改善林業(yè)經(jīng)濟管理 促進林業(yè)和諧發(fā)展

叢秀艷

作為重點的防護林建設(shè)區(qū)域，四平市全市林業(yè)擁有35個國有場圃，98個林業(yè)工作站，職工大約7000人，林地占用面積可達28.31萬hm2，森林覆蓋率可達16.9%。森林東部半山區(qū)域為水土保持林，主要種植落葉松、天然林、樟子松等；中部平原主要種植楊樹，屬于農(nóng)山防護林；西部地區(qū)也主要種植楊樹，屬于防風(fēng)固沙林。四平市在重視生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用多種措施改善林業(yè)經(jīng)濟管理。但實際運行期間，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟依然存在較多困難，經(jīng)濟比重較低，部分企業(yè)規(guī)模較小，無法發(fā)揮輻射帶動作用。且林業(yè)經(jīng)濟鏈較短，初級產(chǎn)品較多，無法根據(jù)市場配置合理分配林業(yè)資源。

林業(yè)建設(shè)工程中，林業(yè)資源占據(jù)十分重要的作用，對此相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)重點做好林業(yè)資源的開發(fā)與保護工作，并保證林業(yè)經(jīng)濟管理深入至森林栽培、保護、利用等各個環(huán)節(jié)，促進林業(yè)工作的順利開展。由此看出，林業(yè)經(jīng)濟管理主要指的是有目標(biāo)、有計劃的強化保護林業(yè)資源，做好培育、保護、綜合開發(fā)等工作，采取有效的管理措施，促進森林資源的長遠發(fā)展，提高經(jīng)濟與社會效益。林業(yè)經(jīng)濟管理過程中，工作人員需要適度管理林業(yè)生產(chǎn)周期，結(jié)合實際經(jīng)營問題，分析生產(chǎn)要求，制定可行的解決方案，保證林業(yè)長遠自然發(fā)展，為全面建設(shè)林業(yè)工作提供更多動力。

首先可以實現(xiàn)林業(yè)資源的多功能化，當(dāng)前我國林業(yè)資源的利用方向單一，渠道狹窄，沒有進行多元化創(chuàng)新。通過引入林業(yè)經(jīng)濟管理措施，可以改革林產(chǎn)品資源，保證加工優(yōu)勢，實現(xiàn)林業(yè)資源的多功能化，贏得更大的行業(yè)總產(chǎn)值與產(chǎn)品附加值。其次可以促進林產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，新型林產(chǎn)業(yè)以林業(yè)經(jīng)濟為主，可以促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)的協(xié)調(diào)運行，但當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套農(nóng)業(yè)與工業(yè)設(shè)施較為落后，整體林業(yè)經(jīng)濟管理處于弱勢。而實行林業(yè)經(jīng)濟管理措施，可以解決上述問題，并合理分配各地區(qū)的人力資源，保障林業(yè)經(jīng)濟正向增長，為林產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展提供動力。最后可以促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟管理措施可以為當(dāng)?shù)靥峁┴S富的林業(yè)資源與野生森林動物，更好的發(fā)展旅游業(yè)，反向促進林業(yè)經(jīng)濟提升，形成良性循環(huán)。

林業(yè)發(fā)展理念落后

由于發(fā)展理念落后，更多人們只注重眼前的經(jīng)濟利益，沒有關(guān)注更重要的林業(yè)經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)，且部分林業(yè)企業(yè)沒有形成持續(xù)發(fā)展理念，林業(yè)資源獲取方式并不科學(xué)，存在濫砍濫伐行為，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟管理工作的順利開展。

林業(yè)資源開采不合理

相較國外發(fā)達國家的林業(yè)管理模式，我國林業(yè)資源開采并不合理，林木開采過度，不利于林業(yè)經(jīng)濟的順利發(fā)展。尤其當(dāng)前城市化與工業(yè)化進程加快，人們對林業(yè)資源的需求量遠遠大于供給量，過度開采縮小了我國的綠色面積，影響了整體的經(jīng)濟走勢。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

一方面，林業(yè)屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)管理方式較為松散，缺乏系統(tǒng)的管理體系，直接影響著林業(yè)市場化進程，減弱了林業(yè)經(jīng)濟管理效果，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。另一方面，林業(yè)出現(xiàn)兩極分化的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟發(fā)展程度較高的地區(qū)態(tài)勢良好，但林業(yè)資源豐富、經(jīng)濟水平較低，沒有融合市場需求的區(qū)域，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)管理機制不完善

首先是缺乏完善可行的管理機制，無法激發(fā)林業(yè)人員的工作熱情，降低了林業(yè)經(jīng)濟管理效率。其次是林業(yè)經(jīng)濟分類不明確，沒有結(jié)合市場實際需求制定林業(yè)經(jīng)濟管理方案，無法獲得最大的經(jīng)濟效益。最后是林業(yè)職能部門沒有實行有效的監(jiān)督管理措施，經(jīng)濟體系不完善，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

林業(yè)執(zhí)法力度不強

雖然我國在大多區(qū)域設(shè)立了林業(yè)檢查站，但依然存在管理問題，執(zhí)法力度較差。比如部分區(qū)域沒有結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟需求制定監(jiān)管方案，且部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)較低，沒有完全掌握系統(tǒng)的林業(yè)法律知識，減慢了林業(yè)執(zhí)法進程，降低了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

林業(yè)科技含量較低

首先是育林造林方面沒有引進先進科技，林木成活率較低，成本增加，無法獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益。其次是林業(yè)管理方式落后，植被分布不科學(xué)，外界環(huán)境很容易影響造林成活率，增加了育林成本。最后是林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技含量較低，無法深度開發(fā)林產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈補償力度較差，產(chǎn)品附加值不高，嚴(yán)重影響了整個林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

管理隊伍綜合素質(zhì)較低

首先是林業(yè)經(jīng)濟管理人員的科技應(yīng)用水平較低，無法在林業(yè)經(jīng)濟管理過程中靈活引入科學(xué)設(shè)備。其次是管理人員的生態(tài)環(huán)保意識較差，林業(yè)經(jīng)濟管理期間更多關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視了林業(yè)生態(tài)保護工作。最后是管理人員的專業(yè)技能較低，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，影響了林業(yè)造林效果，降低了經(jīng)濟利潤。

提升林業(yè)環(huán)保意識

首先應(yīng)借助海報、宣傳欄等方式強化宣傳林業(yè)保護的重要性，比如可以在公交站的廣告牌、公園公示板、小區(qū)公示板張貼保護宣傳資料等，實現(xiàn)全民保護林業(yè)。其次應(yīng)在公益廣告中植入林業(yè)保護信息，吸引大眾注意，通過明星效應(yīng)提高人們的林業(yè)環(huán)保意識。最后是采用網(wǎng)絡(luò)宣傳方法，引入信息技術(shù)，在微信公眾號、微博、qq、抖音等平臺宣傳林業(yè)保護的意義，提升人們的保護意識，倡導(dǎo)全民保護林業(yè)環(huán)境。

合理開采林業(yè)資源

為了促進林業(yè)和諧發(fā)展，滿足人們基本需求，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合森林資源的實際情況，設(shè)計合理的開采方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林木雖然屬于可再生資源，但若開墾速度超出正常生長速度，將會導(dǎo)致濫砍濫伐現(xiàn)象，降低林業(yè)經(jīng)濟與社會效益，甚至造成更嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。對此，林業(yè)經(jīng)濟管理過程中應(yīng)倡導(dǎo)綠色持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，倡導(dǎo)持續(xù)發(fā)展，合理開采林業(yè)資源。

優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)并不合理，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，及時改變林業(yè)經(jīng)濟管理模式，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實際運行期間，林業(yè)應(yīng)采用循環(huán)型、節(jié)約型的生產(chǎn)模式，合理開采林業(yè)資源，高效利用林業(yè)生產(chǎn)土地。且還應(yīng)根據(jù)市場情況，適當(dāng)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)型升級林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)效益。

完善林業(yè)管理機制

為了實現(xiàn)林業(yè)的和諧持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況，制定可行完善的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建與林業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的管理機制，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。首先，應(yīng)完善林業(yè)相關(guān)的管理規(guī)章，設(shè)定科學(xué)的運營流程，提高工作效率，節(jié)省工作時間，使更多林業(yè)工作人員以飽滿熱情投入工作。其次，應(yīng)科學(xué)劃分林業(yè)經(jīng)濟工作，實際調(diào)查林業(yè)市場需求情況，落實不產(chǎn)制度，制定經(jīng)濟管理方案，科學(xué)銜接林業(yè)經(jīng)濟與市場需求，提高經(jīng)濟效益。最后，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)完善自身職能，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟管理體系，加大監(jiān)管力度，為林業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展提供助力。

強化林業(yè)執(zhí)法力度

首先應(yīng)強化管理林木砍伐工作，制定嚴(yán)肅的懲罰行為，嚴(yán)格管制濫砍濫伐、違法加工以及過度開采等行為，修訂完善現(xiàn)有的法律機制，強化約束人們行為，通過嚴(yán)厲的執(zhí)法工作，降低違法行為的發(fā)生幾率，達到合理保護林業(yè)資源的目的。其次應(yīng)強化宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、知識講座等形式為人們講解林業(yè)執(zhí)法流程，播放案例，加強人們對林業(yè)保護工作的認識，做到自覺遵守規(guī)章。最后應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管木材流通市場，明確木材流通量，保證有證運輸，嚴(yán)格懲罰無證運輸、超運等行為。

合理引入科學(xué)技術(shù)

林業(yè)經(jīng)濟管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)遵循基本規(guī)律，引入科技手段，強化林業(yè)養(yǎng)護效果。一方面，相關(guān)部門應(yīng)以科技為核心，遵循市場發(fā)展規(guī)律，引入科學(xué)技術(shù)防治林木病蟲害問題，實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化、和諧化發(fā)展。另一方面，應(yīng)遵循自然發(fā)展規(guī)律，根據(jù)實際情況，借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)樹種，提高樹木的成活率與生長質(zhì)量。同時，還應(yīng)研究適應(yīng)林區(qū)的物種，積極發(fā)展林下經(jīng)濟與林產(chǎn)經(jīng)濟。除此之外，還應(yīng)借助科學(xué)技術(shù)深加工林木資源，獲得更大的林業(yè)生產(chǎn)效益。

強化林業(yè)人才培訓(xùn)

首先，林業(yè)部門應(yīng)針對林業(yè)經(jīng)濟管理人員建立科學(xué)的教育培訓(xùn)機制，使其了解最新的林業(yè)發(fā)展政策，并嚴(yán)格落實至具體工作中。必要時還應(yīng)創(chuàng)新人才引入機制，吸引更多專業(yè)人員加入。最后應(yīng)引入社會監(jiān)督，嚴(yán)格約束林業(yè)工作人員行為。相關(guān)部門應(yīng)樹立先進典型，形成示范效應(yīng)，整體提高林業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)。比如可以要求林業(yè)管理人員學(xué)習(xí)塞罕壩精神，在潛移默化中洗滌思想，提高個人素質(zhì)。相關(guān)新聞媒體也應(yīng)加大對林業(yè)管理人員的監(jiān)督力度，及時追蹤報道林業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展情況，形成社會輿論壓力。

綜上所述，隨著生態(tài)理念的推行，林業(yè)經(jīng)濟管理得到更多人們重視，相關(guān)部門應(yīng)強化保護林業(yè)資源，并結(jié)合市場經(jīng)濟形勢及時調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善管理機制，加大執(zhí)法力度，構(gòu)建切實高效的林業(yè)資源管理體系，促進林業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展。

（吉林省四平市伊通滿族自治縣森林病蟲防治中心）

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