新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的探索與實(shí)踐

劉忠花

摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已逐步發(fā)展為融科技生產(chǎn)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為一體的生產(chǎn)模式，對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)要求不斷提高，探索新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)新思路有著時(shí)代意義和戰(zhàn)略意義。筆者多年從事農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合山東省禹城市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，從更適合農(nóng)民隨時(shí)隨地培訓(xùn)學(xué)習(xí)等角度出發(fā)，摸索實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)習(xí)目的，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)及構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民 培育模式 農(nóng)民培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

禹城市位于山東省西北部，全市總面積990平方公里，耕地80萬(wàn)畝，人口52萬(wàn)，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1個(gè)街道、1處國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1所普通高校、3家上市公司。本文利用近年來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)的數(shù)據(jù)成果來(lái)分析縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民培訓(xùn)的需求趨勢(shì)，為加快農(nóng)民培訓(xùn)改革提供參考。

1農(nóng)民培訓(xùn)方式需要變革以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

我國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)和國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)，從建國(guó)初期的文化掃盲教育，到社會(huì)主義改造完成以后的思想政治教育，再到改革開(kāi)放以來(lái)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，到現(xiàn)階段的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，都與當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求密切相關(guān)。近年來(lái)，一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個(gè)“緊箍咒”越來(lái)越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓越來(lái)越重，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。另一方面隨著城市化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，中國(guó)城市化率從2000年的36%上升到2015年的56%，10多年時(shí)間內(nèi)占全國(guó)人口五分之一的農(nóng)民進(jìn)城，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成逐漸老齡化，需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。未來(lái)幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將會(huì)迎來(lái)巨大變革，農(nóng)民的培訓(xùn)需求隨之也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)模式也必需作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變來(lái)適應(yīng)這一變革。

2當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的機(jī)遇

多年來(lái)政府采取傳統(tǒng)集中培訓(xùn)為主的形式組織農(nóng)民培育工程，對(duì)于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，取得了巨大的成就。但是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是我國(guó)入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體以及農(nóng)民培訓(xùn)需求隨之發(fā)生了巨大變化。大部分農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不足，由于上級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金用途明確，地方財(cái)政困難，缺乏專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，教學(xué)手段的滯后嚴(yán)重制約農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中主體作用的發(fā)揮；農(nóng)民培訓(xùn)招生難度大，特別是中職教育因招生難度大，基本處于放棄狀態(tài)；農(nóng)民培訓(xùn)困難多多。

近年來(lái)，國(guó)家政策的變革推動(dòng)培育新型職業(yè)農(nóng)民上升為國(guó)家戰(zhàn)略，自2012年中央一號(hào)文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告、中辦國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部等6部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014—2020年）等，都對(duì)大力培訓(xùn)新興職業(yè)農(nóng)民提出了明確部署和要求，為推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了重大機(jī)遇。

3我們探索實(shí)踐的農(nóng)民培訓(xùn)模式

我們禹城市作為培育新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)之一，積極開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，并做了深入細(xì)致的有益探索。

3.1細(xì)化農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象

認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象進(jìn)行細(xì)分。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶頭人；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)；三是農(nóng)業(yè)技能服務(wù)型人才；四是農(nóng)業(yè)新興就業(yè)人群。

3.1.1著眼宏觀的農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)

這類(lèi)學(xué)員包括村干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主等，都在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，并且肩負(fù)著帶領(lǐng)部分群眾致富奔小康的重任，他們的成敗關(guān)系著周邊相當(dāng)大的群體利益。針對(duì)這部分學(xué)員的特點(diǎn)，結(jié)合組織部門(mén)的農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)基地冬春科技大培訓(xùn)等，圍繞強(qiáng)化理想信念、增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)、提高實(shí)踐能力等方面來(lái)開(kāi)展，以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)為重點(diǎn)，以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心。主要培訓(xùn)內(nèi)容：（1）黨的建設(shè)，包括黨的歷史與時(shí)代任務(wù)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等；（2）新農(nóng)村建設(shè)，包括農(nóng)村政策解讀、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)與土地管理等；（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模塊，包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。2015年以來(lái)共培訓(xùn)三期350人，得到了參訓(xùn)人員的積極肯定，已有65人領(lǐng)創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范完善了運(yùn)作模式，理順了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，16人正在積極籌建相關(guān)的種植、養(yǎng)殖合作社。

3.1.2注重技術(shù)操作規(guī)程的專(zhuān)業(yè)戶(hù)培訓(xùn)

“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”是國(guó)家在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃中對(duì)德州農(nóng)業(yè)的功能定位，打造周邊城市“放心農(nóng)場(chǎng)”是德州市落實(shí)國(guó)家定位提出的發(fā)展目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，他們生產(chǎn)的糧食、果蔬、畜禽產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”的基礎(chǔ)。我們對(duì)包括種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)業(yè)直接從業(yè)者中組織動(dòng)員一批潛力大、有發(fā)展意愿的進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，聘請(qǐng)山農(nóng)大、農(nóng)科院及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專(zhuān)家，針對(duì)他們主要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，主要打造以農(nóng)產(chǎn)品綠色、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，目前僅我們培訓(xùn)過(guò)的學(xué)員，已完成“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品8種，進(jìn)入認(rèn)證程序2種，計(jì)劃申請(qǐng)認(rèn)證15種，總面積達(dá)16000畝，有力的帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

3.1.3細(xì)化技術(shù)細(xì)節(jié)的農(nóng)村技能服務(wù)人才培訓(xùn)

利用基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目為農(nóng)村培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技能服務(wù)型人才，包括農(nóng)民技術(shù)員、植保員、動(dòng)物防疫員、農(nóng)業(yè)信息員等；從單項(xiàng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)入手，細(xì)化技術(shù)細(xì)節(jié)，將學(xué)員培養(yǎng)方向定位某一微觀農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的明白人，并且引導(dǎo)他們發(fā)揮所學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，或領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織或進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為技術(shù)骨干。2014年以來(lái)共培訓(xùn)農(nóng)村技能型人才600余人，其中400多人還拿到了不同領(lǐng)域的實(shí)用技能證書(shū)。

3.1.4著力引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新興就業(yè)人群

到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，甚至更遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)新鮮血液進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)毫無(wú)疑問(wèn)為輸送人才的主力培訓(xùn)模式。要組織實(shí)施“青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃”，吸引年輕人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。我們注意從返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、退伍軍人、有志于農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩后生群體中宣傳發(fā)動(dòng)，組織引導(dǎo)他們參與到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中來(lái)，整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、職教等培訓(xùn)項(xiàng)目，增加農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念、知識(shí)、意義等培訓(xùn)內(nèi)容，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新興就業(yè)人群。

3.2培訓(xùn)內(nèi)容緊跟農(nóng)民需求與時(shí)俱進(jìn)

培訓(xùn)效果怎么樣，還得看培訓(xùn)內(nèi)容是否貼近農(nóng)民的需要，適合農(nóng)民的特點(diǎn)，也就是讓參訓(xùn)農(nóng)民覺(jué)得能學(xué)會(huì)、真管用。

3.2.1開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為主的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)

增加農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)模塊，把銷(xiāo)售優(yōu)先的觀念植入所有培訓(xùn)學(xué)員心中。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容以網(wǎng)店開(kāi)設(shè)、網(wǎng)店裝修、農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品拍攝、圖片處理與視覺(jué)營(yíng)銷(xiāo)，以及網(wǎng)店?duì)I銷(xiāo)推廣渠道、在線客服技巧、訂單處理、物流配送等實(shí)用操作技能及本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，采用知識(shí)講解和上網(wǎng)操作相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)學(xué)員實(shí)踐操作能力；培訓(xùn)內(nèi)容兼具實(shí)用性、針對(duì)性和普及性，兼顧不同基礎(chǔ)條件的參訓(xùn)人員。讓參加培訓(xùn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“能上網(wǎng)、會(huì)開(kāi)店、懂營(yíng)銷(xiāo)”，較為熟練地掌握農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)技能。培訓(xùn)還以參訓(xùn)學(xué)員需求為例，指導(dǎo)32名學(xué)員做出實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品的電商案例并應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，真正解決經(jīng)營(yíng)中的困難。

3.2.2以品種技術(shù)展示、集成的實(shí)驗(yàn)基地培訓(xùn)

在基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目中，建設(shè)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)田組成的全市農(nóng)業(yè)科技示范基地新體系，承擔(dān)各級(jí)培訓(xùn)、技術(shù)品種展示、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)等不同層次功能。在技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶(hù)、農(nóng)民群眾前來(lái)觀摩培訓(xùn)，將不同的技術(shù)要點(diǎn)及效果對(duì)比鮮活的展示在大家眼前，使不同品種技術(shù)特點(diǎn)、試驗(yàn)示范達(dá)到直觀、感性、一目了然的效果。通過(guò)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)不同技術(shù)集成效果，技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶(hù)、農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩收獲大大提高。三年來(lái)，累計(jì)推廣集成技術(shù)67萬(wàn)畝，增加收益4000多萬(wàn)元。

3.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式適合農(nóng)民培訓(xùn)特點(diǎn)

農(nóng)民的職業(yè)特點(diǎn)決定了不能長(zhǎng)期離家、離崗，其培訓(xùn)具有不離家不離崗的需求特點(diǎn)，因此在農(nóng)民培訓(xùn)工作中緊緊抓住這一特點(diǎn)，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需求問(wèn)題既要有方便快捷的解決途徑又要能提供及時(shí)、實(shí)時(shí)培訓(xùn)就至關(guān)重要。

3.3.1依托新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民終身培訓(xùn)，解決按需培訓(xùn)的問(wèn)題

我們把職業(yè)農(nóng)民聯(lián)誼會(huì)作為新型職業(yè)農(nóng)民終身培訓(xùn)的載體，依托聯(lián)誼會(huì)做好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)后續(xù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等工作，由聯(lián)誼會(huì)員理事會(huì)每月定期組織會(huì)員活動(dòng)，了解收集會(huì)員需求、產(chǎn)品信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)等，每年兩次開(kāi)展理論研討，調(diào)查研究培育新型職業(yè)農(nóng)民中的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)和交流我市新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)收集到會(huì)員需求、產(chǎn)品信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)梳理匯總分類(lèi)，利用聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)引導(dǎo)會(huì)員之間互通有無(wú)，用實(shí)際經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)會(huì)員提出的技術(shù)難題，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研究會(huì)診解決，對(duì)共性的有代表性的問(wèn)題在會(huì)員活動(dòng)中統(tǒng)一解決，并在實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家講課時(shí)統(tǒng)一講解，逐一解決，逐步建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)體系，為農(nóng)民會(huì)員提供終身培訓(xùn)。充分利用聯(lián)誼會(huì)會(huì)員有很大比例為相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)創(chuàng)辦人或從業(yè)者的優(yōu)勢(shì)，和上述單位加強(qiáng)溝通，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員開(kāi)展實(shí)習(xí)考察提供服務(wù)。

3.3.2依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)展實(shí)時(shí)培訓(xùn)，解決及時(shí)培訓(xùn)的問(wèn)題

充分利用農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、農(nóng)技寶、智農(nóng)通等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)載體，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)，為每位參訓(xùn)學(xué)員注冊(cè)開(kāi)通應(yīng)用賬號(hào)，在培訓(xùn)中增加了上述培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)用的專(zhuān)題，特別重點(diǎn)講解了互動(dòng)方式，滿(mǎn)足了農(nóng)民學(xué)員實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需要，受到了廣大學(xué)員的熱烈歡迎。

4結(jié)論

現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象精心細(xì)化分類(lèi)，根據(jù)不同群體制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，要體現(xiàn)差異化培訓(xùn)內(nèi)容，靈活多變的培訓(xùn)方式，才能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)民培訓(xùn)需求，真正培育出現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。

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[3] 農(nóng)業(yè)部，國(guó)家發(fā)展改革委，科技部，財(cái)政部，國(guó)土資源部，環(huán)境保護(hù)部，水利部，國(guó)家林業(yè)局.全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）[Z]，農(nóng)計(jì)發(fā)[2015]145號(hào).

[4] 農(nóng)業(yè)部.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)[Z].2015-8-24.