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    “遠(yuǎn)者來”:關(guān)于外來移民問題的儒家智慧

    2021-03-04 12:40:52方旭東
    文史哲 2021年1期
    關(guān)鍵詞:人類命運(yùn)共同體一帶一路

    方旭東

    摘要:移民是重要的人口地理現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長,進(jìn)入中國的國際移民也日益增多。與西方發(fā)達(dá)國家相比,中國對外來移民的接受顯得十分保守。無論是對“一帶一路”建設(shè)的深化,還是對未來中國的可持續(xù)發(fā)展來說,這個(gè)局面都亟待突破,而首先需要解決的則是對外來移民的認(rèn)識問題。古典儒家處理外來移民的智慧值得借鑒。在古典儒家看來,國際移民的到來恰恰是一個(gè)國家富于吸引力的表現(xiàn),不僅不該拒之門外,反而應(yīng)當(dāng)以妥善的方式包容接納。

    關(guān)鍵詞:外來移民;一帶一路;古典儒家;人類命運(yùn)共同體;移民政策

    DOI:10.16346/j.cnki.37-1101/c.2021.01.07

    移民(immigration)是重要的人口地理現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象,它使遷出地與遷入地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、資源、環(huán)境條件發(fā)生重要變化,對生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、公共設(shè)施、資源利用、生態(tài)和環(huán)境服務(wù)提出許多新的問題。移民改變了自身的生存空間,也促進(jìn)了生產(chǎn)空間的擴(kuò)大,有利于文明的傳播,種族、民族的同化、融合,不僅能改善著人與自然的關(guān)系,也推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展,還為個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn)與自我完善提供條件,但移民不當(dāng),也會(huì)導(dǎo)致族群、社會(huì)群體沖突,導(dǎo)致社會(huì)排斥和分裂,產(chǎn)生次生貧困,引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,增加國家與地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),惡化生存環(huán)境等。

    按照遷移方向的不同,移民分國內(nèi)移民與國際移民兩種。中國在城市化過程中產(chǎn)生了大量國內(nèi)移民,而隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國際移民也日益增多。本文主要討論國際移民的問題。

    據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),2009年,在華常住外國人近50萬,入境人數(shù)達(dá)2200萬。2011年,入境外國人已超過2700萬人次,并以每年10%的速度遞增。2011年第6次全國人口普查結(jié)果顯示,在華常住外國人已接近60萬。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是不到80萬,占總體人口比例的0.06%,而世界各國國際人口平均比例為2.3%,發(fā)達(dá)國家一般在10%左右,發(fā)展中國家為1.6%,印度為0.4%。2018年,中國累計(jì)發(fā)放外國人才工作許可證33.6萬份,在中國境內(nèi)工作的外國人已經(jīng)超過95萬人。

    來華外國人相對集中在部分地區(qū),廣州就是其中之一。2018年1月29日,廣州市公安局召開發(fā)布會(huì),通報(bào)在穗外國人服務(wù)管理工作。通報(bào)稱,據(jù)2017年12月25日統(tǒng)計(jì),常住廣州的外國人超過8萬(82714人),來自世界六大洲220多個(gè)國家和地區(qū),其中歐美日韓發(fā)達(dá)國家人員(38826人)占46.9%。位居前三的是韓國、日本和美國,占在住總數(shù)超過1/4。總量位居全國第三,僅次于上海、北京,并呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。2017年,從廣州各口岸入境的外國人288萬人次,同比增加7.1%;辦理外國人住宿登記239萬人次,同比增加6.2%。這還只是官方掌握的數(shù)字,如果再加上非法滯留者,在華外國人絕對在一百萬以上。

    曾經(jīng)作為移民淘金天堂的美國,似乎正在為中國所替代。大量外國居民(短期或長期)在中國的一些城市形成規(guī)模化聚居,已經(jīng)是明顯可以感受到的事實(shí)。比如北京望京新城的韓國人聚集區(qū),上海古北、仙霞地區(qū)的韓國人社區(qū),廣州小北路、廣園西路一帶的非洲人聚集區(qū),浙江義烏中亞移民聚集的中東街,等等。

    然而,至2016年年底,持有中國綠卡的外國人不過4900人。這意味著,一百萬以上的常住外來人口,只有不到二百分之一獲得了中國政府頒發(fā)的永久居留許可。對于一個(gè)擁有十四億人口的泱泱大國,獲得永久居留許可的外國人在華可謂滄海一粟。試對比歐洲的情況:歐洲國家中,居住德國的移民是750萬,占人口9%;法國是350萬,占人口6%;意大利是400萬,占人口3%。

    可以預(yù)料,在未來,來華移民的勢頭不僅不會(huì)衰減,很可能會(huì)不斷創(chuàng)出新高,從而成為一種“新常態(tài)”。它標(biāo)志著中國國際化指數(shù)的持續(xù)攀升,同時(shí),也向世界表明,中國政府提出的“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想不是單純的宏愿,而是切實(shí)可行的目標(biāo)。

    然而,中國綠卡發(fā)放數(shù)字則暴露出中國政府在處理國際移民問題上的尷尬。與西方發(fā)達(dá)國家相比,中國對于外來移民的接受顯得十分保守。措施不夠得力,效果不夠理想。

    對外來移民接收多少與怎樣接收,歸根結(jié)底,取決于對外來移民如何認(rèn)識。通俗地說,就是:究竟把外來移民當(dāng)做好事還是壞事。

    在理論工作者當(dāng)中,出于種種原因,少有人主動(dòng)去碰外來移民問題。在“一帶一路”與全球發(fā)展的眾多課題當(dāng)中,對外來移民問題的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在國際關(guān)系、區(qū)域合作等議題之后?!耙粠б宦贰鄙婕拔拿魅诤蠁栴},外來移民理應(yīng)作為題中之義得到探究。這里首先需要解決的是外來移民的"/y名”問題,以便外來移民問題進(jìn)入一般的思想研究者的視野。這也是“一帶一路”建設(shè)的深化,與未來國家的可持續(xù)發(fā)展的需要。筆者擬從中國傳統(tǒng)思想資源出發(fā),聚焦古典儒家的相關(guān)論述,為當(dāng)代移民問題的應(yīng)對提供一個(gè)有益的參考。根據(jù)筆者的研究,在古典儒家那里,國際移民的到來恰恰是一個(gè)國家富于吸引力的表現(xiàn),不僅不該拒之門外,反而應(yīng)當(dāng)以妥善的方式包容接納。

    首先,我們來看孔子。《論語》記載:“葉公問政。子日:‘近者悅,遠(yuǎn)者來?!保ā蹲勇贰罚┧^“遠(yuǎn)者來”,說的就是外來移民??鬃硬粌H沒有把外來移民看作一個(gè)社會(huì)的疾病或異常情況,相反,他把政治的目標(biāo)理解為讓自己人滿意,讓別國人受吸引而歸附。

    在孟子生活的戰(zhàn)國時(shí)代,人民從一國移動(dòng)到另一國,是很常見的事。孟子總結(jié),人口移動(dòng)的規(guī)律是,當(dāng)一個(gè)國家國君賢明、政治上軌道,人就會(huì)來。反之,當(dāng)一個(gè)國家國君暴虐昏聵、政治腐敗,人就會(huì)去。這是典型的“用腳投票”?!睹献印窌锌梢姶罅筷P(guān)于移民的論述:

    王無罪歲,斯天下之民至焉。(《孟子·梁惠王上》)

    今王發(fā)政施仁,使天下仕者皆欲立于王之朝,耕者皆欲耕于王之野,商賈皆欲藏于王之市,行旅皆欲出于王之涂,天下之欲疾其君者皆欲赴想于王。(《孟子·梁惠王上》)

    尊賢使能,俊杰在位,則天下之士皆悅而愿立于其朝矣。市,廛而不征,法而不廛,則天下之商皆悅而愿藏于其市矣。關(guān),譏而不征,則天下之旅皆悅而愿出于其路矣。耕者助而不稅,則天下之農(nóng)皆悅而愿耕于其野矣。廛,無夫、里之布,則天下之民皆悅而愿為之氓矣。(《孟子·公孫丑上》)

    民之歸仁也,猶水之就下、獸之走壙也。故為淵驅(qū)魚者,獺也;為叢驅(qū)爵者,鹯也;為湯武驅(qū)民者,桀與紂也。今天下之君有好仁者,則諸侯皆為之驅(qū)矣。雖欲無王,不可得矣。(《孟子·離婁上》)

    “天下之民皆悅而愿為之氓”,這句話里的“氓”字,其實(shí)就是“外來移民”的意思。按照孟子的設(shè)想,如果一個(gè)國家實(shí)行了仁政,其他國家的人民,無論是士、農(nóng),還是工、商,都會(huì)被吸引,而移居于此,繼續(xù)從事他們原來各自的職業(yè):或從政(仕),或務(wù)農(nóng)(耕),或經(jīng)商(商賈)。實(shí)行仁政的國家對游客或?qū)で笳伪茈y者,也同樣具有很強(qiáng)的吸引力。

    從經(jīng)濟(jì)角度看,在孟子描繪的這種移民潮中,受益方似乎主要是外國來的移民,而不是接受移民的國家,因?yàn)閺氖罗r(nóng)商這些行業(yè)的移民的到來,稅務(wù)上的優(yōu)惠政策,即“不征”“不稅”“無夫里之布”云云,顯然是主要原因。

    然而,士、農(nóng)相當(dāng)于今天所說的技術(shù)移民。這些技術(shù)移民,加上商人、游客,從長遠(yuǎn)看,當(dāng)然會(huì)給一個(gè)國家的發(fā)展帶來好處。不過,孟子對一個(gè)國家接納移民做法的肯定,并非出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,至少,主要不是從經(jīng)濟(jì)著眼。否則,就無法解釋他津津樂道的伯夷、太公等人的移民故事。這些人之所以移民到西岐,只是因?yàn)槁犝f周文王善于養(yǎng)老?!睹献印るx婁上》與《孟子·盡心上》兩次提到伯夷與太公(呂望,又名呂尚)慕名投奔善于養(yǎng)老的周文王的故事,其講法一字不差:

    伯夷辟紂,居北海之濱,聞文王作,興曰:“盍歸乎來!吾聞西伯善養(yǎng)老者?!碧偌q,居?xùn)|

    海之濱,聞文王作,興曰:“盍歸乎來!吾聞西伯善養(yǎng)老者?!保ā睹献印るx婁上》)

    伯夷辟紂,居北海之濱,聞文王作,興日:“盍歸乎來!吾聞西伯善養(yǎng)老者?!碧偌q,居?xùn)|海之濱,聞文王作,興日:“盍歸乎來!吾聞西伯善養(yǎng)老者。”(《孟子·盡心上》)

    伯夷從北海,太公從東海,一起來到西伯周文王的領(lǐng)地,不為別的,就沖著西岐對老人實(shí)行的高福利政策。換句話說,這些人來到西岐,就是打算來領(lǐng)西岐的福利的,而且他們對此也毫不隱諱。

    孟子算的不是經(jīng)濟(jì)賬,而是政治賬。孟子指出,周文王接收伯夷、太公這樣的人來養(yǎng)老,這些人的社會(huì)聲望,會(huì)對很多人起到示范作用,人們會(huì)爭相效仿,一起來投奔周文王,最后結(jié)果就是,周文王不用打仗就取得了天下。孟子說:

    二老者(引者按:此指伯夷與太公),天下之大老也,而歸之,是天下之父歸之也。天下之父歸之,其子焉往?諸侯有行文王之政者,七年之內(nèi),必為政于天下矣。(《孟子·離婁上》)

    我們不知道周文王有沒有發(fā)給伯夷和太公“綠卡”,但有一點(diǎn)可以肯定,不管有沒有永久居留權(quán),伯夷和太公,這些從五湖四海來的外國人在周朝享受著優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而能不能跟移入國本國人一樣享受同等權(quán)利,正是外來移民的主要關(guān)切。

    甚至,在孟子那里,可能連“移民”這個(gè)概念都不存在。因?yàn)?,無論是先來的還是后到的,是新民還是舊民,大家都是平等的,土地乃至一切資源都是公共的。這樣的觀念在孟子的時(shí)代似乎是一種共識,許行與陳相為滕文公接納就是一個(gè)很好的證明。

    許行本是楚人,他帶著自己的門徒,一行數(shù)十人,來到滕國,請求滕文公給他們一個(gè)住所,滕文公二話沒說,就滿足了他們的要求。來自宋國的陳相,帶著弟弟陳辛,同樣是聞滕文公之賢而來投奔,最后也如其所愿地生活在滕國。相關(guān)文本如下:

    有為神農(nóng)之言者許行,自楚之滕,踵門而告文公日:“遠(yuǎn)方之人聞君行仁政,愿受一廛而為氓。”文公與之處。其徒數(shù)十人,皆衣褐,捆屨,織席以為食。陳良之徒陳相與其弟辛負(fù)耒耜而自宋之滕,曰:“聞君行圣人之政,是亦圣人也,愿為圣人氓?!标愊嘁娫S行而大悅,盡棄其學(xué)而學(xué)焉。(《孟子·滕文公上》)

    “廛”是住所的意思。作為外國人的許行,要求滕文公給他房子住,滕文公就給了他。這說明,外來移民在滕國沒有任何住房方面的限制。許行帶著他的門徒住下來之后,靠打草鞋、織席子謀生,這說明這些外來移民可以任意選擇自己的職業(yè),在擇業(yè)方面也沒有受到什么干預(yù)??紤]到許行以及后來跟隨許行學(xué)習(xí)的陳相等人,是農(nóng)家的信徒,而農(nóng)家強(qiáng)調(diào)自耕自食,不難想象,他們在滕國能夠生活下來,必定是從滕文公那里得到了耕種所需要的土地。從置業(yè)到擇業(yè),外來移民在滕國可謂暢通無阻。

    也許有人會(huì)說,滕國對外來移民這么友好這么慷慨,一定是因?yàn)樗卮笪锊?、國家?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚??墒聦?shí)正相反,滕國非常弱小。

    那么,以孟子言論為代表的儒家移民觀,在今天是否不再適用了呢?孟子對移民的看法是否過于樂觀而忽略了很多復(fù)雜的實(shí)際麻煩呢?今天儒家對于外國來的移民是否應(yīng)當(dāng)采取孟子這種無條件歡迎的態(tài)度呢?這些問題都值得認(rèn)真討論。

    比如,在要不要援助國際難民的問題上,有一種意見說,在能力有限的情況下,我們應(yīng)當(dāng)依親疏程度按責(zé)任有別的原則,對援助對象進(jìn)行排序,而非依照平等泛愛的說法進(jìn)行普遍布施。

    陳少明在最近的一篇文章中提出,我們對國際難民要實(shí)行有區(qū)別的責(zé)任承擔(dān)。他聲稱,這是基于儒家倫理的基本原則做出的結(jié)論。儒家推己及人的原則,在道義上要求對陌生的弱者應(yīng)施以援手。儒家愛有差等的原則,則主張?jiān)诼男械懒x責(zé)任時(shí)存在主次親疏之分。陳少明認(rèn)為,應(yīng)該以能力考量劃分責(zé)任的主次關(guān)系,使道義原則更具現(xiàn)實(shí)性,這是傳統(tǒng)個(gè)人倫理關(guān)系模式的擴(kuò)展。這一倫理原則跟倡導(dǎo)不分親疏平等愛一切人的倫理說教,看起來很不相同,但它能夠說明人的現(xiàn)實(shí)選擇為何需要及以何為依據(jù)。儒家這種從己至人、由親及疏的原則,是古代中國處理天下關(guān)系的基本原則,可以應(yīng)用于今天的國際事務(wù),包括對難民是否接受以及接受多少的問題。

    陳文主要針對國際難民問題而發(fā),文中亦涉及外來移民問題。陳少明表示,對難民的暫時(shí)接納,只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)支持能力的問題,相對簡單,但如果長期安置,甚至將其作為移民接納下來,除經(jīng)濟(jì)資源可能緊張外,還面臨復(fù)雜的文化融合問題。經(jīng)濟(jì)問題與分配正義有關(guān)。在渡過“難民期”之后,當(dāng)他們作為移民進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)時(shí),在就業(yè)、納稅及社會(huì)福利的安排上,如何讓移民與當(dāng)?shù)鼐用耠p方均能接受,便是個(gè)高難度的問題。一旦身份從臨時(shí)難民變?yōu)橐泼?,對?dāng)?shù)厝藖碚f,他們就是普通的陌生人。

    既然難民可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼瘢惿倜魉值倪@種責(zé)任有別論,在邏輯上就可以毫無困難地應(yīng)用于外來移民問題。然而,依筆者之見,這種責(zé)任有別論并不符合儒家倫理的基本精神,至少,不符合孟子所代表的那部分儒家的倫理觀。

    如前所述,孟子在對待外來移民的問題上,并沒有運(yùn)用所謂親疏有別、區(qū)別對待這樣的原則,而是不問其動(dòng)機(jī)、不問其來源一律表示歡迎。至于能力有限這一點(diǎn),在孟子這里也完全不構(gòu)成問題,因?yàn)?,對孟子來說,人是最寶貴的財(cái)富,人的勞動(dòng)創(chuàng)造一切,得人者得天下。

    在孟子看來,也不存在資源緊張?jiān)斐赏鈦硪泼裢{原住民生活工作的問題,因?yàn)?,只要政府不橫征暴斂,每個(gè)人憑自己的勞動(dòng)就能養(yǎng)活自己乃至他的家人。孟子對一個(gè)理想政府的賦稅額度有具體的設(shè)想:

    市,廛而不征,法而不廛;關(guān),譏而不征;耕者,助而不稅;廛,無夫里之布。(《孟子·公孫丑上》)孟子相信,征收最低賦稅的政府以及全民參加勞動(dòng)的社會(huì),可以保證無人不飽暖。

    也許,我們還可以為孟子補(bǔ)充一個(gè)論證,那就是,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說,外來移民不是單純的消費(fèi)者,他們也是生產(chǎn)者,而且,即便作為消費(fèi)者,他們也會(huì)拉動(dòng)市場,給經(jīng)濟(jì)帶來活力。

    此外,我們想特別指出的是,孟子關(guān)于“人是最寶貴的財(cái)富”的理論,在今天,對于中國尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。2019年1月21日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù),2018年全年出生人口1523萬人,比2017年實(shí)際出生的1723萬人,整整少了200萬。這是自1952年該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在以來的最低值,有人驚呼“斷崖式下跌”。中國目前的生育率比日本還低,而日本是著名的老齡化、少子化社會(huì)。這意味著,中國將步日本后塵,甚至有過之而無不及。生育率下降,目前已經(jīng)沒有政策掣肘的因素,因?yàn)椋?014年國家就已經(jīng)放開“單獨(dú)”生育二胎的政策,2016年更是鋪開“全面二胎”政策。主要的原因在于生育成本過高、婚姻家庭的觀念的變化等等??梢灶A(yù)料,人力短缺將是未來很長一段時(shí)間中國需要面對的問題。如何解決這個(gè)難題?積極吸納外來移民不失為一種因應(yīng)之策。

    對待外來移民的責(zé)任有別論,在實(shí)踐上必然帶來對某些移民的限制乃至排斥,它不僅有違儒家一貫的仁愛精神,同時(shí)也不符合國際主流價(jià)值所崇尚的人道主義。基于這種人道主義的全球正義觀在彼得·辛格(Peter Singer)以及布萊恩·巴里(Brain Barry)那里得到經(jīng)典的表達(dá)。

    有意思的是,這兩位西方學(xué)者的一個(gè)基本論證是:當(dāng)你經(jīng)過一個(gè)池塘,看到一個(gè)小孩掉進(jìn)去,你會(huì)毫不猶豫地去救那個(gè)孩子。

    彼得·辛格在《饑荒、富裕者和道德》(1972)一文中,為了說明富國的人在為窮國的人提供經(jīng)濟(jì)援助問題上應(yīng)擔(dān)負(fù)的人道主義義務(wù)時(shí),舉了一個(gè)簡單有力的例子。其論證的一個(gè)前提是,因食品、棲身之所以及醫(yī)療條件的缺乏而遭受苦難乃至死亡是壞的。第二個(gè)前提采取了兩種互為取舍的形式,其中一個(gè)形式是說,如果阻止某些壞事發(fā)生是我們力所能及的,且不會(huì)因此導(dǎo)致任何重要程度相當(dāng)?shù)牡赖聽奚?,那么,從道德上來說,我們應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)。另一個(gè)更弱一點(diǎn)的形式是,如果阻止某些壞事發(fā)生是我們能力所及的,并且不會(huì)因此導(dǎo)致犧牲掉任何道德上重要的東西,那么,從道德上來說,我們應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)。他進(jìn)一步提出,第二個(gè)版本的一個(gè)應(yīng)用是:如果我正路過一口淺井并且看到一個(gè)孩童正在溺水,那么,我應(yīng)該涉水將那個(gè)孩子救起。這意味著我的衣服會(huì)沾滿泥濘。不過,這并不重要,而那個(gè)孩子因溺水死亡則是一件非常糟糕的事情。需要補(bǔ)充的是,第二個(gè)前提的應(yīng)用不受切近性(proximity)或者距離的影響。并且,“在那些我是唯一一個(gè)能夠做些事情的人的場合和在那些我只是數(shù)百萬可以做同樣的事的人中的一員這兩個(gè)情況下,并無不同”。如果我們接受了這些前提,那么,我們就承諾了這樣一個(gè)結(jié)論:富裕國家的人有幫助貧窮國家的人的道德義務(wù)。

    布萊恩·巴里在《全球視野中的人道和正義》一文中表示,他將以下觀點(diǎn)視為一種共識:如果一個(gè)人走過了辛格所說的溺水孩童身邊卻沒有采取任何行動(dòng)去挽救他,那么,那個(gè)人確實(shí)做了一件錯(cuò)事。他承認(rèn),將落井孩童的案例擴(kuò)展到國際援助可能會(huì)遭到來自幾個(gè)方向的挑戰(zhàn),但他不認(rèn)為這些挑戰(zhàn)會(huì)削弱以下基本觀點(diǎn):挽救落井孩童義務(wù)的例子也適用于提供國際援助的情況。這與孟子著名的“見孺子之將入于井也”的例子可謂不謀而合。

    總之,按照孔、孟這些古典儒家的看法,移民沒有任何問題,有問題的是不愿意接受移民的國家,這些國家在經(jīng)濟(jì)、政治、法律等一系列制度上的狀況導(dǎo)致他們不愿意接納外來移民?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)規(guī)劃以“人類命運(yùn)共同體”思想為依托,外來移民議題是題中應(yīng)有之義。借鑒中國古代儒家的智慧,參考西方國家的成功經(jīng)驗(yàn),我們相信,中國一定能夠越來越妥善地應(yīng)對外來移民問題。

    [責(zé)任編輯:鄒曉東]

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