作為瀾湄職教聯(lián)盟理事單位，與聯(lián)盟成員之間資源共享，促進(jìn)整體職業(yè)教育質(zhì)量、產(chǎn)品水平和辦學(xué)效益的共同提高。學(xué)校還具有招收外國(guó)留學(xué)生資質(zhì)，定位培養(yǎng)技能型留學(xué)生具有一定經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)配套措施，在舉辦短期培訓(xùn)和學(xué)歷提升等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

三、校際合作面臨的挑戰(zhàn)

(一)教育資源零散，機(jī)制體制不健全

主要表現(xiàn)在單一學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源尚不充足，校際之間了解不充分，合作理念尚未完全統(tǒng)一，很多高校還存在封閉的服務(wù)理念和管理模式，降低了教育資源的使用率，從而造成了教育合作的雙方無法真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，甚至還形成了大量資源的低水平建設(shè)局面。同時(shí)，校際合作的頂層設(shè)計(jì)不夠完善，雙方或多方在政策制度體系、保障體系還是教育教學(xué)管理制度體系都還存在缺陷，玉溪市高職院校知名度普遍還不夠高，優(yōu)勢(shì)專業(yè)不多，品牌專業(yè)還未建成，在一定程度上影響了校際合作的深度和廣度。

(二)聯(lián)盟成員之間溝通少，平臺(tái)利用率低

瀾湄職教聯(lián)盟是聯(lián)合國(guó)內(nèi)和湄公河國(guó)家優(yōu)秀高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府共同打造6個(gè)國(guó)際化平臺(tái)共同服務(wù)瀾湄合作機(jī)制構(gòu)建瀾湄命運(yùn)共同體,推進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育“走出去”出輸出中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。但各聯(lián)盟成員之間溝通交流走訪的次數(shù)不多，各理事單位利用聯(lián)盟平臺(tái)發(fā)揮指導(dǎo)和帶動(dòng)作用不足。經(jīng)調(diào)查，玉溪農(nóng)職學(xué)院同聯(lián)盟成員之間的深度溝通交流僅在每年舉辦的圓桌會(huì)議上，走訪次數(shù)不到3次，經(jīng)過聯(lián)盟得到的資源和信息渠道還不夠通暢，服務(wù)建設(shè)聯(lián)盟的指標(biāo)任務(wù)也還不夠明確。

(三)師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，缺乏團(tuán)隊(duì)建設(shè)

經(jīng)調(diào)研，昆明中遠(yuǎn)物流有限公司向玉溪農(nóng)職學(xué)院物流專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)表示職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生要“走出去”還缺乏具體的崗位培訓(xùn)，例如語言培訓(xùn)，昆明中遠(yuǎn)主要面對(duì)的是南亞東南亞，需要學(xué)生在入職前就會(huì)一至兩門小語種，方便工作溝通交流。如果學(xué)生不會(huì)，那就需要長(zhǎng)時(shí)間的崗前培訓(xùn)，會(huì)大大增加成本。通過訪談和相關(guān)調(diào)查資料表明，玉溪高等職業(yè)院校培養(yǎng)的人才實(shí)踐技能還不能完全滿足崗位需求，且服務(wù)企業(yè)“走出去”的成效幾乎為零。主要原因在于玉溪市高職院校缺乏相關(guān)專業(yè)的“三師型教師”，即同時(shí)具備教學(xué)能力、外語能力和專業(yè)技術(shù)能力的師資隊(duì)伍較為短缺。

(四)保障力度不足，未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化雙向互動(dòng)

政府和教育主管部門，對(duì)高職院校校際合作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)幫助不夠，政策資金扶持的力度還不足。針對(duì)高職院校的專項(xiàng)資助欠缺，很多與南亞東南亞國(guó)家進(jìn)行校際合作的項(xiàng)目費(fèi)用，高職院校只能自己負(fù)擔(dān)費(fèi)用或由學(xué)生承擔(dān)，這大大地降低了合作的成功率。由于資金的缺乏，合作學(xué)校之間的雙向互動(dòng)減少，引發(fā)了信息滯后，合作項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，成效不顯著等問題。

四、校際合作的有效途徑

(一)促進(jìn)對(duì)外教育資源整合，優(yōu)化機(jī)制體制

地方農(nóng)職院校應(yīng)在南亞東南亞校際合作中，積極分享中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)國(guó)家提供更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育產(chǎn)品和服務(wù)。玉溪農(nóng)職學(xué)院需要加強(qiáng)建設(shè)“游學(xué)玉農(nóng)”品牌，與南亞東南亞國(guó)家高校合作整合國(guó)內(nèi)外教育資源，深化教育國(guó)際合作，鼓勵(lì)開展中外學(xué)分互認(rèn)、技能證書互授聯(lián)授，擴(kuò)大在線教育的國(guó)際輻射力。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等方式，豐富玉溪農(nóng)職學(xué)院國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源供給。通過與瀾湄六國(guó)代表性職業(yè)類高校和知名企業(yè)的聯(lián)合，以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，優(yōu)化教學(xué)模式，拓寬辦學(xué)思路和途徑，推進(jìn)學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)，提升應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合和科技創(chuàng)新，促進(jìn)整體職業(yè)教育質(zhì)量、產(chǎn)品水平和辦學(xué)效益的共同提高。

(二)依托平臺(tái)辦培訓(xùn)，做好聯(lián)盟建設(shè)

通過校校合作、校企合作、校地合作、校政合作以及與行業(yè)合作、與協(xié)會(huì)合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。充分利用瀾湄六國(guó)的合作機(jī)制和云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院的平臺(tái)，積極配合建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的職教園區(qū)。同時(shí)，依托教育信息化手段，參與到建立面向?yàn)戜貒?guó)家的師資培訓(xùn)中心和同步課堂中去。借助瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟平臺(tái)，結(jié)合玉溪農(nóng)職學(xué)院教學(xué)特色在農(nóng)林、工程、中醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“中文+技能”培訓(xùn)來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南等湄公河5國(guó)來華務(wù)工人員。迄今為止，孔子學(xué)院和孔子課堂分布在南亞東南亞國(guó)家的比例還不高，玉溪農(nóng)職學(xué)院在漢語推廣和漢語教學(xué)領(lǐng)域可以發(fā)揮更加積極的作用，聯(lián)合國(guó)外高校共同開發(fā)漢語崗位培訓(xùn)教材，培訓(xùn)外國(guó)漢語教師，開展留學(xué)生預(yù)科語言教育，與南亞東南亞國(guó)家高中建立合作關(guān)系。加強(qiáng)面向南亞、東南亞國(guó)家開展培訓(xùn)，結(jié)合滇中城市區(qū)域發(fā)展和學(xué)校優(yōu)勢(shì)，著力規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)“魯班工坊”。繼續(xù)加強(qiáng)與云南省教育廳、科技廳和云南民族大學(xué)的合作，開展短期多樣化的培訓(xùn)。

(三)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)外事服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深化國(guó)際影響力

發(fā)揮學(xué)校主體作用，全面推進(jìn)教育對(duì)外開放工作。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀涉外教師和“三師型”教師，加強(qiáng)教育外事干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)外智力引進(jìn)工作，促進(jìn)引進(jìn)智力工作與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。聘請(qǐng)具有合格資質(zhì)的外籍教師參與學(xué)校的教育教學(xué)及管理，充分發(fā)揮外專外教在教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。進(jìn)一步加大教育宣傳和協(xié)調(diào)對(duì)接力度，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)的交流合作，不斷優(yōu)化學(xué)校教師體系和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升育人質(zhì)量，切實(shí)滿足廣大人民群眾多樣化、高質(zhì)量的教育需求。

(四)加大資金支持力度，形成雙向互動(dòng)

發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)學(xué)校與企業(yè)資金投入，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，形成雙向交流常態(tài)互動(dòng)機(jī)制。圍繞服務(wù)“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作等交流互訪活動(dòng)設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金。對(duì)對(duì)外交流科研項(xiàng)目，以及合作共研等項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。踏實(shí)做好后疫情校際合作工作，定期組織開展校內(nèi)外事工作研討會(huì)、校際交流合作視頻會(huì)、國(guó)內(nèi)外學(xué)生留學(xué)意向調(diào)查等，同時(shí)與玉溪市外事部門對(duì)接，形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取更多政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

玉溪農(nóng)職學(xué)院致力于提升在南亞東南亞國(guó)家的影響力，打造國(guó)際職業(yè)教育校際合作“樣板間”。使學(xué)校發(fā)展成為面向南亞東南亞區(qū)域的高水平職業(yè)教育國(guó)際化大學(xué)。