句容市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

■ 劉建華 夏祖國 徐桂峰 湯 靜

2020年中央一號(hào)文件明確提出，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情新形勢，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在著諸多資源的缺乏，無法跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，這就需要農(nóng)村中具有多元化、集約化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮其作用，也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供了機(jī)遇。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020－2022）》，進(jìn)一步肯定了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升具有重要作用。隨著我國對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)政支持力度的增強(qiáng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到飛速發(fā)展，一定程度上提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率和收入，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng)能。但是由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有生產(chǎn)周期長、季節(jié)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高、受自然環(huán)境影響明顯、前期投入巨大、回報(bào)率低等特點(diǎn)，使得大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中面臨著諸多困難，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年底，全國家庭農(nóng)場超過70萬家，依法注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社220.1萬家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量42萬個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在數(shù)量上得到了突飛猛進(jìn)的增長，在質(zhì)量上更應(yīng)該要求提升。

一、句容市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

隨著國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主力軍。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020－2022）》以及江蘇省政府的要求，句容市也積極制定政策，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。句容市的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量和質(zhì)量也得到了顯著提升，基本能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，能夠積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合利用資源，為地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來積極效應(yīng)。截至2019年，句容市已創(chuàng)建國家級(jí)示范社15個(gè)，省級(jí)示范社28個(gè)，鎮(zhèn)江市級(jí)示范社42個(gè)；已創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場43個(gè)，鎮(zhèn)江市級(jí)示范家庭農(nóng)場147個(gè)，句容市級(jí)示范家庭農(nóng)場46個(gè)；已創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，鎮(zhèn)江市級(jí)16個(gè)，句容市級(jí)57個(gè)。本研究從中選取50家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行研究，其中專業(yè)合作社35個(gè)、家庭農(nóng)場10個(gè)、種養(yǎng)大戶5個(gè)。

（二）主要特征

通過對(duì)50家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查分析，句容市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征。

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作內(nèi)容不斷深化。句容市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作向土地、資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息等多要素合作轉(zhuǎn)變，比如專業(yè)合作、農(nóng)地合作、社區(qū)合作、勞務(wù)合作等多種形式，極大豐富了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵。在調(diào)查的數(shù)據(jù)中，就有40個(gè)采取了專業(yè)合作，25個(gè)采取了農(nóng)地合作，8個(gè)采取了社區(qū)合作，20個(gè)采取了勞務(wù)合作，其中專業(yè)合作比較普遍，特別是專業(yè)合作社全面開展了專業(yè)合作。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展層次不斷提升。句容市除了重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的常規(guī)管理和考核，還積極進(jìn)行信息化數(shù)據(jù)分析，通過各種財(cái)稅措施激勵(lì)和技術(shù)指導(dǎo)，培育更多國家級(jí)、省級(jí)經(jīng)營（優(yōu)先扶持）主體。在調(diào)查的50個(gè)樣本數(shù)據(jù)中，就有1個(gè)國家級(jí)經(jīng)營主體，7個(gè)省級(jí)經(jīng)營主體，18個(gè)市級(jí)經(jīng)營主體。

3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場開拓能力不斷提升。許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再滿足傳統(tǒng)的單一線下經(jīng)營模式，能夠積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)和電子商務(wù)知識(shí)，建設(shè)網(wǎng)上銷售平臺(tái)，主要有網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)超對(duì)接、城市直供直銷、名品展銷等多種新型經(jīng)營方式，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售帶來很大幫助。調(diào)查的50家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)大部分實(shí)現(xiàn)了線上線下同時(shí)經(jīng)營的模式。

二、存在問題

根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)句容市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展成效明顯，但是仍然存在以下問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金需求較大，滿足度不夠

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中需要大量資金的投入，特別是前期投入多、收益少，以自有資金難以支撐自身高質(zhì)量發(fā)展，在特殊時(shí)期，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更需要流動(dòng)資金作為支撐。如新冠疫情以來，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，沒有銷路，各種成本支出較多，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都在苦苦支撐，急需資金緩解生存壓力。調(diào)查的50個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均有融資需求，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有12個(gè)經(jīng)營主體的融資能夠得到基本滿足，滿足率只有24%，其中家庭農(nóng)場的融資滿足度只有10%。整體可以得出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金需求較大，但是滿足度還比較低，需要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金供給。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套設(shè)施建設(shè)滯后，帶動(dòng)效率不高

促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開各類生產(chǎn)要素的配套，需要大量的土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)配套設(shè)置的建設(shè)。比如需要集中連片的農(nóng)田，對(duì)晾曬烘干的設(shè)施，對(duì)加工存儲(chǔ)的設(shè)施需求都比較大。實(shí)際上，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策落實(shí)情況不盡如人意，難以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供必備的土地資源。財(cái)政支持政策主要還是以支持農(nóng)戶分散生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主，難以惠及資金需求更為強(qiáng)烈的中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展程度、認(rèn)識(shí)程度和利益取舍上眼光不夠長遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、加工水平較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，真正帶動(dòng)效率不高。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作層次不高，人員技術(shù)不足

句容市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量較多，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間以及內(nèi)部合作層次不高，信息共享程度不足。他們獲取農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的渠道基本還是局限于統(tǒng)一組織的培訓(xùn)、咨詢、專家指導(dǎo)等，主動(dòng)利用信息化尋求農(nóng)業(yè)科技信息的意愿不夠，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的效能不能有效顯現(xiàn)。另外，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都是以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖為主，缺乏科技含量和專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，輻射帶動(dòng)能力弱，進(jìn)行深加工的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體甚少，無法帶來農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利益最大化。對(duì)于品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，全市獲“三品”認(rèn)證、擁有自主注冊(cè)商標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不到40%。在內(nèi)部管理方面也存在很多問題，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然制定了內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度和利益分配制度等，但缺乏制度執(zhí)行力，存在“一權(quán)獨(dú)大”“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，能夠嚴(yán)格按照利益分配制度實(shí)施盈余返還的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不足五成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力普遍較低，其整體素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的要求不能匹配。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難，融資風(fēng)險(xiǎn)高

金融機(jī)構(gòu)在選擇貸款人時(shí)一般需要抵押物或擔(dān)保人，還要考查貸款人的還款能力和來源。但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，還款來源也難以產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，還款能力難以保障，從而制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在政府政策的驅(qū)動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)的貸款意愿有了提升，擔(dān)保機(jī)構(gòu)也積極推進(jìn)擔(dān)保工作，但是擔(dān)保機(jī)構(gòu)為規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體付出相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)用。還有申請(qǐng)手續(xù)繁雜，授信擔(dān)保困難，隱形交易費(fèi)用高等問題的存在，也進(jìn)一步提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大資金，增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力度

1.加大財(cái)政金融資金投入。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身缺乏資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等資源的特點(diǎn)，需要政府加強(qiáng)財(cái)政扶持和金融支持。目前，政府財(cái)政金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的整體效率依然不高，要增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)力度，加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，以提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)投入，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加大對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠，建立針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的專項(xiàng)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，制定適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求的產(chǎn)品，同時(shí)在金融規(guī)模和覆蓋面上都要擴(kuò)大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。

2.規(guī)范財(cái)政金融資金使用。調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，由于政策方面的缺陷，對(duì)財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金、基金等流向督查不嚴(yán)，導(dǎo)致大量資金流失。部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的管理還延續(xù)著傳統(tǒng)的投資、建設(shè)、管理、使用“四位一體”封閉運(yùn)行模式，在財(cái)政金融資金下發(fā)的過程中，各種不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致政策難以實(shí)施有效監(jiān)督且運(yùn)行成本較高，政策實(shí)施效率不高。還有一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所獲得的財(cái)政金融資金沒有用在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，占用了其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有限社會(huì)資源。政府相關(guān)部門需要有針對(duì)性地向重點(diǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，同時(shí)規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得的財(cái)政金融資金的使用，使得財(cái)政金融資金的效率得到提升。

（二）因地制宜，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展平臺(tái)

1.建立推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。在全球“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”可以改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，整合各種資源，買賣農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的信息不對(duì)稱問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了積極作用，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通有很大幫助。2017年，句容市成立鎮(zhèn)江首家的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)合作社，主要采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+公司（合作社）+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，主要解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，同時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃等業(yè)務(wù)，擴(kuò)展了廣大農(nóng)戶的銷售渠道。

2.建立產(chǎn)銷平臺(tái)，促進(jìn)互利共贏。農(nóng)產(chǎn)品的銷售具有很強(qiáng)的時(shí)效性，受到外部環(huán)境的影響比較大。比如，2020年的新冠疫情以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到了極大的影響，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出來、銷不出去。政府及時(shí)開展行動(dòng)，搭建產(chǎn)銷供需平臺(tái)，幫助農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶等銷售農(nóng)產(chǎn)品。句容市開展了趙亞夫助力句容農(nóng)產(chǎn)品銷售，創(chuàng)新“消費(fèi)扶貧”活動(dòng)，主動(dòng)將購買方與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行連接，切實(shí)解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售的困難。

（三）重視人才，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)體系

人是生產(chǎn)力的第一要素，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展最重要的資源。2017年1月9日，國家出臺(tái)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。提出以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路，所以必須加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，以人才為抓手，打造一支新型職業(yè)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民有利于勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。政府應(yīng)該重視培訓(xùn)工作，健全各種培訓(xùn)體系，更好地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

（四）提供保障，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展，需要足夠的資金作為保證，但是財(cái)政扶持資金和自有資金往往不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全部需求，還需要政府建立完善的農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保體系，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)。主要是明確政策性擔(dān)保目標(biāo)，充分考慮地域性、創(chuàng)新性和可操作性，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、實(shí)用高效”的原則，量化政策性擔(dān)保目標(biāo)，完善政策性擔(dān)保的配套政策，構(gòu)筑完善的激勵(lì)與監(jiān)督體制。促進(jìn)多元主體間便利溝通和透明協(xié)商，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)多元主體協(xié)同供給，減少信息不對(duì)稱，營造良好的合作氛圍，提高執(zhí)行政策性擔(dān)保的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)明確政策性擔(dān)保資源的準(zhǔn)公共品性，不以營利為目的，合理收取擔(dān)保收費(fèi)，消除準(zhǔn)公共物品的擁擠和閑置現(xiàn)象，防止個(gè)別新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用農(nóng)戶貸款擔(dān)保的免費(fèi)而“搭便車”，維持擔(dān)保基金的可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保的供給效率。

（五）加強(qiáng)黨建，發(fā)揮基層黨組織對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是“三農(nóng)”工作的中堅(jiān)力量，但是主要從業(yè)者大部分為農(nóng)民，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織進(jìn)行引領(lǐng)。黨的農(nóng)村基層組織是黨的農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織，要充分發(fā)揮黨的農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村基層組織具有很強(qiáng)的制度優(yōu)勢和政治資源，能夠更好地為農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供方向和制度保障，更好地整合優(yōu)化各種資源，充分提高各種資源的效率。要推動(dòng)具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨組織，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員的教育引導(dǎo)，維護(hù)成員合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織力，更好地促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，句容市戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的村社合一模式，就是基層黨組織對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)的很好體現(xiàn)。他們主要是進(jìn)行村黨委、村委會(huì)、合作社理事會(huì)、合作社黨支部交叉任職，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和黨員干部示范作用，充分完善合作社的內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理等各種管理制度，為合作社成員提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村社互動(dòng)互助，激發(fā)了村級(jí)基層黨組織引領(lǐng)群眾致富的活力，推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好更快地發(fā)展。

總體而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展整體上還處于起步階段，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中還有很長的路要走，還存在人才匱乏、資金不足、信息化技術(shù)運(yùn)用不夠等許多問題。這需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身不斷創(chuàng)新，更需要政府財(cái)政扶持，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)更好、更穩(wěn)的發(fā)展提供有益幫助?！?/p>