激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能釋放改革發(fā)展紅利

“科改示范行動(dòng)”是繼國企改革“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國企改革專項(xiàng)工程。航天信息股份有限公司（以下簡稱“航天信息”）作為中國航天科工集團(tuán)有限公司控股的國有科技型上市公司，積極響應(yīng)國資委號(hào)召，于2020年申報(bào)成為“科改示范企業(yè)”。

近年來，隨著國家稅務(wù)管理思路的變革、減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，航天信息傳統(tǒng)基業(yè)（稅務(wù)信息化產(chǎn)業(yè)）從相對(duì)壟斷轉(zhuǎn)為完全市場競爭，經(jīng)營壓力巨大，轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。自成為“科改示范企業(yè)”以來，在航天科工黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，航天信息黨委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國資委深化國企改革系列部署，主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，加快市場化改革步伐，有效釋放改革紅利，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

自2000年成立以來，航天信息圍繞“成為國際一流的信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，致力于信息更安全、更增值，社會(huì)更智慧、更誠信”的發(fā)展愿景，立足于“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國計(jì)民生，助力政府治理、助力企業(yè)發(fā)展，成就美好生活”的企業(yè)定位，充分發(fā)揮信息技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)專長，承擔(dān)了“金稅”“金卡”“金盾”等國家重點(diǎn)信息化工程，持續(xù)深耕稅務(wù)、公安、出入境、糧食、市場監(jiān)管等社會(huì)責(zé)任重大的行業(yè)領(lǐng)域，打造了金稅、金融科技服務(wù)、智慧、網(wǎng)信四大產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)布局，并積極拓展國際市場，為政府（行業(yè)）及企業(yè)提供信息技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和一體化解決方案。

航天信息黨委深刻認(rèn)識(shí)“科改示范行動(dòng)”的重要意義，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“科改示范行動(dòng)”為契機(jī)，深入研習(xí)黨中央、國務(wù)院國資委“1+N”改革政策體系，將實(shí)施高水平改革作為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革以及區(qū)塊鏈、量子科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域的指示批示精神在航天信息落實(shí)落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確2021年為“改革創(chuàng)新年”，通過進(jìn)一步明確將改革納入“一把手”職責(zé)、成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建立并實(shí)施改革月度例會(huì)機(jī)制等途徑，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，敢闖敢試、先行先試，加快、務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

積極推動(dòng)黨建融入公司治理

航天信息將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”黨組織前置要求，厘清“三會(huì)一層一前置”職責(zé)邊界，完成本級(jí)及所屬三級(jí)單位決策事項(xiàng)清單完善工作。落實(shí)黨建進(jìn)章程，在社會(huì)公眾股東占比52.98%的情況下，以99.08%的高票通過修改章程議案，《人民日?qǐng)?bào)》重點(diǎn)報(bào)道。同時(shí)，全體系66家法人單位全部實(shí)現(xiàn)黨建工作總體要求寫入公司章程。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全體系黨委、黨總支建制單位全部實(shí)現(xiàn)黨組織書記、董事長（總經(jīng)理）一人擔(dān)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全面融入公司治理進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)黨建與中心工作深度融合，將黨建考核結(jié)果與單位經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、班子績效掛鉤，確保黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。面對(duì)投資主體多元、黨員地域分布廣等復(fù)雜情況，建立153個(gè)基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞急難險(xiǎn)重新任務(wù)集智攻關(guān)，359支黨（團(tuán)）員突擊隊(duì)發(fā)揮了主力軍作用。

構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系

航天信息規(guī)范上市公司治理，按需選聘專業(yè)人士任獨(dú)立董事，積極配合董監(jiān)事履職。充分發(fā)揮董事會(huì)各專業(yè)委員會(huì)在規(guī)劃、考核等領(lǐng)域的指導(dǎo)作用，確保董事會(huì)決策科學(xué)。同時(shí)，將內(nèi)控審計(jì)、合規(guī)管理等納入公司治理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)治理體系能力建設(shè)，及時(shí)開展《新證券法》培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)董監(jiān)高、關(guān)鍵部門及分子公司經(jīng)營層全覆蓋。重視投資者關(guān)系管理，建立中小投資者表決機(jī)制。同時(shí)，通過業(yè)績說明會(huì)、機(jī)構(gòu)路演等形式，樹立資本市場良好形象。規(guī)范所屬公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)資本力量，優(yōu)化子企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，全級(jí)次混合所有制子企業(yè)占比達(dá)68%。66家子企業(yè)中62家已建立董事會(huì)（另4家設(shè)立執(zhí)行董事），做到所屬子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建必建并全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。持續(xù)配齊建強(qiáng)所屬子企業(yè)董事會(huì)，差異化推薦選派董監(jiān)事和經(jīng)營層，2020年以來完成近40家單位的董事改選配備。截至目前，所屬子企業(yè)中，小股東推薦或自身擔(dān)任的高管占比超13%，小股東推薦或自身擔(dān)任董事會(huì)成員的數(shù)量占比超33%。

完善市場化選人用人機(jī)制

航天信息全面推行經(jīng)理層任期制與契約化管理機(jī)制，分層分級(jí)制訂工作方案，簽署崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，單位覆蓋率100%。2020年經(jīng)營業(yè)績考核中，績效年薪與獎(jiǎng)勵(lì)年薪占薪酬總額高達(dá)69%，考核分?jǐn)?shù)最大差值達(dá)到73.24分，年薪最高值超出最低值近2倍，突出強(qiáng)激勵(lì)、硬約束。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化選聘與內(nèi)部轉(zhuǎn)化相結(jié)合，為信創(chuàng)等戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)選聘職業(yè)經(jīng)理人8名，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)市場化人才隊(duì)伍建設(shè)。深化市場化用工機(jī)制，指導(dǎo)各單位開展崗位價(jià)值評(píng)估、定崗定編定員等工作，公開招聘占比、全員績效考核覆蓋率均達(dá)到100%，并嚴(yán)格依據(jù)年度考評(píng)結(jié)果優(yōu)勝劣汰。健全人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，大力實(shí)施“青馬工程”“英才接力”計(jì)劃，累計(jì)選拔各層級(jí)青年創(chuàng)新型后備人才500余人、“英才接力”計(jì)劃人選200余人，分層分類的青年梯隊(duì)逐漸壯大。

強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制

航天信息引導(dǎo)效益產(chǎn)出與資源投入合理匹配，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，修訂年度考核辦法與激勵(lì)方案，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及任務(wù)設(shè)置個(gè)性化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)各單位完成年度目標(biāo)的動(dòng)力與活力。實(shí)行工資總額備案制，充分利用“科改示范企業(yè)”工資總額單列支持政策，創(chuàng)新所屬單位工資總額管理模式，將工資總額與凈利潤、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，堅(jiān)持效益優(yōu)先，強(qiáng)化正向激勵(lì)。推進(jìn)薪酬體系改革，著重打破平均主義，體現(xiàn)多勞多得，以“精準(zhǔn)滴灌”為原則，改變每年普漲工資的薪酬機(jī)制，工資增長主要聚焦于年度考核成績前60%的高效能人員，逐步提高關(guān)鍵崗位的薪酬市場競爭力，公司本部同層級(jí)員工收入差距達(dá)2.8倍。積極開展中長期激勵(lì)，上市公司層面，實(shí)施第一期上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，授予540名核心骨干1603.99萬股限制性股票。子企業(yè)層面，放開改革工具包，選定試點(diǎn)單位，靈活分批開展員工持股、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、超額利潤分享等激勵(lì)舉措。

創(chuàng)新研發(fā)管理機(jī)制

2020年，為科技創(chuàng)新提供了有力保障。在財(cái)稅互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)公司引入戰(zhàn)略投資者，吸收非公資本超5億元。完善研發(fā)體系，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，確立以信息安全為核心的發(fā)展基線，重塑“1+4+2+N”研發(fā)布局。成功研發(fā)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)和四大應(yīng)用平臺(tái)，并在疫苗追溯監(jiān)管、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。自主可控產(chǎn)品已在22個(gè)部委和全國31個(gè)省、市、自治區(qū)立項(xiàng)落地。強(qiáng)化技術(shù)體系建設(shè)，首次確立技術(shù)體系，形成核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品圖譜。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過聘請(qǐng)外部專家、與知名高校及科研院所深入合作等方式補(bǔ)充提升研發(fā)能力，2020年涌現(xiàn)出20余項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果，科技創(chuàng)新活力顯著提升。

在政策變化、疫情沖擊的背景下，航天信息通過釋放改革紅利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)步提升，連續(xù)兩年經(jīng)營業(yè)績考核、黨建考核、黨委書記述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子考核均獲“優(yōu)秀”，連續(xù)兩年職工滿意度位列航天科工所屬二級(jí)單位第一，改革工作取得積極成效。

具體來看，一是轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。加速從政策性向市場化轉(zhuǎn)型。二是公司治理成效明顯，經(jīng)營質(zhì)量顯著提升。2020年?duì)I業(yè)利潤率同比提升3.05個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流入同比增加13.16億元，成本費(fèi)用占比優(yōu)化4.29個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展活力得到激發(fā)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，積極爭當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，圍繞“信息安全”主責(zé)主業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，專利等技術(shù)成果連續(xù)三年獲“中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”，區(qū)塊鏈領(lǐng)域獲批多個(gè)工信部國家重大項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)與人工智能項(xiàng)目獲北京市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。