多中心理論視角下的城市水環(huán)境治理問題探究

李衛(wèi)峰

摘要：我國在之前只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快忽視了對生態(tài)環(huán)境造成的影響，現(xiàn)在我國的發(fā)展理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變要求從之前的高速度變成現(xiàn)在的高質(zhì)量?，F(xiàn)在我國城市人口是農(nóng)村人口的很多倍越來越多的人涌入到了城市中會(huì)讓城市的環(huán)境受到影響尤其是水環(huán)境方面的問題，城市的水環(huán)境結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜因此想要治理好是有難度的，本文主要分析探討城市水環(huán)境在治理中出現(xiàn)的問題以及如何解決掉出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：多中心理論視角;城市水環(huán)境

‘水’是萬物之源人類的生活和發(fā)展時(shí)刻都不能離開水資源，但是現(xiàn)在整個(gè)世界的淡水資源都在急劇的減少水資源非常稀缺，甚至很多國家存在著水資源不足居民用不上水的現(xiàn)象，現(xiàn)階段我國也在大力的提倡要節(jié)約用水緩解水資源短缺的情況。

一、我國現(xiàn)在城市水環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)在人口的增加和社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致供水的矛盾日益突出，并且在之前的工業(yè)發(fā)展中由于廢水隨意的排放污染了多處淡水資源導(dǎo)致水生態(tài)遭到了嚴(yán)重的破壞，這些因素的存在不僅讓居民日常用水面臨危機(jī)也影響到我國各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。污染水的方式有很多例如農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染和居民對廢水處理不當(dāng)?shù)奈廴荆渲袑λh(huán)境污染最嚴(yán)重的是工業(yè)污染和居民日常的用水污染因此這兩項(xiàng)是城市治理水環(huán)境的重點(diǎn)關(guān)注對象。農(nóng)業(yè)污染主要是家禽養(yǎng)殖廠的糞便處理不當(dāng)，因此農(nóng)業(yè)對水環(huán)境的污染是可控的。我國近幾年來對城市水環(huán)境的治理越來越重視并取得了很大程度上的進(jìn)展，但是在進(jìn)行城市水環(huán)境治理的時(shí)候含有很多因素的存在阻礙著治理，而且大多數(shù)的因素來源于工業(yè)，但我國先在處于發(fā)展的關(guān)鍵階段因此工業(yè)的發(fā)展不能停這也給水環(huán)境的治理帶來了難度。[1]

二、多中心理論視角下城市水環(huán)境的治理存在什么問題

多中心理論角度從字面意義上講就是治理的主體是多個(gè)而不是單純傳統(tǒng)治理角度，需要根據(jù)多方面的協(xié)助來共同治理水資源治理問題。首先我國對水環(huán)境的治理中缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)這也是各個(gè)城市中普遍存在的問題。水環(huán)境的治理是個(gè)非常復(fù)雜的過程并且城市的規(guī)模非常大這也意味著水環(huán)境的治理的工程任務(wù)量非常艱巨，因此可以把水環(huán)境的治理劃分成區(qū)域。雖然劃分成各個(gè)區(qū)域但是他們之間的聯(lián)系是密切的如果不能處理好各個(gè)區(qū)域之間的關(guān)系水環(huán)境的治理就不能銜接對城市造成重大影響。在水環(huán)境的治理中還需要規(guī)劃成多個(gè)項(xiàng)目，可以按照水環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面進(jìn)行劃分，這種方式也可以幫助居民和社會(huì)認(rèn)識到水環(huán)境治理的重要性。水環(huán)境的治理需要一套完整的體系，并且體系的建立應(yīng)該考慮到各個(gè)方面、依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)去完善相關(guān)體系。[2]

雖然水環(huán)境的治理被國家所重視但還是一些城市還存在著意識不足的現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致在治理水環(huán)境的時(shí)候沒有辦法進(jìn)行考核評估。我國為了水環(huán)境的治理能夠起到作用不僅投入了大量的資金也提供技術(shù)上的研發(fā)、支持，但一些城市缺乏對污染源頭進(jìn)行防控的意識，面對這種現(xiàn)象即便不能投入再多的資金和技術(shù)最后的效果也不盡如人意。利用考核和評估來進(jìn)行水環(huán)境的管控是最有效的方式，但是這種方式目前在我國還沒有成熟只是試發(fā)展階段。除此之外相關(guān)的政府部門對水環(huán)境的治理與保護(hù)并沒有進(jìn)行宣傳這會(huì)直接導(dǎo)致居民缺乏保護(hù)水環(huán)境的意識。

在水環(huán)境的治理中沒有發(fā)揮相關(guān)的機(jī)制作用。雖然一些城市在水環(huán)境的治理中使用了運(yùn)營管理模式但最終沒有認(rèn)識到水資源的應(yīng)用性質(zhì)，這會(huì)直接導(dǎo)致水環(huán)境的治理方式比較單一沒有發(fā)揮相應(yīng)的市場應(yīng)用價(jià)值。水環(huán)境的治理是個(gè)非常復(fù)雜的問題并且需要專業(yè)的理論知識。水環(huán)境的治理涉及到的領(lǐng)域非常廣泛如果不能合理處理這些領(lǐng)域性問題的話，最終會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境的治理停滯不前。水環(huán)境的治理同樣也需要大量的資金支持，雖然國家給到相應(yīng)的資金但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此就需要通過各種渠道讓社會(huì)資金參與到水環(huán)境的治理中。絕大部分的金融機(jī)構(gòu)對待水環(huán)境的治理項(xiàng)目并不感興趣，因此水環(huán)境在治理中缺乏資金的支持。

水環(huán)境的整治工作中還對社會(huì)投入力度有著更具體的規(guī)定。將社會(huì)主體投入到水環(huán)境的整治中應(yīng)該是自愿的，但同時(shí)這種活動(dòng)也是群眾組織的自發(fā)性行為。不過，就各方面的實(shí)際情況來說現(xiàn)階段社會(huì)群體參與到水環(huán)境治理中只是政府所組織的，居民而并沒有真正主動(dòng)地、有意識地投入到水環(huán)境的管理之中。同時(shí)民眾投入水環(huán)境治理的積極性不足，也會(huì)影響到市民對水環(huán)境的意識。[3]

三、多中心理論視角下城市水環(huán)境治理方式

水環(huán)境的治理是有目標(biāo)、理念的，因此在治理的時(shí)候可以把融合相關(guān)理念。水環(huán)境治理工作非常復(fù)雜因此需要政府制定一系列的體系來幫助城市恢復(fù)水環(huán)境。在城市的運(yùn)作中每天都會(huì)產(chǎn)生大量的污水、廢水，水環(huán)境的治理也包括合理的處理污水廢水，在此背景下城市應(yīng)該建造一套完整的廢水處理系統(tǒng)。

想要水環(huán)境治理得到進(jìn)展就需要指定相關(guān)的法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的話還需要收納到刑法體系中。法律法規(guī)可以起到一個(gè)威懾的作用不僅可以推動(dòng)水環(huán)境治理的進(jìn)程還能促使更多的人去保護(hù)水環(huán)境。

還需要加強(qiáng)城市居民保護(hù)水環(huán)境的意識。在目前的水環(huán)境污染中居民對水資源的污染也占有很大的比重。想要從源頭解決問題就需要讓居民意識到保護(hù)好水資源的重要性，讓節(jié)約用水成為當(dāng)前社會(huì)的主流。

雖然我國的面積非常廣闊但淡水資源相對來說還是比較短缺的，并且有很多城市都存在這缺水的現(xiàn)象，因此城市水環(huán)境的治理也包括對水資源進(jìn)行合理的配置。配置不合理的現(xiàn)象在很多城市都在上演因此城市在治理的過程中應(yīng)該制定相關(guān)的規(guī)章制度來保證水資源能夠合理循環(huán)利用和優(yōu)化配置。[4]

總結(jié)：

水資源的污染和治理是每個(gè)國家都在重視的，水資源也是我們賴以生存的命脈。我國的水資源非常稀缺并且還存在配置不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)讓水環(huán)境的治理變的寸步難行，城市在進(jìn)行水環(huán)境治理的時(shí)候需要充分發(fā)揮社會(huì)主體的作用、發(fā)揮政府治理水環(huán)境的主導(dǎo)地位還需要提升居民的意識。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]陳超. 氣候影響下城市水環(huán)境治理PPP模式補(bǔ)償機(jī)制優(yōu)化策略研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2019，35（08）：171-175.

[2]胡洪營，孫迎雪，陳卓，吳光學(xué)，李鋒民，種云霄. 城市水環(huán)境治理面臨的課題與長效治理模式[J]. 環(huán)境工程，2019，37（10）：6-15.

[3]伍新木，高鑫. 城市水環(huán)境治理運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建與創(chuàng)新——基于對“武漢水專項(xiàng)”案例的分析[J]. 長江流域資源與環(huán)境，2008（05）：771-774.

[4]于宗緒，馬東春，范秀娟，王軍紅. 基于AHP法和模糊綜合評價(jià)法的城市水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目績效評價(jià)研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2020，36（10）：190-194.

[5]李祥宗. 社會(huì)學(xué)視野下的城市水環(huán)境治理[D].四川社會(huì)科學(xué)院，2010.

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