基于平衡計分卡的高校績效評價體系

□曹雨薇

我國高校競爭越發(fā)激烈，在“雙一流”高校的建設(shè)中加強績效管理，調(diào)動教職工的積極性，從而提高競爭力顯得越發(fā)重要。本文以平衡計分卡為基礎(chǔ)，構(gòu)建客戶、財會、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長四個層面的高?？冃гu價指標體系，進而提高高校核心競爭能力

一、引言

我國高校從數(shù)量和規(guī)模的擴大逐步轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量高文化的轉(zhuǎn)變，“雙一流”高校的提出為我國高校建設(shè)指明了方向。如何建設(shè)“雙一流”高校，是每個高校所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，績效評價作為高校發(fā)展有力的推動方法，在“雙一流”高校的建設(shè)中就顯得尤為重要。目前我國高校的績效評價體系多圍繞財務(wù)指標進行設(shè)置，對高?，F(xiàn)有特殊情況未能充分考慮，所以，為了進一步推進我國高校的高質(zhì)量高文化發(fā)展，需要建立起滿足高校自身特性的績效評價體系。

近年來，部分高校為了避免傳統(tǒng)績效評價方法的弊端，在不同方面引入了績效管理的一些新方法，如目標管理法、360 度績效考核法、平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標等。本文利用平衡計分卡的方法構(gòu)建出適合高校特征的績效評價體系。根據(jù)高校戰(zhàn)略目標，利用平衡計分卡將其分解為客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、財會、客戶和學(xué)習(xí)與成長四個層面目標，再通過各層面目標的二級指標對其進行分解，進而得到高校績效評價體系。通過平衡計分卡方法共建的高?？冃гu價體系具有較好的實踐性。

二、高校績效評價體系的構(gòu)建

（一）客戶層面指標

高校培養(yǎng)人才的目標重要組成部分之一就是滿足客戶需要。社會、家長、用人單位都是高校需滿足的客戶，將此三者納入指標中是非常必要的。在此指標下可以再設(shè)置二級指標進行具體構(gòu)建，社會滿意度主要包括學(xué)校的排名情況、政府的重視程度等。學(xué)校排名的提高可以通過參加競賽比賽、參與社會活動提高社會聲譽的途徑來獲得。政府的重視可以通過加入政府相關(guān)項目得到支持。家長或者學(xué)生的滿意度，在此指標下可以通過就業(yè)率、報考率、教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境、師資的滿意度進行具體構(gòu)建。就業(yè)率、報考率，通過量化指標取得，教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境、師資的滿意度，通過調(diào)查問卷的發(fā)放了解對學(xué)校的滿意度情況，或者進行深入訪談，了解存在的問題及主要原因。用人單位滿意度可通過設(shè)置招聘次數(shù)、校企合作指標進行了解，主要在于用人單位對學(xué)生的能力水平、職業(yè)道德的滿意程度。

（二）財會層面指標

該層面指標主要反映資金的投入與使用的有效性情況，具體指高校的經(jīng)費來源與經(jīng)費支出構(gòu)成，強化高校內(nèi)部財務(wù)運行的效率和效果，財務(wù)指標最能直接反映高校績效的指標。在財會層面高校可以建立收入指標、支出指標、風(fēng)險指標、發(fā)展指標和預(yù)算指標。收入指標中可以設(shè)以下指標，財政撥款收入、學(xué)費收入、科研收入和其他收入。支出方面可以設(shè)日常教學(xué)支出、日常公用經(jīng)費、科研投入、設(shè)備儀器購置、其他支出。風(fēng)險方面收入支出比率、資產(chǎn)負債率。發(fā)展方面設(shè)為資本累計率和三年收入平均增長率。預(yù)算指標可以設(shè)為預(yù)算編制、預(yù)算控制和預(yù)算考核三個方面。通過以上指標的設(shè)置完成核心目標。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面指標

這個層面主要的作用是評價高校在運行中及運行后所產(chǎn)生的效果，有效良好的管理可以極大提升高校的辦學(xué)實力和學(xué)校的整體水平，從而提高高校的社會貢獻。此層面的指標主要反映資源和管理的利用效率及運行效率，高校在進行績效評價時需注意此層面的實際操作性。在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面設(shè)立四個二級指標，分別為教學(xué)質(zhì)量指標、教學(xué)條件指標、科研水平指標和教學(xué)管理指標。第一，在教學(xué)質(zhì)量指標下通過設(shè)立課程設(shè)置是否合理、學(xué)生滿意度、教學(xué)完成度、教學(xué)成果、師資隊伍建設(shè)、重點學(xué)科及精品課程數(shù)量六個二級指標進行具體構(gòu)建。其中教學(xué)質(zhì)量指標中的課程設(shè)置是否合理可以通過對學(xué)生發(fā)放問卷或者對學(xué)生進行實地走訪調(diào)研等方式進行，以及請資深專家進行考察打分。學(xué)生滿意度可以通過學(xué)生對課程的打分、選課率等反應(yīng)映，學(xué)校教務(wù)處可設(shè)置相關(guān)系統(tǒng)讓學(xué)生進行打分及選課。教學(xué)完成度由教務(wù)處以及各學(xué)院給出相應(yīng)標準用以判斷教學(xué)完成度。教學(xué)成果包括比賽獲獎情況及學(xué)生反應(yīng)程度、學(xué)生成績、學(xué)生個人榮譽證書的獲得情況等，這些可用實際情況進行統(tǒng)計，得到量化指標數(shù)據(jù)。師資隊伍建設(shè)包括職稱的結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，人事處師資科對教師職稱的構(gòu)成情況、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計匯總得到相關(guān)數(shù)據(jù)。重點學(xué)科及精品課程數(shù)量可通過教務(wù)處及科研處進行具體統(tǒng)計。第二，教學(xué)條件方面可以設(shè)立硬件軟件兩個方面，硬件上可以通過教學(xué)樓、宿舍、圖書、儀器設(shè)備及實驗室等體現(xiàn)，軟件上可以通過教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施情況、實踐教學(xué)條件、管理等體現(xiàn)。第三，科研水平方面可以設(shè)置以下五個二級指標，國家級省級科研數(shù)、科研橫向課題數(shù)、科研創(chuàng)新團隊建設(shè)數(shù)、科研項目成果轉(zhuǎn)化數(shù)、論文發(fā)表數(shù)量等相關(guān)指標。以上數(shù)據(jù)可以通過科研處的統(tǒng)計系統(tǒng)直接獲取。第四，教學(xué)管理指標，包括到課率、教學(xué)事故發(fā)生情況、相關(guān)部門管理效率等，通過教務(wù)處與各系部給出的詳細情況統(tǒng)計出相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）學(xué)習(xí)與成長層面指標

學(xué)習(xí)與成長是高校提升自身發(fā)展、提高社會聲譽的一個重要路徑，是高校實現(xiàn)未來目標的一個至關(guān)重要的因素，一所高校綜合競爭力的提升有了外部效力、內(nèi)部業(yè)務(wù)保證、人才配備、科研成果保證之外，其自身的學(xué)習(xí)與成長也是其基石。高校學(xué)習(xí)與成長層面考慮的指標主要包括以下四點。第一，學(xué)科進步。高校發(fā)展的基石為各學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，一個學(xué)校所擁有的碩士點個數(shù)、博士點個數(shù)、教學(xué)平臺個數(shù)都反映出高校學(xué)習(xí)與成長的步伐，是學(xué)校未來成果的關(guān)鍵力量。第二，學(xué)科帶頭人。各個學(xué)科中抓住重點帶頭人，引導(dǎo)激勵各學(xué)科蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)科走向更高平臺。第三，教師發(fā)展與成長。教師的發(fā)展與成長是前者的基礎(chǔ)，是今后成功的關(guān)鍵因素。教師的水平能力是高校發(fā)展的重要保障，是保證教學(xué)質(zhì)量提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，這就需要高校給予教師各方面的保障，給大家提供廣闊平臺，給予教師廣闊空間。在教師發(fā)展與成長方面可以包括以下指標：教師報酬滿意程度，這個指標是指教師對自己的工資組成是否滿意以及報酬和付出是否滿意。教師流失率，這個指標是指按年限統(tǒng)計教師流失數(shù)量及原因。教師服務(wù)年限，這個指標是指按教師統(tǒng)計其在學(xué)校服務(wù)時間。教師培訓(xùn)進修，教師的培養(yǎng)與成長是每個高校都必須重視的內(nèi)容，重點培養(yǎng)重點學(xué)科教師的培訓(xùn)進修兼顧其他學(xué)科教師培訓(xùn)進修一起發(fā)展，可以通過教師培訓(xùn)進修次數(shù)、培訓(xùn)獲獎情況作為具體指標。出國訪學(xué)，可以定期組織各學(xué)科教師參加國際學(xué)校間的學(xué)習(xí)與交流，學(xué)習(xí)更有效更先進的教學(xué)方法，從而加快教師隊伍國際化，多途徑開展出國訪學(xué)計劃，加強教師隊伍的國際合作交流。

三、結(jié)語

本文利用平衡計分卡的方法，構(gòu)建出符合高校特點的高?？冃гu價體系，從而為高?？冃гu價提供參考。構(gòu)建的指標體系中主要從平衡計分卡的四個方面進行展開，即：客戶層面、財會層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面和學(xué)習(xí)與成長層面。這些二級指標的設(shè)定為高校的發(fā)展、高校管理水平的提高、高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)指明了方向。