城市交通擁堵問題解決方案探討
———以廈門市為例

陳凱達(dá)

（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)藝術(shù)學(xué)院園林學(xué)院）

城市交通受阻原因

交通流動性受阻源于科技文明及生產(chǎn)進(jìn)步與相對落后的配置規(guī)劃策略之間的矛盾。這不是廈門這一座城市的獨有問題，而是全國普適性問題，是頗具研究價值的課題。

中國最近幾十年的城市大發(fā)展浪潮中，城市的交通發(fā)展模式是直接照搬西方的“拿來主義”。當(dāng)然，照搬模式可為國家高速發(fā)展提供高效率，促進(jìn)城市基建高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，但在一定程度上也影響了我們自己的理性觀察和判斷思考，忽略了我國自身的國情特色，即超高密度城市人口分布的特征。例如，當(dāng)前國內(nèi)城市較為常見的交通通勤方式——汽車運(yùn)輸，便存有對于西方交通模式的認(rèn)識疏漏，我們把這種疏漏稱之為單位時間內(nèi)流動個體的人均交通空間體積差異性。

當(dāng)今世界所趨同的汽車體積模數(shù)，實質(zhì)包含了西方人口尺度的舒適度內(nèi)涵和人口稠密度特征的雙層內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)5座汽車在全世界范圍內(nèi)最常使用，在很多西方的發(fā)達(dá)國家，單位個體交通所享受的路權(quán)空間是極高的，做一個直觀簡單的計算對比：例如人口密度為2000人每平方公里的巴黎，常見的雙向8車道設(shè)計，都時常存在擁堵問題；因此，人口密度為6000人每平方公里的深圳，假如設(shè)置了雙向24車道的道路也同樣無法避免擁堵，況且，現(xiàn)今24車道的交通道路也并不存在。所以，如果繼續(xù)模仿西方上世紀(jì)中期的交通模式標(biāo)準(zhǔn)來推廣我們國家的城市交通模式，那么我國城市未來必將更加擁堵。

我們在分析交通擁堵問題時，大多將“單位時間內(nèi)通過的個體交通空間體積”概念分解為：①需要通過的個體數(shù)；②單位時間的通過容易程度；③通過方式系數(shù)；④個體所占的單位空間大小體積；⑤整體協(xié)調(diào)配合程度這5大影響因素。越多的需要通過個體，越高的單位時間通過難度，越少的通過方式，越大的單位體積和越低的整體協(xié)調(diào)配合度，都會使得我們的城市道路暢通度下降，產(chǎn)生極大的阻礙。這些都是城市交通受阻的本質(zhì)原因，亦是廈門擁堵的本質(zhì)原因。

可行的解決方案建議

在交通擁堵研究領(lǐng)域中，大多數(shù)研究學(xué)者或決策者都曾從某個或某幾個方法及其延伸的層面方式來解決城市交通運(yùn)輸這個棘手的問題；通過數(shù)學(xué)系統(tǒng)性的模擬等方式，來闡述和探討表達(dá)交通時空配置的最優(yōu)解。其實就是針對上述所陳述問題的癥結(jié)而展開研究和討論，即①降低通勤個體數(shù)；②提高通過的容易度；③多樣化交通方式；④減少單位個體的空間體積；⑤整體化統(tǒng)籌交通管理的時間配置。以下將進(jìn)行解決方案探討和優(yōu)劣分析。

1.降低通勤個體

一定程度上這是解決交通負(fù)荷最有效的源頭辦法，涉及到了減少不必要的通勤和無意義通勤等多種可能。雖然效果可能最為顯著，但可能是以一定程度抑制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為代價，并與當(dāng)今社會主流價值取向相左，因此該方案最佳辦法是提高小

片區(qū)內(nèi)自我必要的良性需求建設(shè)。2.提高通過的容易度

實質(zhì)上可以理解為加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)以及降低信息交換時間需求兩個方面，讓通勤的人能夠更快速高效地到達(dá)，也同城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目的相一致。

3.多樣化交通方式

包含了相同交通方式的選擇多樣性和不同交通方式選擇兩種解答。前者為建設(shè)道路寬度，增加交通道路選擇方式等，后者為城市居民提供更多的出行交通方式，例如除了基于路面、地下的交通方式以外，還可以提供非必要的水上或低空的日常交通方式。

4.減少單位個體的空間體積

即減小流動交通空間的體積大小，城市中常見的禁止單人駕車上路和推廣單車出行政策，都是該方案的解決措施。該方案的極限情況是鼓勵城市居民徒步出行，由于該種出行方式靈活性最強(qiáng)，且不存在交通工具空間，因此世界范圍內(nèi)推崇和鼓勵該方案的城市也頗為常見。可見，在城市中設(shè)置各種輔助或提高步行出行效率的交通設(shè)施也必然在未來得到推廣。

5.整體化統(tǒng)籌交通管理的時間配置辦法

一般情況下基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行時空最佳配比選擇。如，居民常用的導(dǎo)航地圖，以及政府交通部門的交通信號引導(dǎo)等。該方案的實質(zhì)是解決時空信息差的矛盾，需要高昂的資金資本和社會資本維持信息透明。

廈門市交通現(xiàn)狀

廈門猶如明珠一般，位于中國的東南沿海邊陲，是一座氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美的海濱城市。得天獨厚的自然環(huán)境，吸引了全國乃至全世界的人們遷入這座迷人的城市。伴隨著大量的人口遷入，城市的物質(zhì)交換就會呈現(xiàn)一定程度的阻礙性反饋，而這其中最具代表性的就是人口交通流動的擁堵問題。

下面以廈門市政府提供的2018年相關(guān)交通信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析廈門城市交通通勤擁堵情況的原因，并探討可能的解決方案。

首先以廈門市區(qū)內(nèi)各行政區(qū)域的早晚高峰交通擁堵延遲指數(shù)為依據(jù)，展現(xiàn)廈門交通擁堵現(xiàn)狀，其具體數(shù)據(jù)見表1。所謂“交通擁堵延遲指數(shù)”是指出行旅行時間/自由流（暢通）旅行時間，是一個綜合反映道路網(wǎng)交通的流暢或擁堵的概念性指標(biāo)數(shù)據(jù)，相當(dāng)于把交通擁堵情況數(shù)字化。

表1 廈門市各行政區(qū)域的早晚高峰擁堵延遲指數(shù)

從表1可以直觀發(fā)現(xiàn)，廈門市區(qū)內(nèi)的擁堵問題普遍存在，并呈現(xiàn)各區(qū)的擁堵程度與區(qū)內(nèi)人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)密切相關(guān)的顯著特征。就區(qū)域而論，從最擁堵的思明區(qū)到相對緩和的同安區(qū)，無論是在早高峰還是在晚高峰，都呈現(xiàn)了一致的平行于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢；從時段看，城市交通擁堵情況均在晚高峰時期更為嚴(yán)重。

廈門各區(qū)的擁堵情況和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度的高度一致，一方面解釋了城市的經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度是依托人群活動強(qiáng)度為基礎(chǔ)的社會行為，另一方面也從本質(zhì)上反映了廈門各區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃模式的設(shè)計方法大同小異。相似趨同的交通規(guī)劃模式是現(xiàn)代城市規(guī)劃中常被忽略的問題，無法做到具體問題具體分析解決、特有條件特有利用，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對富裕、市民素養(yǎng)較好的部分區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為解決交通擁堵問題的有利基礎(chǔ)，無法及時將老城區(qū)的交通策略與時俱進(jìn)地更新改善。因此，城市的交通擁堵問題仍存在極大的解決空間。當(dāng)然，這也是世界上大多數(shù)城市所具有的通病，在一定程度上說明了當(dāng)今交通模式規(guī)劃最大的問題不在于資本后備力量的不足，而是解決策略的局限和客觀限制條件的挑戰(zhàn)。

針對廈門交通現(xiàn)狀的可施行策略

盡管廈門是一座人口總量不大的城市，然而狹小的城區(qū)土地面積，使得城市的人口密度排上了全國前五的行列。而交通擁堵問題的根本原因，便是城市人口的密集程度，再者就是城市的人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。這兩項指標(biāo)，廈門均排在全國高位，因此疏導(dǎo)擁堵刻不容緩。

以往的諸多學(xué)者和研究人員所提出的具體辦法，主要針對廈門交通的各項設(shè)施和管理部門提出的細(xì)節(jié)性建議。但作者以為，從宏觀角度，廈門主要可以從3個層面的總體規(guī)范來解決現(xiàn)今的城市擁堵問題：就業(yè)區(qū)和居住區(qū)相鄰的配套鼓勵政策；個體綠色節(jié)能高效出行的建設(shè)支持；以及地方交通宏觀數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立。

以上3個層面的方案，能從本質(zhì)上利用廈門居民自身較高的平均素質(zhì)，以及個體追求便利實惠的主觀能動性，來減少多樣化群體在交通資源分配問題上的不協(xié)調(diào)問題，降低資源損耗，從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了根本且最小成本的改革調(diào)整，并符合當(dāng)前廈門土地價格高昂的客觀環(huán)境現(xiàn)實，是基于客觀現(xiàn)狀的最有效解答。

例如，表2是2018年廈門全年出行的平均交通客運(yùn)峰值數(shù)據(jù)。從表2的交通數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，廈門市常見的擁堵情況來源于節(jié)假日聚集出行，以及天氣原因所導(dǎo)致的交通困難；因此嘗試在傳統(tǒng)節(jié)假日的時間段內(nèi)，出臺地區(qū)性的針對不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)類型的假日時間調(diào)整性政策，以及針對特殊天氣，不同類型企業(yè)的假期調(diào)整時間，錯流引導(dǎo)人群對于交通道路的使用時間，是頗具參考價值的探討研究方向及解決方法。

表2 2018年廈門全年出行的平均交通客運(yùn)峰值表

結(jié)論與展望

人類文明的發(fā)展中，不可避免地加速著物質(zhì)流、信息流和能量流的傳遞，城市交通擁堵問題的出現(xiàn)，正是這些流動性媒介在傳遞過程中與相對落后的傳導(dǎo)組織方式不匹配的體現(xiàn)。如何能有效地完善各個交通體系的組織環(huán)節(jié)，并切實根據(jù)每個出行個體需求的異質(zhì)化特點加以群體的分類分流以整合提高機(jī)動性效率，是未來城市文明的發(fā)展和進(jìn)步方向，也是每一位城市市民和相關(guān)研究學(xué)者共同努力的探討目標(biāo)。