加強(qiáng)制度體系建設(shè) 推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化

何蘭田

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。繼而，湖北省委、黃岡市委分別通過(guò)了關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)省域/市域治理現(xiàn)代化的決定。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委文件精神，這便要求加快推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來(lái)，黃岡中學(xué)先行先試，積極探索規(guī)范化制度建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)?！岸蝿?chuàng)業(yè)”水平，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)校推進(jìn)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐基礎(chǔ)

自2015年至今，黃岡中學(xué)積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地探索，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地突破，初步形成了一批辦學(xué)成果——

2015年，推進(jìn)課程改革。構(gòu)建和完善多元課程體系，推出系列選修課程并實(shí)施選課走班教學(xué)，共開設(shè)語(yǔ)文、體育、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)和通用技術(shù)等50門選修課程，教師編寫了48本選修教材。

2016年，加快社團(tuán)建設(shè)步伐，開設(shè)各類社團(tuán)58個(gè)。

2017年，通過(guò)抓生涯規(guī)劃、心理疏導(dǎo)、制定目標(biāo)、抓計(jì)劃、抓落實(shí)來(lái)激發(fā)學(xué)生的內(nèi)動(dòng)力。在期中考試后，用幾天的時(shí)間開展“小學(xué)段”活動(dòng)的探索。

2018年，探索德育工作新思路。制訂學(xué)校德育工作的宏觀規(guī)劃，探索具體德育活動(dòng)，如讀報(bào)、談話、班會(huì)等常規(guī)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和過(guò)程導(dǎo)向，真正提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2019年8月，結(jié)合湖北省新課標(biāo)、新課程的實(shí)施，學(xué)校出臺(tái)了《黃岡中學(xué)2019級(jí)學(xué)生課程實(shí)施方案》，包括學(xué)分認(rèn)定辦法、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案、綜合實(shí)踐活動(dòng)方案、時(shí)政話題課程方案等19個(gè)實(shí)施方案，開設(shè)了實(shí)驗(yàn)課程、人文課程、黃岡優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，逐步建立了比較合理的課程體系。研究性學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)突破，制定了《黃岡中學(xué)研究性學(xué)習(xí)實(shí)施方案》，2021屆高一年級(jí)教師編寫了83份研究性學(xué)習(xí)教案和學(xué)案，121個(gè)課題組順利開題，實(shí)現(xiàn)了跨學(xué)科、多領(lǐng)域、項(xiàng)目化、探究式研究。

為了讓改革順利推進(jìn)、讓實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，學(xué)校開設(shè)了“黃高論壇”，已開講158期，對(duì)許多理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了研討和突破。

學(xué)校規(guī)范化制度建設(shè)嘗試

2019年開始，黃岡中學(xué)進(jìn)行了規(guī)范化制度建設(shè)的探索。10月推出《黃岡中學(xué)海軍航空實(shí)驗(yàn)班管理辦法》，12月推出《黃岡中學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)美育工作的意見(jiàn)》和《黃岡中學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)體育工作的意見(jiàn)》。這3份文件，拉開了規(guī)范化制度建設(shè)的序幕。

怎樣起草文件？基于問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。起草文件的路徑是：?jiǎn)栴}項(xiàng)目化（問(wèn)題聚焦為項(xiàng)目）、項(xiàng)目具體化（項(xiàng)目分解為具體條目）、具體流程化（具體條目解剖為流程條款）、流程責(zé)任化（流程落實(shí)到具體人的責(zé)任、同一部門同一人、同一部門不同人、不同部門協(xié)作）。形成文本的方法一是將過(guò)去成功的做法用文字固化下來(lái);二是將需要解決的問(wèn)題找出來(lái)，研究出解決的辦法，并固化下來(lái);三是學(xué)習(xí)上級(jí)文件，將上級(jí)的要求落實(shí)到學(xué)校工作實(shí)際。

誰(shuí)起草文件？這是制度建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。我們的做法是：工作是誰(shuí)來(lái)做，文件就由誰(shuí)起草，讓執(zhí)行者成為政策的制定者。起草的過(guò)程就是學(xué)習(xí)的過(guò)程（上級(jí)文件作依據(jù)必須學(xué)習(xí)、倒逼學(xué)習(xí)）;起草的過(guò)程就是總結(jié)、梳理、提升的過(guò)程;起草的過(guò)程就是問(wèn)題導(dǎo)向的過(guò)程;起草的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程（敢想敢干）;起草的過(guò)程就是深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程（激發(fā)潛能）;起草的過(guò)程就是思想動(dòng)員的過(guò)程（自我教育）;起草的過(guò)程也是貫徹落實(shí)的過(guò)程，解決問(wèn)題的人把工作的目的、工作的目標(biāo)、工作的路徑、工作的關(guān)鍵、工作的難點(diǎn)和突破點(diǎn)都主動(dòng)搞清楚，解決起來(lái)既主動(dòng)，又有辦法，貫徹落實(shí)也就變成自覺(jué)的行動(dòng)。

學(xué)校制度建設(shè)取得的突破

在2019年探索出的3個(gè)制度的基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委決定用2—3年時(shí)間形成學(xué)校治理現(xiàn)代化制度體系。沒(méi)想到一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加快了這一進(jìn)程，我們一手抓疫情防控，一手抓線上教學(xué)，同時(shí)化危為機(jī)。2020年2月以來(lái)，學(xué)校全體干部和相當(dāng)一部分教職工，克服困難，利用這段難得的大塊時(shí)間，集中精力，加快推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)——各項(xiàng)制度起草組的同志起草征求意見(jiàn)稿，廣泛征求意見(jiàn)后形成草案，經(jīng)過(guò)10次黨委會(huì)，審議通過(guò)了32個(gè)規(guī)范性文件。到目前為止，連同2019年通過(guò)的3個(gè)文件，已形成35個(gè)規(guī)范性文件，完成了學(xué)校治理現(xiàn)代化制度建設(shè)的主要任務(wù)。

加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，健全黨建工作體系。學(xué)校分別制定了關(guān)于加強(qiáng)黨委自身建設(shè)、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、加強(qiáng)年級(jí)工作、加強(qiáng)群團(tuán)工作、加強(qiáng)宣傳工作、加強(qiáng)干部選拔任用、落實(shí)“三重一大”決策、進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)。

加強(qiáng)行政工作制度建設(shè)，構(gòu)建行政工作體系。學(xué)校分別圍繞干部教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作、教研工作、教務(wù)工作、辦公室工作、檔案工作，出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)意見(jiàn)，制定了規(guī)范公文處理、學(xué)籍管理辦法等制度。

加強(qiáng)教育教學(xué)制度建設(shè)，構(gòu)建教育教學(xué)工作體系。學(xué)校分別就新課程、綜合實(shí)踐課程、研究性學(xué)習(xí)課程、校本課程制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作、競(jìng)賽工作、實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作、體育工作、美育工作、勞動(dòng)教育工作、衛(wèi)生健康工作、技術(shù)課程教學(xué)工作出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，推出了海軍航空實(shí)驗(yàn)班管理辦法。

加強(qiáng)后勤服務(wù)工作制度建設(shè)，構(gòu)建后勤服務(wù)工作體系。學(xué)校分別出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)總務(wù)工作、財(cái)務(wù)工作、后勤中心工作的意見(jiàn)，制定了后勤中心財(cái)務(wù)管理辦法、采購(gòu)及資產(chǎn)管理辦法、編外人員管理辦法、離退休教職工管理和服務(wù)辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等系列制度。

將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校治理效能

習(xí)近平總書記指出：“制度的生命力在于執(zhí)行?！睂⒅贫葍?yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，保障制度執(zhí)行是關(guān)鍵。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，就要增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)、執(zhí)行能力，剔除影響制度執(zhí)行的不利因素，真正把制度落到實(shí)處。

明確系列制度的意義。為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五育并舉，學(xué)校形成了有關(guān)新課程實(shí)施方案和德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面的制度;為實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人，落實(shí)黨的教育方針，確保正確教育方向，支持和支撐五育并舉的落地，形成了黨的建設(shè)、行政支持、后勤服務(wù)等方面的制度。這些制度都統(tǒng)一到立德樹人、為黨育人、為國(guó)育才上，是一個(gè)有機(jī)的整體。這些制度將黨和國(guó)家的相關(guān)政策、文件要求與學(xué)校實(shí)際相結(jié)合，上接天線，下接地氣，是學(xué)校治理現(xiàn)代化的路線圖和施工圖。

內(nèi)化于心，外化于行。學(xué)校上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹學(xué)校系列制度，使之內(nèi)化于心、外化于行?！皟?nèi)化于心”就是要把握各項(xiàng)制度的具體要求和各項(xiàng)工作的具體項(xiàng)目、流程及責(zé)任;“外化于行”就是把制度精神落實(shí)到學(xué)校各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每一個(gè)崗位上，落實(shí)到每一個(gè)工作項(xiàng)目中，以良好的作風(fēng)和精神風(fēng)貌，展現(xiàn)新時(shí)代教育工作者的新?lián)?dāng)、新作為，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

總結(jié)、完善、提升。任何一個(gè)制度總是有研究不到位的地方、思考不周密的方面，需要我們?cè)诠ぷ髦?，不斷?shí)踐，不斷總結(jié)，不斷鞏固成果，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善相關(guān)制度，不斷提高制度的規(guī)范性，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（作者系湖北省黃岡中學(xué)校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：周麗