中國對外貿(mào)易20年成長路

文/蘇慶義 編輯/孫艷芳

2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織。加入世貿(mào)組織20年以來，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，并成長為世界第一大貨物貿(mào)易國?；仡櫸覈鴮ν赓Q(mào)易20年來的發(fā)展歷程，總結(jié)其特點，有助于把握我國對外貿(mào)易的前景。

對外貿(mào)易20年來的發(fā)展特點

特點一：貨物貿(mào)易快速擴(kuò)張，貿(mào)易總量和順差規(guī)模均居世界第一。2002—2020年，我國的年均出口增速是13.67%，年均進(jìn)口增速是13.01%。在此階段，世界貨物貿(mào)易的平均增速是6.38%。其結(jié)果是，我國在2009年成為世界第一大貨物出口國，在2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國。如果說我國經(jīng)濟(jì)增長是一個奇跡，那么我國外貿(mào)增長更是一個奇跡。一是外貿(mào)增速更高，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速4.59個百分點；二是外貿(mào)已先于經(jīng)濟(jì)總量成長為世界第一。加入世貿(mào)組織后，我國的外貿(mào)一直保持順差態(tài)勢。雖然外貿(mào)順差占GDP的比重近年在穩(wěn)步下降，但是外貿(mào)順差規(guī)模仍一直居于世界前列。2001年，貨物貿(mào)易順差規(guī)模是225.45億美元，2020年已達(dá)到5239.9億美元，增長22倍多（見圖1）。

圖1 中國貨物貿(mào)易金額和增速

特點二：加工貿(mào)易從原來的“半壁江山”地位下降到現(xiàn)在的略微超過1/4的比重。2001年，加工出口在我國貨物總出口中的比重是55.45%。2002—2007年，加工出口的平均比重是53.07%。可以說，加工貿(mào)易是我國外貿(mào)的“半壁江山”。但從2009年開始，加工貿(mào)易的比重持續(xù)下降。2020年，加工出口占總出口的比重僅為27.14%。與此同時，一般貿(mào)易在我國外貿(mào)中的比重持續(xù)上升。

特點三：貨物貿(mào)易伙伴從依賴美、歐、日到面向多元化的國際市場。我國在剛加入世貿(mào)組織時，對美、歐、日市場的依賴很大。2002年，中國與美、歐、日三大市場的貿(mào)易合計占我國外貿(mào)的比重為46.05%。其原因在于，我國出口激增，能消費我國出口產(chǎn)品的市場只能是具有更高消費能力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。除能源外，能夠滿足我國進(jìn)口的市場也只能是具有更強(qiáng)生產(chǎn)能力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的外貿(mào)比重開始上升，外貿(mào)伙伴開始多元化。很典型的表現(xiàn)是，我國與海上絲綢之路的東盟外貿(mào)關(guān)系增強(qiáng)。東盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴。我國與東盟貨物貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的比重從2002年的8.82%上升到2020年的14.70%。與此同時，我國與美、歐、日貨物貿(mào)易額的占比下降到33.37%，與2002年相比下降了12.68個百分點（見附表）。

美國、歐盟、日本、東盟占中國貨物貿(mào)易總額的比重（%）

特點四：我國東部沿海地區(qū)外貿(mào)一直居于主導(dǎo)地位。我國的對外開放始于東部沿海地區(qū)。其實拉長了歷史看，我國在清朝時期的開放也是始自沿海。這與在國際貿(mào)易中，海運一直占據(jù)最大比重有關(guān)。沿海地區(qū)自然具有開展國際貿(mào)易的天然優(yōu)勢。2002年，廣東、山東、江蘇、浙江、上海、福建等東部沿海省份外貿(mào)合計占我國外貿(mào)的比重高達(dá)78.89%。雖然之后東部沿海地區(qū)外貿(mào)比重有所下降，但仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，2020年的比重仍達(dá)到73.24%。

特點五：貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直在持續(xù)不斷地升級。我國外貿(mào)持續(xù)升級的表現(xiàn)有四：第一，從出口勞動密集型產(chǎn)品為主到以資本密集型產(chǎn)品為主。勞動密集型的典型產(chǎn)品是紡織服裝，資本密集型的典型產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品。第二，出口的附加值率逐步提升。我國的單位價值出口中蘊(yùn)含的來自我國的增加值率不斷提升，也就是單位出口創(chuàng)造GDP的能力在提升。第三，出口的技術(shù)含量上升。隨著我國自身技術(shù)水平的提高，出口產(chǎn)品的技術(shù)水平也越來越高。第四，出口產(chǎn)品質(zhì)量上升。出口產(chǎn)品質(zhì)量高的表現(xiàn)是產(chǎn)品價格更高。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的上升，我國企業(yè)的定價能力也相應(yīng)提升。

特點六：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后于貨物貿(mào)易。我國貨物貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)是工業(yè)化。發(fā)展我國家的趕超首先在于工業(yè)化，工業(yè)化支撐了我國貨物貿(mào)易的快速發(fā)展。與此同時，雖然我國服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力仍有待提升。其結(jié)果是，貨物貿(mào)易順差對應(yīng)著服務(wù)貿(mào)易逆差，服務(wù)貿(mào)易與美國相比仍有較大差距。2020年，我國的商業(yè)服務(wù)出口金額是2780.85億美元，尚不到美國（6840.01億美元）的一半（見圖2）。

圖2 中國服務(wù)貿(mào)易金額和增速

特點七：我國從國際貿(mào)易規(guī)則的適應(yīng)者過渡到積極參與者。一個經(jīng)濟(jì)體的對外貿(mào)易不僅表現(xiàn)為外貿(mào)的實體運行，還表現(xiàn)為制定國際貿(mào)易規(guī)則的能力。我國在加入世貿(mào)組織的前幾年，主要是通過梳理國內(nèi)法律法規(guī)滿足世貿(mào)組織的規(guī)則要求，履行自身的承諾。這一工作在2010年完成。因此，我國加入世貿(mào)組織的前十年主要是適應(yīng)多邊貿(mào)易規(guī)則。隨著經(jīng)濟(jì)實力的上升，并逐步適應(yīng)和熟悉了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國開始積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。世貿(mào)組織少數(shù)成功完成談判的《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍，我國都是積極參與者。近些年，我國積極倡導(dǎo)開放諸邊貿(mào)易談判，發(fā)起投資便利化談判等，彰顯了我國參與國際貿(mào)易規(guī)則制定能力的提升。這有助于我國為自身的外貿(mào)運行提供規(guī)則支撐。

對外貿(mào)易快速發(fā)展的原因

第一，加入世貿(mào)組織對我國外貿(mào)的影響是系統(tǒng)的，我國充分利用了加入世貿(mào)組織的紅利，外貿(mào)發(fā)展速度快于其他加入世貿(mào)組織的成員。在我國加入世貿(mào)組織之前，學(xué)者們基于數(shù)值模擬模型評估我國加入世貿(mào)組織給自身經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)帶來的影響時，都低估了加入世貿(mào)組織的影響。原因在于，加入世貿(mào)組織對我國經(jīng)濟(jì)的影響是系統(tǒng)的，并非單純降關(guān)稅那么簡單，傳導(dǎo)機(jī)制也比模型描述的復(fù)雜。我國外貿(mào)發(fā)展最顯著的特點無疑是快。從自身加入世貿(mào)組織前后兩個階段比較，我國加入世貿(mào)組織前外貿(mào)的平均增速是14.46%，之后的平均增速是13.32%。很顯然加入世貿(mào)組織讓我國維持了高速的外貿(mào)增長?？紤]到外貿(mào)額的基數(shù)越來越大，近20年外貿(mào)能夠持續(xù)高增長實屬不易。從國際比較來看，在我國之后加入世貿(mào)組織的成員有21個，只有我國的外貿(mào)發(fā)展最為引人矚目。其背后的原因在于，1978年改革開放之后，我國經(jīng)過長達(dá)20多年的準(zhǔn)備，各種促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的因素都已俱備，只待加入世貿(mào)組織這一“東風(fēng)”，讓我國外貿(mào)的潛力充分釋放出來。

第二，積極融入全球價值鏈?zhǔn)俏覈赓Q(mào)快速擴(kuò)張的重要原因。為何我國外貿(mào)能夠快速發(fā)展？其中一個重要原因是，在2009年國際金融危機(jī)之前，我國充分利用了國際范圍全球價值鏈發(fā)展最后的黃金時期，積極融入了全球價值鏈。各種因素助推我國融入全球價值鏈。一是農(nóng)村地區(qū)勞動力參與到了工業(yè)化的進(jìn)程中，提供了參與全球價值鏈的勞動力要素。二是我國利用土地、稅收等優(yōu)惠政策大力吸引外資，解決了資本稀缺和外匯短缺問題。三是我國通過加工貿(mào)易的方式更加容易地參與了全球價值鏈。加工貿(mào)易的特征是兩頭在外、大進(jìn)大出，能在短期內(nèi)擴(kuò)張出口，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差，積累起外匯儲備。四是外匯儲備的積累為我國通過引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)來支撐生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步提供了可能。

>>> 中國與部分世貿(mào)組織成員簽署雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議時間。（圖片來源：商務(wù)部）

第三，本土的民營企業(yè)崛起是我國能夠提升外貿(mào)競爭力的關(guān)鍵因素。加工貿(mào)易和引進(jìn)外資在解決我國外匯短缺方面發(fā)揮了重要作用。這體現(xiàn)了外資對我國外貿(mào)的貢獻(xiàn)。但是僅僅依靠外資并不能創(chuàng)造可持續(xù)的外貿(mào)增長動力。民營企業(yè)通過出口中學(xué)和借助外資的溢出效應(yīng)，在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，并持續(xù)增強(qiáng)自身的國際競爭力。根據(jù)查詢到的最早的數(shù)據(jù)，2014年，民營企業(yè)在我國外貿(mào)中的貢獻(xiàn)度為40.76%，2020年，民營企業(yè)對外貿(mào)的貢獻(xiàn)度已上升到54.09%。

第四，我國對外貿(mào)易的開放遵循了從制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域過渡的思路。先行先試是我國改革開放的重要方法，這一方法尤其適合制造業(yè)開放。從最初設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到后來的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)、保稅區(qū)等，名稱雖不同，但試驗意義類似。這些特定區(qū)域的相同點是有利于發(fā)展制造業(yè)。政策上的優(yōu)惠很容易讓這些區(qū)域吸引到外資并迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)開放具有很多不同于制造業(yè)的特點，因此其開放顯著滯后于制造業(yè)。不過近年來，為增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競爭力，滿足外資對我國服務(wù)業(yè)開放的期待，我國正在逐步開放服務(wù)業(yè)。

對外貿(mào)易發(fā)展的前景展望

第一，我國外貿(mào)將延續(xù)近幾年的發(fā)展趨勢，基本方向是高質(zhì)量發(fā)展。所謂高質(zhì)量發(fā)展，并非是指完全走向高端，而是指量與質(zhì)并駕齊驅(qū)。提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量有助于我國產(chǎn)品在國際市場獲得更高的附加值。但是，因為有助于創(chuàng)造就業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍需要保持一定比重。我國的“地廣、人多、制造業(yè)比重較高”有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)。

第二，我國貨物出口的世界份額將基本保持穩(wěn)定，貨物進(jìn)口和服務(wù)貿(mào)易的世界份額將穩(wěn)步提升。疫情之下，我國因為疫情控制得好，生產(chǎn)恢復(fù)得好，出口份額穩(wěn)步提升，當(dāng)前的出口份額已經(jīng)達(dá)到14%。不過一個國家在世界市場的份額不可能一直增加。世界市場份額穩(wěn)定對我國外貿(mào)增速的含義是我國出口增速基本與世界貿(mào)易增速一致。但由于我國貨物進(jìn)口和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚有較大潛力，其占世界的份額會不斷提升。

第三，我國外貿(mào)發(fā)展將越來越平衡，結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展平衡的含義體現(xiàn)在三方面：一是順差規(guī)?？傮w上呈縮小趨勢。二是東中西部地區(qū)外貿(mào)越來越平衡。東部沿海地區(qū)外貿(mào)通過國內(nèi)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來中西部地區(qū)的自主外貿(mào)將增加。三是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力將顯著提升，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵是，在保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，保持高端產(chǎn)品的競爭力。