全民國防背景下高校國防教育研究

王春麗 鄔炳科

（北京科技大學(xué) 外國語學(xué)院，北京 100083）

2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國國防法》，并于2021年1月1日起實施。國防法第七章“國防教育”中明確提出“國家通過開展國防教育，使全體公民增強國防觀念、強化憂患意識、掌握國防知識、提高國防技能、發(fā)揚愛國主義精神，依法履行國防義務(wù)?！瓕W(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)”［1］。這一表述不僅明確了全民國防的戰(zhàn)略地位，還強調(diào)了國防教育的重要性。高校國防教育是國防教育的重要組成要素，是推動全民國防的重要舉措。開展高校國防教育，激發(fā)學(xué)生立志報國的愛國熱情和投身國防的擁軍行為，能夠有效增強大學(xué)生的國防意識，增強國家的國防后備力量。現(xiàn)階段高校國防教育工作總體趨勢向好，但逐漸凸顯教育形式單一、教師隊伍不足等問題，因此，需要結(jié)合實際情況，梳理工作思路，加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新高校國防教育工作。

一、高校國防教育具有重要意義

（一）培養(yǎng)學(xué)生的國防觀念，增強憂患意識

國民是否具有強大的憂患意識影響著一個國家能否維護(hù)國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國民憂患意識越強，國家的國防建設(shè)水平越高，國家的軍事、政治環(huán)境就越安全。當(dāng)代大學(xué)生是國家未來發(fā)展的建設(shè)者和接班人，高校國防教育就是往他們的心靈里注入精神，意識里注入責(zé)任，使得他們主動把自己的前途命運與國家、民族的前途命運緊密聯(lián)系，自覺為祖國的繁榮富強做貢獻(xiàn)。高校面向大學(xué)生開展國防教育，使大學(xué)生了解我國的國防環(huán)境和國防政策，了解國防對一個國家發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)學(xué)生的國防觀念，增強學(xué)生的尚武精神和獻(xiàn)身國防的意識。

（二）增強學(xué)生的綜合素質(zhì)，培育民族精神

民族精神是一個國家、一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。面對來自世界各國相互激蕩的文化和思想，黨和國家始終把弘揚和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國民教育全過程。國防教育在構(gòu)筑民族精神過程中發(fā)揮著重要的作用，高校國防教育的主要內(nèi)容之一是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培育學(xué)生的民族精神。大學(xué)生是我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，不僅要有良好的專業(yè)知識和技能，較高的綜合素質(zhì)也是其不可或缺的一部分。通過高校軍事理論課，大學(xué)生可以了解國家的地理環(huán)境和國際形勢，增強憂患意識；學(xué)習(xí)凝結(jié)著國家最新科技和未來發(fā)展趨勢的武器裝備內(nèi)容，開闊視野，增長知識；傾聽先輩們浴血奮戰(zhàn)的感人事跡，增強民族自信心。開展軍事技能訓(xùn)練，能有效提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，營造團(tuán)隊合作氛圍，激發(fā)大學(xué)生的集體榮譽感。軍事技能訓(xùn)練不僅能夠規(guī)范大學(xué)生的言行舉止，更能夠培養(yǎng)其堅韌不拔的意志和艱苦奮斗的精神。

（三）激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，提升學(xué)習(xí)動力

“位卑未敢忘憂國”，高校國防教育可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神，激發(fā)其愛國熱情，增強學(xué)生保家衛(wèi)國的意識和家國情懷。通過高校國防教育，大學(xué)生學(xué)習(xí)了中國近現(xiàn)代因落后被欺凌的屈辱歷史，了解了當(dāng)前國家面臨著緊張的國際局勢，加深了對時代緊迫感的認(rèn)識，增強了為國家和民族而努力奮斗的動力，在努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的基礎(chǔ)上，堅定立志報國、踴躍參軍的行動。有國才有家，國家的平安穩(wěn)定和社會的和諧發(fā)展，為當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)造了來之不易的良好學(xué)習(xí)環(huán)境。高校國防教育的開展，可以讓大學(xué)生更清晰地認(rèn)識到個人與集體的關(guān)系，充分認(rèn)識到國家安危和人民安全的重要性，把小我融入大我，增強自身的社會責(zé)任感，從而勇于承擔(dān)新時代賦予的歷史責(zé)任。

二、現(xiàn)階段高校國防教育存在的主要問題

（一）學(xué)生國防意識淡薄，國防知識儲備少

當(dāng)代大學(xué)生出生于和平年代，在父母和長輩的呵護(hù)下長大，生活安逸，大多具有較強的個性和自我意識，缺乏大局觀。并且很多大學(xué)生認(rèn)為保家衛(wèi)國、建設(shè)國防是軍人的職責(zé)，國防教育與自己關(guān)系不大，自己沒有參軍入伍的想法，國防意識淡薄。高校在開設(shè)軍事理論課程、進(jìn)行軍事訓(xùn)練時，學(xué)生的積極性不高。另外，一些大學(xué)生對國防知識了解較少，部分男生喜歡軍事武器，對此有一定的認(rèn)識了解，但絕大多數(shù)人對于當(dāng)前國家安全政策、國防建設(shè)情況、外部環(huán)境等認(rèn)識還較淺，除了在課堂上學(xué)習(xí)之外，極少主動通過其他方式獲取信息。因此，盡管有不少同學(xué)擁有較強的愛國熱情和情懷，但他們不知道該如何將其轉(zhuǎn)化到保家衛(wèi)國、建設(shè)國防的實踐中。

（二）高校對國防教育缺乏重視，投入不足

我國綜合國力日益增強，社會經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，正因這樣的社會環(huán)境，大多數(shù)人認(rèn)為我國國防相對安全，“居安思危”的觀念逐漸淡化。受此影響，部分高校領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為國防教育對于高校來說，無論是對人才培養(yǎng)還是高校整體發(fā)展，都不是重要部分。同時，由于法律法規(guī)的剛性不強，高校對政策的理解不夠，在工作落實過程中存在應(yīng)付、形式主義等問題。高校在進(jìn)行建設(shè)、發(fā)展和規(guī)劃時，常常把國防教育放在最后考慮，部分高校的軍事教研室等相關(guān)組織機構(gòu)不健全，組織機構(gòu)有名無實，難以調(diào)動資源、發(fā)揮作用。高校國防教育經(jīng)費不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備難以滿足教學(xué)要求，甚至有的高校為了讓學(xué)生更好地升學(xué)、就業(yè)而把用于國防教育的時間減少。

（三）國防教育內(nèi)容枯燥，形式缺乏創(chuàng)新

目前高校國防教育以軍事訓(xùn)練、軍事理論課程、日常國防教育三部分為主。各高校的軍事訓(xùn)練開展質(zhì)量良莠不齊，有些高校會在大學(xué)生軍訓(xùn)基地請部隊軍人協(xié)助完成軍事訓(xùn)練，有些高校卻只在校園內(nèi)由國防生擔(dān)任教官對大學(xué)生開展軍事訓(xùn)練。同時，一些高校的軍事訓(xùn)練形式缺乏創(chuàng)新，訓(xùn)練中更偏重于鍛煉學(xué)生體能，培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律性和團(tuán)結(jié)合作意識，缺乏對國防教育內(nèi)容的宣傳，對學(xué)生軍事素養(yǎng)和愛國情懷的引導(dǎo)不足。軍事理論課程方面，教學(xué)形式較為單一，以灌輸式集體授課為主，課程內(nèi)容枯燥，課程講述的內(nèi)容仍停留于20世紀(jì)的一些事件和戰(zhàn)爭思想，思想觀念老舊。因不適用于現(xiàn)在“00后”大學(xué)生的國防教育，難以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，課堂效果較差。在日常國防教育環(huán)節(jié)，高校往往缺乏資源和必要的場地，開展活動次數(shù)較少，并且活動開展大多以展板、傳單宣傳為主，組織不到位、內(nèi)容和形式單調(diào)、缺少獎勵，導(dǎo)致學(xué)生沒動力、沒興趣參與，或?qū)W生參與后收獲不大，不再參與。

（四）國防教育師資不足，學(xué)科發(fā)展滯后

軍事理論課雖然是高校學(xué)生的一門必修課，卻由于學(xué)校編制受限等因素導(dǎo)致專職的課程教師不足，現(xiàn)有的軍事理論課教師遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生課程所需。因此高校軍事理論課往往以大課堂形式出現(xiàn)，一名專職教師教授幾百名學(xué)生，教師很難調(diào)動好每一名學(xué)生的積極性，無法觀察到每一名學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。雖然高校嘗試通過聘任輔導(dǎo)員擔(dān)任兼職授課教師以增加授課教師人數(shù)，但輔導(dǎo)員大多不是國防教育科班出身，其國防知識儲備不足，講課過程中容易出現(xiàn)表達(dá)不規(guī)范或者講解不到位等情況，降低課程質(zhì)量。近年來很多學(xué)者呼吁把國防教育作為一門學(xué)科，但因國防教育缺乏足夠完善的理論體系，還沒有達(dá)到學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)，所以高校對國防教育的認(rèn)可度和重視程度降低，專職教師在職稱評審時受到限制。同時專業(yè)教師對國防教育的歸屬感較低，對理論的研究減少，使得學(xué)科發(fā)展緩慢，進(jìn)一步影響師資隊伍的建立。

三、全民國防背景下加強高校國防教育的對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生國防意識

目前，高校國防教育開展的主體主要為各個高校，高校是否重視，在其中投入多少，直接關(guān)系到高校國防教育能否取得效果。因此，高校要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體，各學(xué)院黨委書記作為第一責(zé)任人，定期在學(xué)院黨政聯(lián)席會匯報國防教育開展情況。對于缺乏政策支持和資源保障不足的問題，高校應(yīng)積極聯(lián)系學(xué)生軍訓(xùn)基地和部隊尋求合作，保證學(xué)生獲得專業(yè)的軍事訓(xùn)練和軍事知識。高校應(yīng)提供專項經(jīng)費，落實獎懲制度，督促各二級單位切實開展各項國防教育活動，使高校國防教育真正落地。高校教師在國防教育開展中減少說教，用更多學(xué)生喜聞樂見的形式，如影視作品、漫畫、小說等，將軍事知識呈現(xiàn)出來，并且在各類活動中多宣傳人民軍隊的英雄事跡，給學(xué)生營造愛國擁軍的良好氛圍，培養(yǎng)其國防意識。

（二）加大經(jīng)濟(jì)投入，提供良好教育條件

在對學(xué)生開展思想政治教育的基礎(chǔ)上，還可以通過獎勵的形式吸引更多的學(xué)生參與國防教育，以獲得更好的教育效果。例如設(shè)置國防教育類獎學(xué)金，用于獎勵在軍事訓(xùn)練、軍事理論課及其他國防教育活動等方面表現(xiàn)突出或取得優(yōu)異成績的學(xué)生，既便于引導(dǎo)獲得獎學(xué)金的學(xué)生參軍報國，又能在廣大學(xué)生群體中起到榜樣引領(lǐng)作用。同時，高校應(yīng)支持成立國防類學(xué)生社團(tuán)，由學(xué)校專職軍事理論教師或輔導(dǎo)員作為指導(dǎo)老師，組織對國防教育充滿熱情的學(xué)生參與其中，加強與部隊及其他高校相關(guān)組織的聯(lián)系，定期舉辦軍事技能或軍事知識的交流比拼活動，提高學(xué)生的軍事素養(yǎng)和軍事技能，引導(dǎo)學(xué)生參軍或培養(yǎng)學(xué)生為預(yù)備役軍官，為國家儲備合格兵源。每年組織對積極參與和組織國防教育活動的指導(dǎo)老師進(jìn)行評選獎勵，鼓勵更多老師參與高校國防教育，共同開展好國防教育活動。

（三）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，開展形式多樣的教育

充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，大力開展線上國防教育。新時代大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識的能力非常強，他們會把更多的時間和精力投入互聯(lián)網(wǎng)，因此一定要抓住網(wǎng)絡(luò)這個主陣地，吸引學(xué)生關(guān)注國防教育內(nèi)容。結(jié)合建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大活動和時間節(jié)點，帶動輿論氛圍，在學(xué)生中營造愛國擁軍、愛軍崇軍的氛圍。緊抓學(xué)生關(guān)注點，圍繞學(xué)生興趣點，打造學(xué)生滿意的國防教育欄目和作品，提高學(xué)生對國防教育的關(guān)注度和參與積極性。把握課堂及校園陣地，形式多樣地開展線下活動。在軍事理論課程中，舉行世界戰(zhàn)事局勢的辯論、武器兵器的模型制作展示等活動，讓更多學(xué)生樂于參與課堂教學(xué)，學(xué)習(xí)和積累國防知識。在校園生活中舉辦定向越野、長跑長走、軍歌合唱等文體活動，激發(fā)學(xué)生對國防教育活動的興趣，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國防、熱愛國防。

（四）健全師資隊伍，合理利用教育資源

師資隊伍建設(shè)是高校國防教育的關(guān)鍵，充足且專業(yè)的師資隊伍能夠保障軍事理論課程和日常國防教育的扎實開展。因此，高校應(yīng)大力培養(yǎng)軍事理論專職教師，拓寬其晉升渠道，激發(fā)其教學(xué)熱情。同時，高校應(yīng)積極培養(yǎng)對國防教育感興趣的教師和輔導(dǎo)員，將其補充到高校國防教育師資隊伍中，定期組織專兼職教師前往軍隊院?；?qū)I(yè)機構(gòu)參加培訓(xùn)，提高專業(yè)知識，保障高校國防教育良好開展。成立高校國防教育師資庫，多所高校之間共享教師資源，既能發(fā)揮每位軍事理論課教師的專長，使他們講好自己擅長的模塊，又能充分利用教師資源，使高校國防教育順利有效地開展。積極探索高校國防教育的新方式，把國防教育內(nèi)容融入學(xué)校教育教學(xué)工作全過程，充分利用高校多學(xué)科交叉的教育資源。國防教育內(nèi)容涵蓋從理工科到文科、從基礎(chǔ)科學(xué)到技術(shù)應(yīng)用科學(xué)、從政治到經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在高校各科教學(xué)之中融入國防知識，使國防教育切實成為高校教育的重要組成部分。

（五）加深社會參與，拓寬國防教育陣地

拓寬教育渠道，帶領(lǐng)大學(xué)生走出校園，在革命遺址、紅色文化景點、博物館等地開展國防教育，通過講解軍史、展示遺書遺物、展現(xiàn)各類兵器等方式讓學(xué)生更直觀、更全面地了解人民軍隊的光榮歷史和現(xiàn)在強大的國防力量，強化學(xué)生的民族自豪感，堅定學(xué)生報效祖國的決心。邀請各類國防教育相關(guān)社會群體進(jìn)校園開展文化、體育活動，增強學(xué)生對國防教育的興趣。組織學(xué)生參觀國防軍工企業(yè)，并與一線工作人員進(jìn)行座談，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后投身于國防事業(yè)。合理利用部隊資源，邀請軍事專家及退伍老兵為學(xué)生開展系列講座，讓學(xué)生感受軍人風(fēng)采和強軍成果。組織軍人、國防相關(guān)人員參加各類校園活動，密切軍民聯(lián)系，獲得學(xué)生好感。組織學(xué)生觀看軍事演習(xí)及部隊訓(xùn)練，進(jìn)一步加強學(xué)生對軍人的理解、對部隊的認(rèn)識和對國防的熱愛，強化學(xué)生參軍報國的思想認(rèn)識。