社會(huì)資本視域下城市社區(qū)居民自組織培育模式探析

朱玥

摘 要：社區(qū)治理共同體建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)治理的創(chuàng)新性選擇，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效方式，但要想完全轉(zhuǎn)變單一的政府提供資源的模式并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)。還需不斷創(chuàng)新與探索更加多元的社區(qū)組織培育模式

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本;城市社區(qū);居民自組織;培育模式

一、項(xiàng)目背景

（一）政策支持

為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，成都市提出的《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見(jiàn)》等6個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理系列配套文件中，涉及到轉(zhuǎn)變街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能、社區(qū)總體營(yíng)造、培育社會(huì)企業(yè)、政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)、提升物業(yè)服務(wù)管理、社區(qū)專職工作者管理的6個(gè)方面。“1+6+N”政策體系要求探索建立新型社區(qū)發(fā)展模式，激發(fā)社區(qū)居民建立自組織。成都市高新區(qū)G街道一直重視社區(qū)發(fā)展，重視社會(huì)組織、社區(qū)內(nèi)生力量在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，目前街道注冊(cè)及備案社會(huì)組織、社區(qū)組織已有100多家。

（二）項(xiàng)目基礎(chǔ)

“創(chuàng)享計(jì)劃”項(xiàng)目是通過(guò)政府出資、企業(yè)匹配的方式建立G街道社區(qū)組織發(fā)展創(chuàng)享社區(qū)組織專項(xiàng)資金，面向各社區(qū)進(jìn)行提案征集，支持優(yōu)秀的社區(qū)組織在社區(qū)內(nèi)實(shí)施公益項(xiàng)目，同時(shí)輔以能力建設(shè)、資金管理，建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，探索街道一級(jí)的社區(qū)組織培育發(fā)展長(zhǎng)效體系和模式。該項(xiàng)目作為一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，第一期已于2017年7月開(kāi)展，共支持G街道轄區(qū)內(nèi)21個(gè)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋7個(gè)社區(qū)。

在此基礎(chǔ)上于2019年5月開(kāi)啟了“創(chuàng)享計(jì)劃”項(xiàng)目二期，有針對(duì)性的為已有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的居民自組織開(kāi)展能力提升課程，對(duì)新加入項(xiàng)目的居民自組織進(jìn)行大力動(dòng)員和引導(dǎo)，探尋一種以舊帶新的社區(qū)社會(huì)組織培育模式，并挖掘可能形成社區(qū)地域性品牌的組織開(kāi)展品牌項(xiàng)目，幫助社區(qū)建立其具有特色和獨(dú)特性的吸引點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

（三）理論依據(jù)

社會(huì)資本的培育是檢視社區(qū)發(fā)展與社區(qū)治理績(jī)效的指針與關(guān)鍵要素。良好的社區(qū)治理狀態(tài)，應(yīng)是社區(qū)成員相互信任合作、積極參與社區(qū)事務(wù)、具有集體認(rèn)同和歸屬感以及實(shí)現(xiàn)自我組織、自我管理與自我服務(wù)，而社會(huì)資本理論所討論的正是這種狀態(tài)何以產(chǎn)生的問(wèn)題。從關(guān)系性嵌入和結(jié)構(gòu)性嵌入的角度來(lái)看，衡量社區(qū)社會(huì)資本的角度包括社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)規(guī)范、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)信任、社區(qū)歸屬感等五方面，并把促進(jìn)居民的社區(qū)參與作為構(gòu)建社區(qū)社會(huì)資本最有效的方法。社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理中，在協(xié)商互動(dòng)的過(guò)程中組織內(nèi)部逐漸發(fā)展出有利于信任產(chǎn)生的社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在原來(lái)社會(huì)規(guī)范的基礎(chǔ)上建立起組織的制度規(guī)范，逐步形成穩(wěn)定的監(jiān)督機(jī)制和互惠機(jī)制。積極的協(xié)商互動(dòng)過(guò)程是社區(qū)社會(huì)資本的累積過(guò)程，也是建構(gòu)和優(yōu)化社區(qū)治理共同體治理結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)過(guò)程。綜合來(lái)講，社區(qū)社會(huì)資本是指在城市社區(qū)內(nèi)部，社區(qū)居民和各類社區(qū)組織在長(zhǎng)期交往互動(dòng)中產(chǎn)生的，在社區(qū)正式與非正式規(guī)范指導(dǎo)下，能夠促進(jìn)社區(qū)集體行動(dòng)達(dá)成的、有利于社區(qū)發(fā)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

二、項(xiàng)目服務(wù)模式與目標(biāo)

（一）服務(wù)模式

“創(chuàng)享計(jì)劃”項(xiàng)目旨在通過(guò)政府出資吸引企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民擴(kuò)大資源來(lái)源的方式建立G街道社區(qū)組織發(fā)展創(chuàng)享資金池，面向各社區(qū)進(jìn)行提案征集，支持優(yōu)秀的社區(qū)組織在社區(qū)內(nèi)實(shí)施公益項(xiàng)目。持續(xù)培育可能發(fā)展品牌效益的社區(qū)社會(huì)組織，并開(kāi)展專業(yè)性的培育課程體系，以舊帶新的開(kāi)展組織間的相互溝通和學(xué)習(xí)活動(dòng)促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展。

（二）服務(wù)目標(biāo)

第一，培育本土居民自組織。通過(guò)呼吁社區(qū)積極報(bào)名參與項(xiàng)目，并在項(xiàng)目?jī)?nèi)挖掘培育居民骨干參與到社區(qū)自治管理中，并培育居民自組織不低于10個(gè)（新項(xiàng)目組織不低于5個(gè)）。

第二，鼓勵(lì)居民自組織組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)報(bào)名參與項(xiàng)目的居民自組織設(shè)立招募志愿者與服務(wù)居民的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)在G街道轄區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)企業(yè)參與項(xiàng)目活動(dòng)當(dāng)中。

第三，完善G街道創(chuàng)享資金管理體系。這一資金運(yùn)作管理機(jī)制包含創(chuàng)享資金使用范圍、使用方式、資金公示、項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目評(píng)估指南、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制等，為G街道可持續(xù)的社區(qū)建設(shè)模式奠定基礎(chǔ)。

第四，完成居民自組織能力建設(shè)進(jìn)階提升6門課。組織多樣化的學(xué)習(xí)課程，包括公益思維，項(xiàng)目書書寫，財(cái)務(wù)審批，活動(dòng)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

第五，完善項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)測(cè)，完善綜合評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。

三、項(xiàng)目培育模式分析

（一）G街道基本情況

成都市高新區(qū)G街道轄區(qū)13個(gè)社區(qū)，共有17個(gè)農(nóng)遷院落及156個(gè)商品樓盤，戶籍人口12.22萬(wàn)余人，流動(dòng)人口24萬(wàn)余人。通過(guò)社區(qū)調(diào)研，G街道轄區(qū)社區(qū)建設(shè)目前還處于較為初步的階段，各社區(qū)、居民和各類組織也有著巨大的發(fā)展需求。通過(guò)實(shí)地走訪和現(xiàn)有資料整理，G街道發(fā)展現(xiàn)狀如下：

（二）項(xiàng)目培育模式

“創(chuàng)享計(jì)劃”項(xiàng)目針對(duì)G街道轄區(qū)社區(qū)的特色和需求，形成了一套獨(dú)立可持續(xù)運(yùn)作的培育模式，能夠不斷的發(fā)掘社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，并建立專屬項(xiàng)目資金池良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合安逸舍社區(qū)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)所屬的恩派公益組織發(fā)展中心的培育模式和核心理念來(lái)看，恩派屬于社會(huì)組織主導(dǎo)型培育模式，即組織的決策是相對(duì)獨(dú)立的，民間性的，是可以進(jìn)行自我管理的民間組織。因此培育的居民組織也可以在發(fā)展過(guò)程中以保持自我的獨(dú)立為目標(biāo)。

1、街道與社區(qū)——領(lǐng)導(dǎo)管理

在項(xiàng)目中，G街道與轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)為支持者和資源整合者的角色，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)控和督導(dǎo)。街道作為項(xiàng)目的堅(jiān)實(shí)后盾，保障“創(chuàng)享計(jì)劃”的日常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。社區(qū)居委會(huì)作為最貼近居民生活的組織和社區(qū)自治的平臺(tái)，鼓勵(lì)居民參與，傾聽(tīng)居民訴求，同時(shí)也有著整合社區(qū)資源與聯(lián)絡(luò)居民與相關(guān)社區(qū)商鋪的責(zé)任。雖然專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目中也可以對(duì)居民起到一定的組織和管理作用，但居民組織的必要手續(xù)與日常的活動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)依然由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)大部分工作。

2、專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)中心——指導(dǎo)協(xié)調(diào)

專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目中主要是策劃者、協(xié)調(diào)者和評(píng)估者的角色。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)以社區(qū)與社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)多的服務(wù)，包括項(xiàng)目輔導(dǎo)和資源鏈接等，主要引導(dǎo)居民自發(fā)形成小組并不斷提高自身能力參與社區(qū)事務(wù)并獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。在整個(gè)項(xiàng)目中社工機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)整體目標(biāo)的推進(jìn)，并且在項(xiàng)目實(shí)施中協(xié)調(diào)社區(qū)與居民的關(guān)系并聯(lián)合社區(qū)對(duì)居民組織管理培育。此外，居民組織的項(xiàng)目申請(qǐng)與活動(dòng)開(kāi)展也由專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)牽頭聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審，定期將項(xiàng)目情況與居民組織活動(dòng)反饋給街道一級(jí)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、社區(qū)居民組織——服務(wù)實(shí)施

居民自組織在項(xiàng)目中是服務(wù)實(shí)施者，組織調(diào)動(dòng)者和參與者。居民自發(fā)形成小組并鏈接一定的資源形成組織自身的資源網(wǎng)絡(luò)并通過(guò)自我宣傳和開(kāi)展活動(dòng)達(dá)成小組目標(biāo)。具體的活動(dòng)實(shí)施由居民進(jìn)行策劃和開(kāi)展，其中包括志愿者招募和自我監(jiān)督。每個(gè)組織開(kāi)展活動(dòng)前需向社區(qū)與社工機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)策劃和資金預(yù)算，審批通過(guò)后可開(kāi)展活動(dòng)，在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)。在項(xiàng)目中居民自組織也需要接受專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和能力培訓(xùn)。

4、互動(dòng)機(jī)制

居民自組織作為整個(gè)模式的核心部分，由三方從不同的角度、方式對(duì)其進(jìn)行管理或培育。第一，街道作為整個(gè)項(xiàng)目的總牽頭，雖然不直接介入到培育的過(guò)程中，但在每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)進(jìn)行合理的監(jiān)控和指導(dǎo)，把握整體的大方向。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)定期向街道反饋培育的階段性成果，以及居民組織的培育現(xiàn)狀。第二，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在培育中與居民的關(guān)系最為密切，負(fù)責(zé)提供與整合資源給居民組織，協(xié)調(diào)居民和社區(qū)的關(guān)系，探求雙方需求的共同點(diǎn)等。居民組織則通過(guò)參與輔導(dǎo)，提升自身的能力，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。第三，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)并立對(duì)居民組織進(jìn)行管理，但社區(qū)居委會(huì)更多的是組織的維護(hù)和相關(guān)資料的收集，在資源提供和組織成員管理上有較大的職責(zé)。社工機(jī)構(gòu)則更多在居民組織的項(xiàng)目能力提升、公益思維轉(zhuǎn)換等方面負(fù)責(zé)?？傮w而言，該模式是一個(gè)比較穩(wěn)定的，可以良性自我運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，且該模式下居民組織的成效基本符合項(xiàng)目目標(biāo)。

四、項(xiàng)目成效與成效分析

（一）項(xiàng)目成效

1、本土社區(qū)居民自組織數(shù)量與質(zhì)量提升

在G街道開(kāi)展“創(chuàng)享計(jì)劃”之前，社區(qū)內(nèi)居民自組織數(shù)量少，類型單一，組織管理松散，社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)薄弱。經(jīng)過(guò)二期項(xiàng)目動(dòng)員，共在轄區(qū)內(nèi)8個(gè)社區(qū)累計(jì)收到31份申請(qǐng)?zhí)岚?，其中中?biāo)提案21份，并最終支持G街道轄區(qū)內(nèi)21個(gè)社區(qū)居民組織開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目。其中培育親子互動(dòng)類型6個(gè)，社區(qū)能人類5個(gè)，環(huán)境治理與安全類3個(gè)，青年社交類4個(gè)，文體聯(lián)盟類3個(gè)。同時(shí)，居民自組織的覆蓋面顯著提高，中標(biāo)項(xiàng)目共開(kāi)展大小活動(dòng)共190場(chǎng)次，服務(wù)12000人次，其中項(xiàng)目培育的居民組織“社區(qū)全域訓(xùn)練營(yíng)”在社區(qū)內(nèi)共開(kāi)展了32次活動(dòng)，服務(wù)人次多達(dá)300人次。

2、建立可持續(xù)性街道創(chuàng)享資金管理體系

“創(chuàng)享計(jì)劃”項(xiàng)目建立了資金使用安全規(guī)范，形成一套資金運(yùn)作管理機(jī)制（包括創(chuàng)享資金使用范圍、使用方式、資金公示、項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目評(píng)估指南、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制等），為G街道可持續(xù)的社區(qū)建設(shè)模式奠定基礎(chǔ)，如今創(chuàng)享資金覆蓋整個(gè)街道，且全部用于社區(qū)組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織自帶資金。

3、居民自組織能力提升，以舊帶新

“創(chuàng)享計(jì)劃”為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)組織和社區(qū)提供了6門能力建設(shè)課程，分別為管理流程培訓(xùn)、財(cái)務(wù)使用培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)、創(chuàng)享計(jì)劃社區(qū)營(yíng)造參訪計(jì)劃。在項(xiàng)目前期，以鼓勵(lì)居民參與為主要目標(biāo)，初步幫助居民形成公益意識(shí)，學(xué)會(huì)挖掘自身優(yōu)勢(shì)和資源。項(xiàng)目中期進(jìn)行能力提升輔導(dǎo)，重在培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖以及相應(yīng)的組織能力，引導(dǎo)居民關(guān)注社區(qū)問(wèn)題并溝通解決的辦法，積極鼓勵(lì)社區(qū)事務(wù)的參與并學(xué)會(huì)根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況和社區(qū)需求自發(fā)的調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容。參與式的議事方法應(yīng)用也提高了居民的議事能力和參與社區(qū)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)了居民參與公共事務(wù)的主體地位和責(zé)任意識(shí)。

4、建立了內(nèi)外部評(píng)估監(jiān)測(cè)體系

科學(xué)與合理的評(píng)估監(jiān)督是檢驗(yàn)工作成效的必要手段，項(xiàng)目形成一套內(nèi)外部綜合評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。在居民提案的評(píng)審環(huán)節(jié)，由專家、社區(qū)工作人員、居民代表三方組成評(píng)審團(tuán)，針對(duì)提案的可行性、公益性、創(chuàng)造性、發(fā)展性等進(jìn)行細(xì)致的打分和點(diǎn)評(píng)，最終通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目才可進(jìn)入實(shí)施階段。項(xiàng)目執(zhí)行中，各居民組織也需向社區(qū)和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)上交活動(dòng)策劃和活動(dòng)記錄，未通過(guò)活動(dòng)審核的組織需整改再參與活動(dòng)。因此居民伙伴們不僅是自己提案，更是通過(guò)提案執(zhí)行來(lái)服務(wù)自己的社區(qū)。政府也對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行和成效中進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，通過(guò)項(xiàng)目中期和末期報(bào)告，對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)以及對(duì)下一步工作進(jìn)行部署，提供專業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）成效分析

1、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)支持，尋找社區(qū)平衡點(diǎn)

G街道轄區(qū)社區(qū)在進(jìn)行“創(chuàng)享計(jì)劃”之前，組織開(kāi)展受限的首要原因是缺乏專業(yè)性的引導(dǎo)和組織管理，社區(qū)事務(wù)繁忙，社區(qū)工作者能力有限，難以兼顧社區(qū)的需求與居民的需求。為了彌補(bǔ)社區(qū)治理中的能力與精力不足的問(wèn)題，采用政府購(gòu)買的方式引入專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。引入的專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目中很好的起到了橋梁的作用，一方面緩解了社區(qū)傾聽(tīng)居民訴求不及時(shí)不充分的問(wèn)題，一方面從專業(yè)的角度切入社區(qū)的實(shí)際需求和社區(qū)問(wèn)題。專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目里能夠運(yùn)用專業(yè)技能調(diào)查居民需求，對(duì)現(xiàn)存的居民組織以及居民參與意向進(jìn)行評(píng)估，定期深入社區(qū)開(kāi)展工作，在走訪居民的工作中發(fā)掘社區(qū)能人，并針對(duì)不同的社區(qū)的特色培育相適應(yīng)的居民組織。

2、提升公益意識(shí)，挖掘社區(qū)問(wèn)題

“創(chuàng)享計(jì)劃”針對(duì)目前轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的問(wèn)題與需求，打破以往社區(qū)問(wèn)題“居民提、社區(qū)解”的模式，采用“居民提、居民解”的模式，舉辦提案大賽，讓社區(qū)居民將自己要解決的社區(qū)問(wèn)題形成一套項(xiàng)目模式的解決方案，并組織自己的居民團(tuán)隊(duì)執(zhí)行這一整套的方案。過(guò)程中由安逸舍對(duì)居民組織進(jìn)行能力輔導(dǎo)，前期5-6次動(dòng)員宣講會(huì)，中期2-3次集中輔導(dǎo)會(huì)，多達(dá)30余次一對(duì)一輔導(dǎo)，解決社區(qū)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行遇到的問(wèn)題。最后通過(guò)3-4次篩選收集近30個(gè)社區(qū)組織提出的公益服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)1次評(píng)審會(huì)選出20個(gè)可落地執(zhí)行的項(xiàng)目，讓社區(qū)組織可以真正無(wú)后顧之憂的提出并解決自己的社區(qū)問(wèn)題。

3、專業(yè)能力輔導(dǎo)，增強(qiáng)組織能力

針對(duì)培育的社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展3個(gè)期間的能力建設(shè)。前期主要是對(duì)社區(qū)社會(huì)組織意識(shí)轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等輔導(dǎo);中期為社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)設(shè)計(jì)、故事宣傳、財(cái)務(wù)管理等能力建設(shè);后期輔導(dǎo)主要為項(xiàng)目總結(jié)歸納、未來(lái)發(fā)展等內(nèi)容（6期能力進(jìn)階課程），培訓(xùn)課程從一定的角度幫助居民轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)并認(rèn)同服務(wù)社區(qū)，為社區(qū)創(chuàng)益等思想，有助于團(tuán)隊(duì)的后期發(fā)展與社區(qū)合作。

五、小結(jié)

“創(chuàng)享計(jì)劃”項(xiàng)目的培育模式從實(shí)踐上看，有助于推動(dòng)培育社區(qū)參與型的社區(qū)居民組織，積累社區(qū)社會(huì)資本，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中多元主體間的協(xié)商共治意識(shí)。從過(guò)程上看最大化的給予居民組織自我發(fā)揮空間，以興趣激勵(lì)居民參與，以趣味引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)公益思維，以合作搭建社區(qū)與居民的溝通平臺(tái)，以專業(yè)輔導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的居民組織。其優(yōu)勢(shì)在于居民有更多的主動(dòng)性和創(chuàng)造性參與機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變公益思維和改善居民社區(qū)參與觀念是項(xiàng)目培育的核心目標(biāo)，同時(shí)這一模式能夠一定程度降低培育出的居民組織的資源依賴心理，充分挖掘社區(qū)資本。

社區(qū)治理共同體建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)治理的創(chuàng)新性選擇，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效方式，但要想完全轉(zhuǎn)變單一的政府提供資源的模式并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)。還需不斷創(chuàng)新與探索更加多元的社區(qū)組織培育模式，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)、社會(huì)組織間的有效聯(lián)動(dòng)，打造新時(shí)代共建共治共享的社區(qū)治理新格局的有效路徑，提升我國(guó)社會(huì)治理效能。