持續(xù)推進(jìn)跨境融資便利化

文/本刊編輯部

自改革開放以來，外債作為利用境外資金的一種重要方式，對我國經(jīng)濟建設(shè)起到了重要作用。其間，外匯局根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟金融形勢和資本項目可兌換的總體安排，不斷優(yōu)化外債管理模式，有效支持了市場主體充分利用國際、國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”。2016年，人民銀行、外匯局在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了全口徑跨境融資宏觀審慎管理的政策框架，進(jìn)一步拓展了企業(yè)在國際資本市場的融資空間，有力助推了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

近年來，隨著新發(fā)展理念深入貫徹落實，各地涌現(xiàn)出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)，工藝先進(jìn)、市場前景良好的創(chuàng)新型企業(yè)。部分創(chuàng)新型企業(yè)特別是中小微創(chuàng)新型企業(yè)在成長初期凈資產(chǎn)規(guī)模較小，跨境融資額度的上限較低，部分融資需求難以得到充分滿足。為鼓勵創(chuàng)新，支持中小微高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展，在前期外債管理改革成果的基礎(chǔ)上，外匯局于2018年在北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展外債便利化試點，并在2020年進(jìn)一步擴大外債便利化額度試點范圍，同時將中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)內(nèi)試點企業(yè)的外債便利化額度由原來的500萬美元提高到1000萬美元。截至目前，在北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)及昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)、重慶等試點區(qū)域注冊的符合一定條件的企業(yè)，均可在外債便利化額度試點政策下按照實需原則借用外債。

外債便利化額度試點（下稱“試點”）政策的實施，進(jìn)一步拓寬了中小微高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道，顯著降低了其融資成本，有效緩解了該類企業(yè)的“融資難、融資貴”問題。2021年以來，圍繞市場主體“急難愁盼”問題，外匯局認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，堅持將黨史學(xué)習(xí)教育與推動業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中持續(xù)推進(jìn)外債便利化政策，提升跨境融資便利化水平。截至2021年10月末，試點地區(qū)共有97家企業(yè)，通過試點業(yè)務(wù)申請外債便利化額度約50億美元。

在政策落地的過程中，試點地區(qū)分局按照總局工作部署，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，深入推進(jìn)跨境融資便利化各項政策，切實服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。外匯局廣東省分局圍繞服務(wù)優(yōu)化、辦理程序簡化、推廣宣傳擴大化、服務(wù)距離簡短化，著力推動跨境融資便利化政策取得實效。外匯局北京外匯管理部聚焦創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展難點、痛點，通過外債便利化額度試點，幫助擁有先進(jìn)技術(shù)和工藝但凈資產(chǎn)規(guī)模較小的高新技術(shù)企業(yè)打通境內(nèi)境外融資渠道；同時通過一次性外債登記等舉措，不斷提升企業(yè)跨境融資資金的使用效率，充分釋放外債便利化的政策紅利。

下一步，外匯局將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，常態(tài)化開展為市場主體和人民群眾辦實事、解難題活動；堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，便利跨境貿(mào)易投融資，助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。