學(xué)校“學(xué)本治理”的理念內(nèi)涵與機(jī)制探索

葉志青

“學(xué)本治理”是指在治理理論指導(dǎo)下，以學(xué)生的學(xué)為本，學(xué)校教職工、家長(zhǎng)、政府相關(guān)部門的公務(wù)員、社區(qū)工作人員、社區(qū)居民、教育方面的社會(huì)組織人士、媒體人士等作為治理主體，聯(lián)合起來(lái)對(duì)學(xué)生問(wèn)題進(jìn)行共建、共管、共責(zé)，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1989年，世界銀行在描述非洲狀況時(shí)首次使用“治理”一詞。此后，治理被廣泛應(yīng)用于政治發(fā)展研究中，關(guān)于學(xué)校治理的研究并不多。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

筆者于2011年開(kāi)展課題《現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研究》，發(fā)現(xiàn)學(xué)校制度絕大多數(shù)是管理教師的制度，由此提出學(xué)校管理的對(duì)象應(yīng)由學(xué)校和教師轉(zhuǎn)向?qū)W生的觀點(diǎn)，確定學(xué)本管理的現(xiàn)代學(xué)校制度構(gòu)建思路并實(shí)施。2019年，筆者在《新時(shí)代教育治理轉(zhuǎn)型的校本策略——以“學(xué)本治理”為例》一文中，正式提出“學(xué)本治理”的概念：“學(xué)本治理”是指在治理理論指導(dǎo)下，以學(xué)生的學(xué)為本，學(xué)校教職工、家長(zhǎng)、政府相關(guān)部門的公務(wù)員、社區(qū)工作人員、社區(qū)居民、教育方面的社會(huì)組織人士、媒體人士等作為治理主體，聯(lián)合起來(lái)對(duì)學(xué)生問(wèn)題進(jìn)行共建、共管、共責(zé)，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

學(xué)本治理的理念內(nèi)涵

明確治理客體：以學(xué)生為本

目前國(guó)內(nèi)許多學(xué)者將學(xué)校治理的客體定為學(xué)校，教師和學(xué)生均以有機(jī)組成部分的名義作為治理的客體對(duì)象，學(xué)校存在問(wèn)題作為治理問(wèn)題。這實(shí)際上是把教師問(wèn)題視為主要治理問(wèn)題，容易陷入忽略學(xué)生問(wèn)題、忽視學(xué)生主體地位的治理困境中。教育的客體是學(xué)生，辦學(xué)服務(wù)的對(duì)象也是學(xué)生。在“學(xué)校治理客體是誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題上，需要正本清源，將學(xué)生作為學(xué)校治理的客體，把學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題當(dāng)作學(xué)校治理的問(wèn)題。教師問(wèn)題和學(xué)校問(wèn)題的治理最終都是為了學(xué)生發(fā)展。學(xué)校治理應(yīng)以學(xué)生為本位，以學(xué)生為中心，以學(xué)生為客體，讓學(xué)生在教學(xué)、學(xué)校事務(wù)管理中的主體地位、主體精神、主體權(quán)益得到尊重和實(shí)現(xiàn)。

明察治理問(wèn)題：以學(xué)生問(wèn)題為本

學(xué)本治理應(yīng)以學(xué)生問(wèn)題為治理問(wèn)題。學(xué)生以學(xué)習(xí)為根本任務(wù)，學(xué)生的發(fā)展成長(zhǎng)和各方面素養(yǎng)的提升均通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)，因此，學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題是核心問(wèn)題、主要問(wèn)題——教育治理的本質(zhì)是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題的治理，學(xué)校治理的本質(zhì)也是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題的治理。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題包括品行學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題和終身學(xué)習(xí)能力問(wèn)題。品行學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題，從教師角度看就是立德樹(shù)人問(wèn)題。學(xué)生品行學(xué)習(xí)質(zhì)量和知識(shí)學(xué)習(xí)質(zhì)量只要一方面存在問(wèn)題，就意味著教育質(zhì)量存在問(wèn)題。

明晰治理目標(biāo)：以學(xué)生學(xué)養(yǎng)為本

針對(duì)學(xué)生品行學(xué)習(xí)質(zhì)量問(wèn)題和終身學(xué)習(xí)能力問(wèn)題，學(xué)本治理以學(xué)生學(xué)養(yǎng)培育為治理目標(biāo)。學(xué)養(yǎng)，《辭?！丰屃x“學(xué)問(wèn)、學(xué)識(shí)和修養(yǎng)”，是一個(gè)人學(xué)習(xí)的關(guān)鍵能力和必備修養(yǎng)，是作為學(xué)生核心素養(yǎng)的“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”具有中華歷史文化特色的表達(dá)。學(xué)養(yǎng)培育既重視學(xué)習(xí)素養(yǎng)，即終身學(xué)習(xí)的科學(xué)方法和關(guān)鍵能力，又突出立德樹(shù)人，引領(lǐng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷加強(qiáng)品德修養(yǎng)，學(xué)習(xí)知識(shí)與行為修養(yǎng)合一，即知行合一。學(xué)養(yǎng)培育目標(biāo)分為三個(gè)層次：第一層，從學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效率等方面引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí);第二層，從學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí);第三層，從學(xué)習(xí)定力、學(xué)習(xí)深度、高級(jí)思維、知行合一等方面提升學(xué)生學(xué)習(xí)修養(yǎng)。

學(xué)本治理的機(jī)制探索

組織機(jī)制：建立學(xué)本治理機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建以學(xué)生問(wèn)題治理為本的學(xué)本治理機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校學(xué)本治理委員會(huì)，以政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、社區(qū)、社會(huì)組織為治理主體和成員，每學(xué)期第一周以學(xué)生學(xué)習(xí)為主題、以學(xué)校為主導(dǎo)召開(kāi)學(xué)本治理委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，深圳市龍華區(qū)高峰學(xué)校將7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為學(xué)生處、教導(dǎo)處、服務(wù)辦3個(gè)機(jī)構(gòu)，深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為初中學(xué)生部、小學(xué)學(xué)生部和服務(wù)部3個(gè)機(jī)構(gòu)。成立學(xué)生自治委員會(huì)，以自我教育、自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展、自主管理為指導(dǎo)原則，服務(wù)于團(tuán)委、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)。成立家長(zhǎng)學(xué)本治理委員會(huì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，促進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)，參與課堂教學(xué)輔助、學(xué)生社團(tuán)、校外研學(xué)等工作。成立班級(jí)學(xué)本治理委員會(huì)，以班主任、家長(zhǎng)、學(xué)生為治理主體和成員，以學(xué)生的學(xué)為本推進(jìn)班級(jí)共建、共治、共享。

施行機(jī)制：構(gòu)建學(xué)養(yǎng)課堂

課堂和課程的學(xué)本化改革與實(shí)施是學(xué)校學(xué)本治理的核心。高峰學(xué)校在生本課堂的基礎(chǔ)上構(gòu)建以學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)為本的學(xué)本課堂。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校在學(xué)本課堂的基礎(chǔ)上探索以學(xué)生學(xué)養(yǎng)培育為本的學(xué)養(yǎng)課堂，以學(xué)習(xí)素養(yǎng)和素養(yǎng)學(xué)習(xí)為教學(xué)根本任務(wù)，進(jìn)而落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)。在學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間和教師教學(xué)時(shí)間分配上，倡導(dǎo)小學(xué)“30+10”、中學(xué)“30+15”的分配方式。備課本從學(xué)材解讀、學(xué)養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)等方面引導(dǎo)教師以學(xué)為本備課，其中，學(xué)養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化為學(xué)科素養(yǎng)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)。觀課本從學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面引導(dǎo)教師評(píng)價(jià)學(xué)養(yǎng)課堂。課程方面，推進(jìn)國(guó)家課程校本化、生本化、素養(yǎng)化實(shí)施，從學(xué)科素養(yǎng)課程、學(xué)習(xí)素養(yǎng)課程、綜合素養(yǎng)課程三個(gè)維度構(gòu)建學(xué)養(yǎng)課程。

運(yùn)行機(jī)制：實(shí)施選課走班分組分類分層教學(xué)

選課走班分組學(xué)習(xí)。高峰學(xué)校采用1個(gè)教學(xué)班分2個(gè)小組由2個(gè)科學(xué)教師組織到2個(gè)實(shí)驗(yàn)室或大自然基地同時(shí)上課的方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐，從中學(xué)會(huì)觀察、發(fā)現(xiàn)、探究，實(shí)現(xiàn)選課走班小班化教學(xué)。同時(shí)，開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)分組學(xué)習(xí)、分組實(shí)踐、分組活動(dòng)。

選課走班分類學(xué)習(xí)。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校從小學(xué)二年級(jí)開(kāi)始、高峰學(xué)校從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始采用6個(gè)教學(xué)班300多名學(xué)生分成10多個(gè)模塊由10多位教師兩節(jié)連上的方法，推行體育、音樂(lè)、美術(shù)選課走班分類學(xué)習(xí)。學(xué)生每學(xué)年根據(jù)興趣愛(ài)好、身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。

選課走班分層學(xué)習(xí)。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校五至八年級(jí)、高峰學(xué)校六至八年級(jí)數(shù)學(xué)和英語(yǔ)學(xué)科采用相鄰2個(gè)教學(xué)班學(xué)生分A層、B層，由2個(gè)教師分別開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)課程或拓展課程的方法，實(shí)現(xiàn)分層學(xué)習(xí)。九年級(jí)各學(xué)科在A層、B層基礎(chǔ)上，分出I層，實(shí)行三層教學(xué)。

推動(dòng)機(jī)制：實(shí)施雙師制和雙班主任制

2019年，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行雙師制改革和雙班主任制改革。雙師制是指每節(jié)課由主講和助教2位教師同時(shí)在教室上課，以雙師的力量更好地關(guān)注、服務(wù)、引導(dǎo)、幫助、管理、評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)。從學(xué)生學(xué)習(xí)情況看，雙師在課堂上給予學(xué)生的導(dǎo)學(xué)力量得以充分保障，尤其是在大班額的現(xiàn)實(shí)情況下，能夠凸顯以學(xué)為本的重要性和可行性。雙班主任制是指1個(gè)教學(xué)班級(jí)安排2個(gè)班主任進(jìn)行治理。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校結(jié)合校名意蘊(yùn)，將1個(gè)教學(xué)班分為“創(chuàng)班”和“新班”2個(gè)小班，由2個(gè)班主任既分工又協(xié)作地實(shí)施班級(jí)學(xué)本治理。問(wèn)卷調(diào)查顯示，98.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為雙班主任對(duì)孩子的成長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，94.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為雙班主任比單班主任好。

評(píng)價(jià)機(jī)制：開(kāi)展學(xué)生學(xué)養(yǎng)評(píng)價(jià)

開(kāi)展行為修養(yǎng)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)修養(yǎng)評(píng)價(jià)。以社會(huì)服務(wù)學(xué)分和行為評(píng)語(yǔ)等方式開(kāi)展行為修養(yǎng)評(píng)價(jià)。學(xué)業(yè)修養(yǎng)評(píng)價(jià)分為學(xué)科素養(yǎng)評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)素養(yǎng)評(píng)價(jià)。其中，學(xué)科素養(yǎng)評(píng)價(jià)以展示學(xué)生課堂學(xué)習(xí)成果和競(jìng)賽的方式開(kāi)展，學(xué)習(xí)素養(yǎng)評(píng)價(jià)以學(xué)業(yè)成績(jī)、閱讀學(xué)位、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)的方式開(kāi)展。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校在學(xué)養(yǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)施創(chuàng)新素養(yǎng)評(píng)價(jià)，開(kāi)展創(chuàng)未來(lái)活動(dòng)。

保障機(jī)制：建立健全教師治理制度

以學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量為本推進(jìn)教師評(píng)價(jià)制度改革，以激發(fā)教師工作積極性為原則推進(jìn)工會(huì)工作制度改革，以上課的節(jié)數(shù)和質(zhì)量為依據(jù)制定教師工資計(jì)算辦法和發(fā)放制度，以保障教學(xué)力量為原則推進(jìn)人事制度改革，以服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)為宗旨推進(jìn)后勤工作改革。

（作者單位：深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校）

責(zé)任編輯：劉潔