河南省科普人才隊伍發(fā)展問題及對策

□韓曉明

《河南省“十四五”規(guī)劃》提出，要弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍?？破赵跐M足人民對美好生活向往的需求方面，在解決不充分不平衡發(fā)展方面，在滿足社會多元化需求和實現創(chuàng)新發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用?？萍紕?chuàng)新是推動國家發(fā)展的重要驅動力，是增強國家綜合競爭力的神兵利器。如果把科技創(chuàng)新比作一座高樓大廈，科學普及則是這座大廈的根基，只有更多的人了解科技創(chuàng)新的重要性，并能通過其實現自身價值，才會有源源不斷的人才投身科技創(chuàng)新事業(yè)。

一、河南省科普人才隊伍發(fā)展現狀

截至2019年，河南省科普專職人員15599 人、兼職人員86139 人，在全省人口中占比不到千分之一，這對河南省科普工作的實施提出了巨大挑戰(zhàn)?？破諏Ｂ毴瞬艛盗坎蛔?，學歷偏低，老齡化現象嚴重，科普創(chuàng)作人員以及復合型、創(chuàng)新型科普工作者等專業(yè)人才缺乏，科普工作者選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機制不完善，激勵機制落后，無法激活團隊活力，缺少頂層設計等問題制約了科普人才隊伍的發(fā)展。

二、河南省科普人才隊伍發(fā)展存在的問題

（一）高素質人才偏少

在科普需求急劇上升的同時，受眾對科普的展示、教育、技術等各個方面提出了更高要求。在這樣的形勢下，科技館、博物館、科普教育基地的高層次專業(yè)化人才的缺口十分巨大?？破諒臉I(yè)人員中具有中級職稱和大學以上學歷的人員比例為41.2%?？破談?chuàng)作是科普工作不竭的動力，只有好的科普作品才能與公眾產生共鳴，目前科普創(chuàng)作人才奇缺，結合河南省實際創(chuàng)作的人才更少。

（二）專業(yè)型人才缺乏

專業(yè)型科普工作者所占比例較小，存在學科單一、知識結構不完整、復合型人才缺乏等問題。如科普工作者需要教育學、傳播學、美學等技術和原理的支撐，不僅要了解受眾心理和市場需求，還需要掌握策劃、腳本編寫、主題提煉等技巧，這些專業(yè)知識和技能是目前科普工作者普遍缺乏的。

（三）競爭力不強

一是科普工作者的層次、結構有待提升。河南省科普隊伍高學歷、高職稱、高技能人才不足，高級職稱和研究生以上學歷占比較低，這就導致科普質量不高。二是受體制制約，缺乏敢于打破常規(guī)的靈活選人、用人制度。管理崗位的用人及提拔往往固守“論資排輩”，很難按照人才發(fā)展規(guī)律做到因崗選人、按需用人、論才聘任。這就導致一部分人的惰性心理，對待工作缺乏探索進取之心，對待新知識、新技能缺乏新鮮饑渴之感，尤其是那些有真正才能的人受崗位限制，無法做到擼起袖子加油干，甩開膀子向前沖。因此，單位在選人、用人時應營造一個民主、公開、公平的良性競爭環(huán)境，這樣既能保障人才隊伍的活性流動，又能激發(fā)他們的競爭意識。

（四）穩(wěn)定性較差

打造河南省科普人才隊伍過程中，既要注重建立明確的人才隊伍整體目標和長期規(guī)劃，又不能忽視個體的成就感、自尊感和自我實現感等需求。多年來，河南省科普工作既缺少清晰明確的目標和中長期發(fā)展規(guī)劃，又缺少能將目標和規(guī)劃實現的人才，這樣就導致科普人才隊伍的穩(wěn)定性難以得到保障。馬斯洛的需求層次理論指出，人類在滿足生理需要、安全保障需要、社會需要后一定會向著更高層次的需求邁進。當人才的自我價值難以實現，他們或者降低需求安于現狀，或者跳出“舒適圈”另謀高就，無論做出怎樣的選擇，都不利于科普事業(yè)發(fā)展和科普人才隊伍建設。

（五）激勵機制缺乏科學性、針對性

一是激勵機制缺乏科學性、針對性，組織在建立激勵機制時，自身就缺少明確目標和長期規(guī)劃，所以導致激勵機制在執(zhí)行過程中存在模糊不清、可操作性差的問題。二是激勵手段單一。如今仍有許多組織在一味采用物質獎勵的激勵手段，對于科普人才隊伍的激勵，他們更看重的是榮譽感、成就感及被認同感。河南省的科普工作者沒有專業(yè)的職稱評審序列，他們只能通過其他專業(yè)領域申報職稱，這無疑打擊了他們對科普事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、河南省科普人才隊伍發(fā)展的對策建議

（一）對科普人才隊伍進行重新分類

傳統的科普工作者分為專職和兼職科普工作者，或是分為高端科普工作者和一般性的科普工作者以及科普設計人員等，這種傳統的分類方法已無法滿足公眾希望獲取各類科學知識的需求。依據《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》中提到的在“十四五”時期實施5 項提升行動，再結合科普工作實際，可將科普工作者類型歸納為以下五類：青少年科普工作者、農村科普工作者、企業(yè)科普工作者、老年科普志愿者、高層次科普工作者。

科普工作者隊伍的重新分類首先有利于對科普工作者總量進行統計，也統一了科普人才隊伍發(fā)展的口徑；有利于各地科普工作者的管理部門開展有效的分類、分行業(yè)管理和培訓，避免產生專項資金重復使用的現象；明確科普工作者的崗位職責以及服務對象范圍，有利于提高崗位從業(yè)者的工作效率和對專業(yè)領域的研究深度，有利于搭建國際化的合作交流平臺，開展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學素質國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信，深化創(chuàng)新合作，推動經驗互鑒和資源共享，共同應對全球性挑戰(zhàn)，推進全球可持續(xù)發(fā)展和人類命運共同體建設。

（二）加強科普人才隊伍專業(yè)化建設

從目前情況來看，科普人才結構缺乏合理性，沒有專門的職稱序列，導致專業(yè)化、職業(yè)化、創(chuàng)新型科普人才嚴重匱乏。應鼓勵高校、科研機構、企業(yè)設立科普崗位。建立高?？破杖瞬排囵B(yǎng)聯盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設立科普專業(yè)、科普職稱序列?？破招袠I(yè)專業(yè)人員發(fā)展和壯大，專業(yè)技術職稱評審工作也起重要的引導作用，職稱的評審不但可以指引科普人員緊跟指導方向進行研究和實踐，還可以增加他們的獲得感、成就感和被認同感，使他們更有動力和熱情投身到科普事業(yè)中來。

（三）加大對科普人才隊伍的培訓力度

一是設置科學普及專項培訓資金對科普知識、傳播方法等進行更新升級，并為科普工作者增設傳播學、心理學和教育學等專業(yè)知識，搭建科學素質國際交流平臺，為更多的科普工作者提供交流學習的機會。二是充分發(fā)揮科技輔導員的職能作用，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓，加大科學教師線上培訓力度，深入開展“送培到基層”活動。三是培養(yǎng)高素質基層科普人才隊伍，鼓勵高校和科研院所深入基層開展鄉(xiāng)村振興智力服務，推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范，引領現代農業(yè)發(fā)展。依托農廣校等平臺開展基層教育培訓，大力提高基層群眾科技文化素質，服務農業(yè)農村現代化。

（四）建立健全科普人才隊伍激勵機制

一是公開透明原則。在制定激勵機制時應充分征求團隊成員的意見，把激勵的標準、條件、范圍、措施等通過政策的形式體現出來，讓大家知道團隊提倡什么、鼓勵什么、反對什么、限制什么，這樣既保證了制定的激勵機制的公正性，又可以使大家干有目標、追有方向。二是利益導向原則。就是要重視人才在物質激勵方面的需求，使物質利益和精神需求統籌兼顧。要摒棄不講物質利益的唯心論觀點，正視物質激勵的作用，切實把物質利益和精神利益有機結合起來，做到兩者交互使用，彼此配合，相得益彰。三是法制保障原則。就是要增強激勵機制的剛性，減少隨意性，這就要求我們在國家政策的基礎上建立健全符合河南省科普人才發(fā)展的激勵制度規(guī)范。四是靈活多變原則。就是要鼓勵嘗試不同方式的激勵手段，根據人才個體需要、目標、興趣的差異，運用多種要素組合的激勵機制，包括政策性激勵、目標性激勵、薪酬性激勵、福利性激勵、環(huán)境性激勵、鼓勵性激勵、榮譽性激勵等手段，根據不同類別人才的共同需求和不同特點，靈活掌握，因人施策，有的放矢，多管齊下。