堅持綜合施策確保取得『三個明顯成效』

雷明

中國兵器裝備集團有限公司（以下簡稱“兵器裝備集團”）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化國企改革的重要論述，認(rèn)真落實《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（下稱《行動方案》），致力在確保取得“三個明顯成效”上做實功、求突破，確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效，在推動布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在增強活力和提高效率上取得明顯成效，譜寫改革深入推進、發(fā)展活力競相迸發(fā)的生動畫卷。2021年1月至11月，兵器裝備集團改革任務(wù)完成率超過90%;經(jīng)營質(zhì)量穩(wěn)步提升，營業(yè)收入同比增長22.2%，利潤總額同比增長22.8%，提前一個月完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量開局。

抓機制完善，推進《行動方案》落實落細

注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)，匯聚強大合力。成立由兵器裝備集團黨組書記、董事長許憲平任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專項小組和改革辦，形成集團黨組→改革領(lǐng)導(dǎo)小組→改革專項小組→總部部門→企事業(yè)單位的改革組織體系。完善工作機制，集團黨組暨全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取進展情況匯報、研究專項領(lǐng)域和重要企業(yè)改革方案，改革專項小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進專項領(lǐng)域改革任務(wù);健全常態(tài)化跨部門聯(lián)合工作機制，改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好改革任務(wù)的分解落實、跟蹤督導(dǎo)、考核評價工作，對涉及多部門、多單位的改革任務(wù)按照首辦責(zé)任制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各企事業(yè)單位按照黨組要求實行改革臺賬式管理，明確改革任務(wù)清單，逐項細化責(zé)任單位、時間節(jié)點、完成標(biāo)志，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的互動網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同聯(lián)動工作機制，匯聚推進改革的強大合力。

注重戰(zhàn)略聯(lián)動，促進上下貫通。兵器裝備集團不斷提高政治站位，將落實《行動方案》部署作為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，作為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，作為履行軍工央企使命擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦訉嵺`，將改革三年行動方案設(shè)計與“十四五”規(guī)劃編制有機結(jié)合，將落實改革重點任務(wù)與抓好當(dāng)期重點工作一體推進，將推進改革目標(biāo)達成與建設(shè)具有全球競爭力的世界一流科技企業(yè)集團相互激蕩，形成了改革步步推進、高質(zhì)量發(fā)展節(jié)節(jié)攀升的生動局面。著力增強改革的系統(tǒng)性、連貫性、協(xié)同性，將改革方案細化分解115項任務(wù)清單、24項責(zé)任清單和23項政策清單，實現(xiàn)任務(wù)一體化協(xié)同推進、責(zé)任一竿子插到底、政策一攬子配套支持;將改革三年行動完成情況納入部門及企事業(yè)單位目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)置4個方面30余項考核指標(biāo)及加減分項，實現(xiàn)改革任務(wù)完成情況與部門及企事業(yè)單位考核結(jié)果直接掛鉤。

注重職工民主管理，把推動職代會建設(shè)健康發(fā)展作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。修訂完善《集團公司企業(yè)職代會實施辦法》《集團公司職代會質(zhì)量評估辦法》，規(guī)范職代會設(shè)置、職權(quán)、程序等內(nèi)容。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，明確企業(yè)在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)職代會審議。加強組織機制建設(shè)，持續(xù)推進司務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，確保企業(yè)獨立自主開展司務(wù)公開工作;拓寬司務(wù)公開形式，細化司務(wù)公開內(nèi)容，建立監(jiān)督制約機制等，注重司務(wù)公開實效。

注重成果轉(zhuǎn)化，將黨史學(xué)習(xí)教育與深化改革有機結(jié)合、相互促進。圍繞增強創(chuàng)新能力、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加快綠色發(fā)展、促進開放發(fā)展、注重共同富裕等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加精準(zhǔn)地出臺改革舉措，完善體制機制和制度體系，繼續(xù)把改革引向深入;全力推動改革三年行動方案落地落實，注重基層創(chuàng)新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成步步深入、節(jié)節(jié)見效的強力矩陣;每月跟蹤評估改革進度，針對進展滯后的任務(wù)和單位，通過下發(fā)督辦函、召開推進會等方式督導(dǎo)，督促按計劃推進。召開黨建引領(lǐng)賦能改革推進會，交流在推進改革三年行動過程中，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的具體實踐，更好推動黨旗在改革攻堅一線高高飄揚。

抓總部帶頭，加快打造數(shù)字化戰(zhàn)略管控型總部

2021年5月8日，兵器裝備集團舉行總部職責(zé)機構(gòu)改革調(diào)整宣貫會議，公布優(yōu)化總部機構(gòu)職責(zé)和人員配置實施方案，部門減少18%、處室減少20%、人員編制減少7%。

黨組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做改革的促進派，做推動改革的表率，以實際行動推動改革落地見效;加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新的組織體系盡快建立并運行，部門和人員調(diào)整盡快落實到位;主動適應(yīng)新變化，確保職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，打造高效、擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)、模范總部;處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系，做好思想政治工作，堅持機構(gòu)改革和經(jīng)營發(fā)展工作兩手抓、兩促進，完成好全年經(jīng)營目標(biāo)任務(wù);把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推進改革的有力行動，以總部職責(zé)機構(gòu)改革調(diào)整成果檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效。

兵器裝備集團黨組對總部改革高度重視，對推進總部改革進行精心謀劃、深入調(diào)研、反復(fù)研究、果斷決策，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，主動適應(yīng)改革，服從改革大局，積極支持改革，周密安排、立即行動，抓好組織機構(gòu)調(diào)整的后續(xù)工作，以強烈的擔(dān)當(dāng)精神落實“強總部，大產(chǎn)業(yè)”原則，聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、風(fēng)險管控、資本運作、黨的建設(shè)等五大核心職能，加快打造政治過硬、本領(lǐng)高強、運行高效、充滿生機活力的數(shù)字化戰(zhàn)略管控型總部。

習(xí)近平總書記對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)作出重要指示，要求做好“三個表率一個模范”。兵器裝備集團黨組要求按照“三個表率一個模范”標(biāo)準(zhǔn)進一步加強總部建設(shè)，不斷提升總部的效率、活力和吸引力，以總部職責(zé)機構(gòu)改革調(diào)整見效推動集團公司管理發(fā)生脫胎換骨的變化。要做到政治過硬，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移落實黨中央決策部署，確保黨的路線方針政策在集團公司落實落地，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”的政治自覺思想自覺行動自覺，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;做到本領(lǐng)高強，著力提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、資源配置能力、風(fēng)險管控能力、資本運作能力、黨的建設(shè)能力“五個能力”，服務(wù)好基層、服務(wù)好橫向部門、服務(wù)好集團領(lǐng)導(dǎo)班子;做到運行高效，部門之間橫向聯(lián)通、縱向貫通、信息共享，加速推動數(shù)字化總部建設(shè)，不斷增強集團公司治理能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)運營。

抓市場對接，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全員活力

兵器裝備集團認(rèn)真落實堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的要求，將深化分配、人事、用工制度等改革作為健全市場經(jīng)營機制的重要抓手，充分激發(fā)微觀主體的動力活力。2021年1月至11月，全員勞動生產(chǎn)率同比提高37.42%。

搭建“駕駛艙”，貫通中長期激勵“全鏈條”。一是注重頂層設(shè)計。成立由人力資源部牽頭，戰(zhàn)略發(fā)展部與相關(guān)部門組成的中長期激勵工作小組，負(fù)責(zé)中長期激勵制度建設(shè)、組織實施及規(guī)范管理。二是強化制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加快推進中長期激勵的指導(dǎo)意見》，明確總體目標(biāo)、基本原則、實施要求和管理流程。印發(fā)《中長期激勵案例匯編》，發(fā)布“政策包”“工具箱”，為實施中長期激勵提供系統(tǒng)全面的政策輔導(dǎo)和實踐指南。三是實施閉環(huán)管理。簽好責(zé)任狀，確定集團公司中長期激勵年度目標(biāo)任務(wù)清單，下達人力資源管理指標(biāo);畫好施工圖，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制訂激勵方案，重點審核激勵對象、激勵額度、業(yè)績考核、內(nèi)部分配、異動處理等內(nèi)容;緊盯關(guān)鍵點，建立中長期激勵年度報告機制，跟蹤評估中長期激勵實施效果，對股票解鎖（行權(quán)）、分紅兌現(xiàn)等關(guān)鍵事項進行備案管理;實施強監(jiān)督，將中長期激勵實施情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核、三項制度改革評估、收入分配監(jiān)督檢查事項范圍。

打好“組合拳”，催生“特色果”。錨定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，制定《關(guān)于加快建設(shè)科技企業(yè)集團的實施意見》，全面推進“五加兩減”（考核加分、利潤加回、投入加大、激勵加碼、改革加力和兩金減出、容錯減壓）的科技創(chuàng)新激勵保障機制，以體制機制突破帶動全局創(chuàng)新發(fā)展。修訂《企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬管理辦法》，構(gòu)建“以崗位責(zé)任定基薪、以經(jīng)營質(zhì)量定績效、以超額貢獻定分享”的薪酬分配機制，引導(dǎo)突出強軍首責(zé)、強企富民、主責(zé)主業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、黨建引領(lǐng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、保障機制、底線紅線等“十個突出”。全面推進市場化用工，按照經(jīng)濟效益、勞動效率決定用工規(guī)模，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，用工資源向主業(yè)方向和新增效益點轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)優(yōu)先通過生產(chǎn)管理數(shù)字化、工藝流程智能化和無人化實現(xiàn)用工精簡，推動效率倍增。

抓黨建引領(lǐng)，推進“一個加強六個融合”

兵器裝備集團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國企黨建會上在重要講話和關(guān)于全面加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，始終堅定對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的自信，在嵌入融入上下功夫、在結(jié)合創(chuàng)新上做文章，確保黨組織和其他治理主體權(quán)責(zé)明確、無縫銜接，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。全面貫徹落實中央《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》（下稱《意見》），堅持把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為工作重點、作為貫徹“兩個一以貫之”的重要舉措、作為落實《行動方案》的“必答題”，研究制定《關(guān)于子公司在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的長效機制初步形成，國企黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

堅持“一個加強六個融合”“兩個一以貫之”全面落實。在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“黨建進章程”各項要求，確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組（黨委）“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示的貫徹落實，確保企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，確保企業(yè)全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)體制上融合，全面落實“雙向進入、交叉任職”要求;在決策機制上融合，深入落實黨組（黨委）研究討論是董事會決策重大問題前置程序的要求;在決策流程標(biāo)準(zhǔn)上融合，加快細化“四單一表”，將各治理主體權(quán)責(zé)界定清晰，黨組（黨委）“把方向、管大局、促落實”，董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”;在選人用人上融合，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)作用和市場機制優(yōu)化配置作用;在監(jiān)督落實上融合，完善“大監(jiān)督”運行機制，推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督針對性、實效性;在業(yè)績考核上融合，推動黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果有效聯(lián)動。