淺析空管系統(tǒng)不安全運行的危險源

郝之子

摘要：隨著我國民航事業(yè)的不斷發(fā)展，對安全管理的要求也越來越高。民航空中交通管制部門是民航系統(tǒng)中的核心部門，對確保民航空中交通運行的安全有著重大保障作用。隨著我國經(jīng)濟以及科技的發(fā)展進步，民航空中交通管制的工作質(zhì)量也逐步提高，極大的保障了正在持續(xù)增長的空中交通流量的安全運行。本文通過對國際民航組織的安全體系的管理研究，結(jié)合我國的具體國情，對我國空管系統(tǒng)的安全管理體系進行了探討，并對影響我國空中交通管制工作的一些不安全因素的產(chǎn)生進行了分析，提出了相關(guān)的理論性見解，希望對我國的民航空中交通管制工作具有實踐價值。

關(guān)鍵詞：空中交通管理;安全風險管理;風險評估;指標體系

引言：我國的民航安全管理系統(tǒng)正在進行自我改革優(yōu)化，來滿足不斷增加的航空業(yè)務(wù)增長，改革中需要建立有效的安全風險管理機制，在民航空中交通管制中很多因素制約著空中交通的安全運行，這些因素就是研究的必要對象。

1 管制員的自身的管制技能不扎實

管制員在進行管制工作中，不僅僅是接受信息這么簡單，而且還需要根據(jù)接收的信息提取并根據(jù)信息的特征，利用管制系統(tǒng)進行指令發(fā)出，而這個過程需要扎實的管制技術(shù)支持，才能避免管制工作中的人為差錯導(dǎo)致的管制危險。比如，在航空器的進近中，很多管制員因為對雷達系統(tǒng)的控制不夠?qū)I(yè)，出現(xiàn)指令錯誤或者試圖不合理的的進近安排。這些管制技能問題導(dǎo)致的一些安全隱患，很有可能造成巨大的航空器運行事故，后果不敢想象。所以在管制員的工作技能上，需要進行嚴格的定期考核和培訓，另外在管制人才選拔上，也需要嚴格的選拔機制。對于新進的管制員，在排班上，需要以老帶新，進行合理科學的排班。

2 陸空通話用語不標準

語音通話是空中交通環(huán)境管制的主要技術(shù)手段，通訊在空中交通安全管制中起著傳遞飛行動態(tài)管理信息，發(fā)布指令的重要影響作用。但是控制器和飛行員之間的大量通話是有限的，人類的思想是通過語言和語調(diào)來表達的，數(shù)據(jù)不能以穩(wěn)定和完整的方式傳輸所有人類的思想和語言，而且沒有任何東西可以替代它。因此，人的語言在空中交通環(huán)境管制管理工作中仍起著很重要的作用。然而，由于人類語音通信的局限性和無線電干擾，它已成為民航飛行事故的一個非常重要的因素。在控制工作中，控制器和駕駛員之間的通信是通過無線電進行的。這就意味著為了能夠保證飛行的安全管理必須保證沒有交流的障礙和理解的歧義。

3管制員的工作負荷過大和心理狀態(tài)欠佳

由于巨大的空中交通流量，空中交通管制員也面臨著巨大的工作壓力。這也是空中交通管制中幾大主要安全隱患因素之一：管制員工作壓力因素。管制員的工作壓力越大，在進行空中交通管制工作中的身體狀態(tài)以及心態(tài)都會欠佳，這些可以通過科學排班、組織工作后的放松活動來進行減壓。具體的方法需要根據(jù)各地空管局的實際情況來定。

4 管制人員對管制設(shè)備自動化的接受程度存在差異

隨著科學技術(shù)在空中交通管制系統(tǒng)中的應(yīng)用，管制員已經(jīng)實現(xiàn)了一些任務(wù)的自動化。自動化的目的應(yīng)該是消除非必要的任務(wù)和減少工作強度，使控制員可以專注于更嚴重的任務(wù)，如監(jiān)控或直接系統(tǒng)控制。管制員的存在一個個體進行差異性。同樣的管制條件和管制工作，因為不同管制員的差異（理論知識水平、專業(yè)技術(shù)能力、管制工作的經(jīng)驗程度、身體狀態(tài)、心理狀態(tài)等），可能會產(chǎn)生不一樣的管制效果，對于一些初級的空中交通管制員可能會產(chǎn)生很高的工作負荷，而對于一些工作經(jīng)驗豐富的技術(shù)扎實的成熟空中交通管制員來說可能只是一些中等偏低的工作壓力負荷。相同的工作負載會給不同的控制器帶來不同的工作壓力。個體差異也反映在管制員的素質(zhì)上，管制員的工作態(tài)度和工作作風在同一工作量上會有不同的工作強度。

5管制系統(tǒng)的體制與管理存在爭歧

雖然我國的民航運輸總量已經(jīng)達到了全球第二的位置，但是我國目前在民航安全管理系統(tǒng)上，無論是技術(shù)、設(shè)備、人才、體制、管理理念等都與先進的民航發(fā)達國家有很大一段距離。這樣的差距導(dǎo)致我國民航發(fā)展可能會出現(xiàn)瓶頸期，從而制約我國民航的繼續(xù)健康成長。我國民航在管理體制上，因為歷史原因存在很多的缺陷。目前我國的民航體制是由國務(wù)院和軍委統(tǒng)一管制，而民航和軍航又獨立進行自我管制。這樣的發(fā)展體制，導(dǎo)致在共同的空域資源下，軍民航之間矛盾重重，協(xié)調(diào)困難?？沼蛸Y源因此在配置上也存在很多的問題，導(dǎo)致民航發(fā)展受制，雖然近年來，國家已經(jīng)關(guān)注到問題的存在，并且已經(jīng)開展了很多工作進行協(xié)調(diào)發(fā)展，但是我國的航空管理總體機制還是沒有進行大的改革，所以近年來的一些緩解措施效果甚微，從長遠的國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，應(yīng)該逐步重新制定空管體制，以適應(yīng)激烈的國際經(jīng)濟競爭以及嚴峻的軍事事態(tài)。在管制區(qū)域的規(guī)劃中打破原來軍航獨大的一些制度，實行軍民航的合作發(fā)展機制，并且結(jié)合我國發(fā)展的實際需要，區(qū)別性的進行區(qū)域劃設(shè)，比如我國東部、沿海、北上廣深地區(qū)，這些地區(qū)民航飛行量巨大，需要在區(qū)域劃設(shè)上給予民航一定的支持，打破僵硬的區(qū)域管制。在指揮方面，應(yīng)當改變軍民航空中交通管理部門對軍機和民用航空器分別指揮的方式，實行集中統(tǒng)一指揮。國家制定統(tǒng)一的空中交通規(guī)章、程序和標準，軍用航空和民用航空實行統(tǒng)一的規(guī)章和標準。由于歷史原因，我國的空中交通管制設(shè)施建設(shè)軍工和民用航空各搞一套，自由作為一個整體，形成兩套設(shè)施，兩套體系。這不僅是浪費，而且不利于統(tǒng)一監(jiān)管。

小結(jié)

民航安全管理系統(tǒng)中，首先是對安全管理理念的更新，只有安全意識在進步，才能保障工作中的安全質(zhì)量。所以需要時刻加強安全意識教育，更新工作理念創(chuàng)新工作方式，并且通過制定明確的安全管理規(guī)章制度來落實具體的安全管理責任。在管理上，學習西方民航強國的管理經(jīng)驗，從個體安全管理逐步向區(qū)域化、一體化的安全管理過渡，堅持以預(yù)防預(yù)警為主要的安全保障方式，從根本上去掉安全隱患的根源，防止不安全事件的發(fā)生。確保民航空中交通運行的安全性、高效性、有序性。樹立我國民航優(yōu)良的服務(wù)形象，安全是首要的任務(wù)，確保民航運行安全，是每一個民航人的責任和使命。

參考文獻：

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