上海依靠創(chuàng)新構(gòu)筑人才庫、暢通人才路

□繆曉琴

近年來，堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌的上海人力資源服務(wù)業(yè)，依靠“新機制”“新模式”“新拼圖”，推動人才服務(wù)產(chǎn)品日益豐富、新業(yè)態(tài)百花齊放，在顯著提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、國際化的同時，更吸引了天下英才近悅遠(yuǎn)來，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑龐大的人才庫、鋪設(shè)暢通的人才路。

一、“新機制”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展清障注活力

作為我國的經(jīng)濟中心城市，上海在“十四五”規(guī)劃勾勒的新發(fā)展階段藍(lán)圖中，對標(biāo)世界頂級城市，以建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市為奮斗目標(biāo)。其中，做強做優(yōu)“五型經(jīng)濟”是提升城市能級和核心競爭力的重要著力點，關(guān)鍵在于加快培育戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。因此，上海將高素質(zhì)人才作為推動經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，激活人力資源存量、提升人力資源質(zhì)量、拓展人力資源增量。

以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勝劣汰為手段，以增大效用為目標(biāo)的市場化機制，讓人力資源服務(wù)機構(gòu)能夠在各自擅長的細(xì)分領(lǐng)域投入更多資源，從而形成操作更專業(yè)、配置更靈活、效率更高、成本更低等優(yōu)勢，能夠為人才引進提供精準(zhǔn)而迅捷的服務(wù)。

有好裁判才會有好比賽。上海市人社局嚴(yán)把市場主體“準(zhǔn)入關(guān)”和“管理關(guān)”，結(jié)合“雙隨機一公開”，積極開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，認(rèn)真落實年度報告公示工作；充分發(fā)揮上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)協(xié)會制定有關(guān)行業(yè)自律規(guī)范，加強對行業(yè)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，組織開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信主體創(chuàng)建活動；組建上海市人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與或牽頭制定10 多項國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，有力推動了上海人力資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、誠信化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造了人力資源市場公平競爭、有序發(fā)展的良好環(huán)境。

精準(zhǔn)的政策也是沖刺的發(fā)令槍。2020年，上海首次面向市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立專項激勵計劃，開展人力資源服務(wù)“伯樂”獎勵計劃申報，對為上海推薦選聘對國家和上海發(fā)展具有重要影響的世界知名或國內(nèi)頂尖高層次人才，為重點領(lǐng)域加快發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺急需人才的人力資源服務(wù)機構(gòu)，分別給予50 萬元和15 萬元的一次性獎勵。

同時，人力資源信息軟件服務(wù)等高科技含量的衍生業(yè)態(tài)，也如雨后春筍茁壯成長。目前，5G、云計算、人工智能等新技術(shù)已在上海業(yè)內(nèi)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)招聘、線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)共享用工平臺、線上勞務(wù)就業(yè)扶貧等數(shù)字化應(yīng)用場景加速成長，為更好地保障民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了強有力的市場支撐。

二、“新模式”保障人才雙向流動能力

一個高素質(zhì)人才向往、聚集的城市，才會有新鮮的血液、新鮮的面貌，蓬勃的朝氣、十足的后勁。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，上海要在全球政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整中更好地參與國際合作與競爭，助力國家在嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)中突出重圍，站在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海外高層次人才越來越成為戰(zhàn)略性資源。

近年來，大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)招聘等信息技術(shù)的應(yīng)用，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了無比廣闊的空間。從全球看，人力資源服務(wù)向著線上平臺化發(fā)展，服務(wù)形態(tài)更加豐富，新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要更加優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)，國家“擇天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，也對高層次人才的國內(nèi)外引進服務(wù)提出了更高要求。

在政府部門主導(dǎo)培育、公共服務(wù)保障、行業(yè)規(guī)范自律、企業(yè)自主運營的“上海模式”推動下，上海“獵頭”服務(wù)機構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從國有獨辦到多元競爭的發(fā)展歷程，已成為上?，F(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用創(chuàng)造了有利條件，有力促進了上海人才工作和經(jīng)濟社會發(fā)展。

與此同時，眾多人力資源服務(wù)機構(gòu)通過跨國收購、綠地投資、基金持有等方式，將上海人力資源服務(wù)向全球延伸，服務(wù)“走出去”的本土企業(yè)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展。上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化程度不斷提升，成為推動本地人才向海外流動，海外人才向本地流動內(nèi)外雙循環(huán)的“心臟”。近年來，一批國內(nèi)獵頭機構(gòu)在上?？焖籴绕穑瑥臉I(yè)者數(shù)量逐漸壯大。

再宏大的戰(zhàn)略，都要落實在具體而微的實踐中，人才政策尤其如此。上海市人力資源和社會保障局局長趙永峰表示，今后還將重點從三個方面規(guī)范和優(yōu)化獵頭機構(gòu)引才。

首先是依托“伯樂獎”等專項獎勵計劃，不斷優(yōu)化完善市場化引才新機制，遴選出一批優(yōu)質(zhì)的人力資源獵頭機構(gòu)特別是本土獵頭機構(gòu)，鼓勵扶持中小獵頭機構(gòu)做大走強，著力培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有國際競爭力的專業(yè)化本土獵頭服務(wù)機構(gòu)。

同時，在積極引入世界知名獵頭機構(gòu)的基礎(chǔ)上，會同國資委等部門，重點支持本土人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)不斷優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，逐步加大獵頭等中高端價值鏈業(yè)態(tài)發(fā)展，積極布局海外引才市場。

此外，還要加強用人主體與人力資源服務(wù)機構(gòu)互動，推動用人主體優(yōu)化人才招聘工作機制，將自主招聘等傳統(tǒng)人才引進方式與市場化獵頭引才有機結(jié)合，充分利用好國內(nèi)、國外兩個市場，高效地引進海內(nèi)外人才。

三、“新拼圖”不斷填補空白釋放創(chuàng)造力

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在我國總量性就業(yè)矛盾趨于緩解的同時，摩擦性和結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾對提高就業(yè)質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。集約化專業(yè)化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，能夠通過發(fā)揮培育、孵化、交易等功能，有效促進人力資源服務(wù)行業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過完善勞動力市場機制，增強勞動力供需雙方的匹配性，破解“一頭市場熱，一頭用工缺”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

如今，人力資源管理已經(jīng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略性資源之一，企業(yè)人力資源管理的水平高低，直接影響企業(yè)的利潤和核心競爭力，對企業(yè)人力資源管理提出了更高的要求。一方面，企業(yè)人力資源管理部門既需要人力資源相關(guān)專業(yè)的科班人才，同時也需要懂企業(yè)運營、市場和技術(shù)的管理人才；另一方面，人力資源從業(yè)者自身既需要具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，又需要具備良好的專業(yè)實操能力。

趙永峰表示，要做到兩者融合，除了由教育部門進一步完善職業(yè)教育體系外，人社部門也將聚焦技能評價和職稱評審，搭建更多的載體促進人力資源從業(yè)者的在職培訓(xùn)，讓更多的人力資源人才在職業(yè)生涯中得到成長和歷練。

根據(jù)國家及上?！胺殴芊钡母母镆螅虾＜訌娂寄苋瞬旁u價制度改革，建立并推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度。在企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域，企業(yè)人力資源管理師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員由原來政府認(rèn)定轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣殬I(yè)技能等級認(rèn)定，由經(jīng)備案的社會培訓(xùn)評價面向社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。上海勞動者獲得職業(yè)技能等級證書后納入人才統(tǒng)計范圍，可申領(lǐng)職業(yè)技能提升補貼，享受人才落戶、評選表彰、薪酬待遇等方面政策。

針對上海企業(yè)中從事人力資源工作的專業(yè)技術(shù)人員，上海提供了經(jīng)濟師的職稱評審。上海將不斷加強企業(yè)人力資源管理專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作，不斷更新企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法，完善專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力。

除了職稱評定，上海市人社局也搭建了眾多在職培訓(xùn)載體。通過組織人力資源管理從業(yè)人員參加全國人力資源服務(wù)業(yè)大賽、長三角十佳HR 經(jīng)理人評選、上海市企業(yè)人力資源管理師職業(yè)技能競賽等活動，選樹標(biāo)桿、營造比學(xué)趕超的良好氛圍。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，積極搭建人力資源從業(yè)人員在職充電平臺，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。

值得關(guān)注的是，上海在人力資源服務(wù)市場化中的經(jīng)驗也將為職業(yè)技能領(lǐng)域的世界性頂級賽事注入新動能。2022年10月12 至17日，第46 屆世界技能大賽將在上海市舉辦。上海市人社局將全面落實“富有新意、影響廣泛”辦賽要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進上海世技賽籌辦工作。

下一步，上海市人社局將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、全球人力資源配置、民生服務(wù)保障等方面，進一步跑出“加速度”，為人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。