高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能：必要性、存在問題與主要對策

白鳳秋

摘 要 高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能，是提升高職院校教學(xué)水平和深化校企合作的現(xiàn)實需求。高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能存在建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱、建設(shè)規(guī)劃不明確、企業(yè)參與積極性不高、教師整體水平有待提升、運行管理制度不健全、內(nèi)容相對陳舊單一、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)企業(yè)參與、提升師資整體水平、完善運行管理、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等。

關(guān)鍵詞 高職院校;實訓(xùn)基地;社會服務(wù)功能;統(tǒng)籌規(guī)劃;企業(yè)參與

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）35-0073-04

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作[1]。實訓(xùn)基地是高職院校開展社會服務(wù)、體現(xiàn)其教育屬性和發(fā)揮社會效益的主要形式和載體。高職拓展實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能可以有效協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等各方資源，使高職院校的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。

一、高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的基本內(nèi)涵

實訓(xùn)基地是高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)實踐技能的場所，是培養(yǎng)學(xué)生理論應(yīng)用、技術(shù)實踐的訓(xùn)練場地。高職實訓(xùn)基地的基本功能是實踐教學(xué)和職業(yè)技能培養(yǎng)，但隨著高職院校實訓(xùn)基地的規(guī)模、軟硬件設(shè)施、人員配置等的快速發(fā)展，其基本功能被打破，逐漸融入科研、生產(chǎn)、服務(wù)等多元化功能，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。但就實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能來講，高職院校在實現(xiàn)實訓(xùn)基地基本功能的同時，嵌入和創(chuàng)新學(xué)生所需的與職業(yè)技能密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)推廣與應(yīng)用、產(chǎn)品生產(chǎn)、技能培訓(xùn)與鑒定等內(nèi)容，使高職院校的教學(xué)實訓(xùn)由仿真轉(zhuǎn)變?yōu)槿妫詽M足高職院校教學(xué)實踐的要求;實訓(xùn)基地主動融入社會經(jīng)濟(jì)生活，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展自身的社會化功能，由仿真的實訓(xùn)環(huán)境向全真的生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變，非但不會削弱實訓(xùn)基地的基本功能，反而有利于加強(qiáng)這一功能[2]。

從微觀層面來看，高職院校實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能主要是指高職院校與相關(guān)企業(yè)合作共建、共管實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供真實的工作環(huán)境，按照專業(yè)崗位要求和生產(chǎn)流程來進(jìn)行教學(xué)和實踐，學(xué)生在完成實訓(xùn)任務(wù)的過程中直接服務(wù)社會，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與價值創(chuàng)造的同步，形成一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促使實訓(xùn)基地社會服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。從宏觀層面來看，高職院校實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能主要是指對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)，為社會提供具有綜合技能和職業(yè)素養(yǎng)的可以為社會創(chuàng)造更多價值財富的人才。高職院校實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能主要圍繞學(xué)校、企業(yè)、社會三個主體展開，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會服務(wù)相互融合、相互促進(jìn)。

二、高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的必要性

（一）國家發(fā)展職業(yè)教育的需求

中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對從“中國制造2025”逐步走向“中國智造2035”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展所需的專業(yè)人才成為了新的命題。《中國教育現(xiàn)代化2035》（中發(fā)[2018]45號）提出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，而職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升便是2035年主要發(fā)展目標(biāo)之一。《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）提出“引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”“打造一批高水平實訓(xùn)基地”?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（教職成[2020]7號）提出“大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力”，并計劃“建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”?？梢?，按照國家發(fā)展職業(yè)教育要求，不斷拓展實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能，提升其服務(wù)能力和水平成為大勢所趨。

（二）提升高職院校教學(xué)水平的需求

當(dāng)前，高職院校教學(xué)存在理論課程與實踐課程相脫節(jié)、專業(yè)知識與實踐能力相割裂、課程講授與行業(yè)企業(yè)融合不緊密等問題。高職院校一般意義上的實踐教學(xué)包含了綜合實訓(xùn)、企業(yè)頂崗實習(xí)、技能競賽、社會志愿服務(wù)等多種形式，其中仍以實訓(xùn)基地傳授的實訓(xùn)課程為主導(dǎo)[3]。高職院校實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能促使開展實訓(xùn)的要求與社會服務(wù)的需求相對接，推動實訓(xùn)方案的修訂、教學(xué)方法的創(chuàng)新、課程設(shè)置的優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容的革新，倒逼高職院校教師不斷提升專業(yè)實踐教學(xué)素養(yǎng)和能力，從而提升教學(xué)水平，以確保高職院校實訓(xùn)基地功能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相匹配。

（三）高技能型人才的培育需求

高職院校對于學(xué)生的培養(yǎng)不僅在于專業(yè)知識的傳授，更在于專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的提升，這需要將實踐技能、職業(yè)道德、敬業(yè)精神融入人才培養(yǎng)中。緊扣高素質(zhì)、高技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，在對學(xué)生進(jìn)行理論教育的同時，通過校企合作、產(chǎn)教融合等形式拓展高職實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能，可以為學(xué)生提供更多的實踐和實習(xí)機(jī)會，讓學(xué)生邊學(xué)邊做，提高學(xué)生的知識運用能力和動手能力，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考、自主學(xué)習(xí)和探索創(chuàng)新能力，使學(xué)生掌握知識、習(xí)得技能與能力成長相同步，從而為社會培育所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（四）深化校企合作的現(xiàn)實需求

目前，高職院校實訓(xùn)基地的建設(shè)主要通過校企合作的形式來實現(xiàn)，實訓(xùn)基地實施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式。校企合作實訓(xùn)基地是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型、實踐型專業(yè)人才的重要載體，也是為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐的重要途徑[4]。高職實訓(xùn)基地通過校企合作等形式，綜合運用各種優(yōu)勢資源為社會各界提供咨詢和技術(shù)等服務(wù)，可以有效提高實訓(xùn)基地的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值，實現(xiàn)校企合作的雙贏。高職院校實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能，發(fā)揮高職院校在科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的優(yōu)勢，整合有效資源并有機(jī)融入生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、社會服務(wù)等，加快高職院校“產(chǎn)學(xué)研”一體化的進(jìn)程，助推高職院校與企業(yè)深化合作。

三、高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能存在的問題

（一）建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱

硬件條件是高職院校實訓(xùn)基地社會服務(wù)功能拓展的基礎(chǔ)。雖然高職院校逐漸重視實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能，但由于受到建設(shè)周期相對較短、缺少必要的政策支持、經(jīng)費投入不足等因素的影響，只有少數(shù)高職院校重點發(fā)展的大型綜合性實訓(xùn)基地?fù)碛型卣股鐣?wù)功能的條件，90%以上的普通實訓(xùn)基地與企業(yè)真實生產(chǎn)條件存在一定差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的實訓(xùn)基地建設(shè)要求，甚至實訓(xùn)基地日常的平穩(wěn)運行都難以保障。

（二）建設(shè)規(guī)劃不明確

由于我國高職教育起步晚，沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒，全國各地的高職院校在開始籌建校內(nèi)實訓(xùn)基地的時候，沒有宏觀和整體的規(guī)劃，導(dǎo)致實訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)不明確、思路不清晰，功能定位較為模糊，實訓(xùn)基地在空間利用、功能布局、責(zé)任劃分等方面存在不合理的地方[5]。再加上缺少必要和明確的政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)，實訓(xùn)基地日常運行和發(fā)展缺乏系統(tǒng)的政策和制度依據(jù)，拓展實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能面臨諸多壁壘。

（三）企業(yè)參與積極性不高

高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能需要高職院校、政府、行業(yè)、企業(yè)等多元化主體積極加入，然而在實際建設(shè)中，由于企業(yè)對參與校企合作的認(rèn)識不到位、政府激勵政策不健全、利益分配不均衡、承擔(dān)風(fēng)險較大、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、企業(yè)難以及時獲得較大收益等因素的影響，企業(yè)在實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)的建設(shè)中參與的積極性不大、參與度不高、貢獻(xiàn)率較弱，合作往往缺乏內(nèi)在動力，流于形式，很難達(dá)到預(yù)期目的。

（四）教師整體水平有待提升

師資力量是實訓(xùn)基地建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。從數(shù)量上看，專職教學(xué)人員和專業(yè)管理人員比較匱乏;從結(jié)構(gòu)上看，學(xué)歷、職稱、年齡、兼職人員占比等有待進(jìn)一步優(yōu)化;從專業(yè)素質(zhì)上看，教師實踐經(jīng)驗比較匱乏，專業(yè)操作技能不強(qiáng);從教學(xué)方法上看，方法比較單一，實訓(xùn)項目脫節(jié)于生產(chǎn)實際，操作性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不夠?？傊诟呗氃盒嵱?xùn)基地拓展社會服務(wù)的人才培養(yǎng)過程中，師資力量達(dá)不到所需的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）運行管理制度不健全

由于高職院校實訓(xùn)基地本身就存在管理制度不健全的問題，導(dǎo)致實訓(xùn)基地設(shè)備閑置、使用率不高、影響實訓(xùn)基地的健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。而若繼續(xù)拓展高職實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能，必然帶來實訓(xùn)基地功能的多元化，在沒有形成現(xiàn)代化管理制度的情況下，必然會帶來資源配置不合理，產(chǎn)生更大的資源浪費問題，也難以有效協(xié)調(diào)高職院校、企業(yè)和學(xué)生多方的利益。

（六）課程內(nèi)容相對陳舊，結(jié)構(gòu)單一

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，拓展社會服務(wù)功能迫切需要課程內(nèi)容的與時俱進(jìn)。而目前很多高職實訓(xùn)基地教學(xué)大綱和培訓(xùn)課程規(guī)劃不成體系，課程結(jié)構(gòu)比較單一，實訓(xùn)課程內(nèi)容比較陳舊，過于偏重理論性知識。此外，由于缺乏教材編寫的統(tǒng)一規(guī)劃，且行業(yè)、企業(yè)參與度不夠，教材編寫存在隨意性，新知識和新技術(shù)融入較少，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。

（七）經(jīng)濟(jì)效益不高

拓展實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能可以為高職院校學(xué)生提供實踐鍛煉的環(huán)境，培養(yǎng)其專業(yè)技能，并能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。但由于地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重、行業(yè)企業(yè)參與動力不足、市場監(jiān)管不力、資源開放共享不足等各類實際運行和管理問題，導(dǎo)致實訓(xùn)基地運行成本較高，尚未形成規(guī)?；鐣?jīng)濟(jì)效益[6]。其經(jīng)營和服務(wù)的范圍往往局限于所在區(qū)域，規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)，盈利能力和抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

四、高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的主要對策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能需要依托過硬的硬件設(shè)施水平。要加大資金投入，設(shè)置專項資金，保障實訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。要創(chuàng)新體制機(jī)制，建立多樣化的經(jīng)費保障渠道，推動地方政府、行業(yè)主管部門、合作企業(yè)以及舉辦方加大經(jīng)費投入。要充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)以捐贈資金、設(shè)備或提供師資等方式參與投入。要加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、先進(jìn)技術(shù)的引入、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、實訓(xùn)環(huán)境的優(yōu)化，為高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能提供充分的條件。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的實施辦法，明確高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、支持舉措，為高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能提供政策保障。要加強(qiáng)對高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的過程監(jiān)控，開展對高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的績效考核，確保人力、物力、財力發(fā)揮最大效益。強(qiáng)化高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的外部環(huán)境營造，激發(fā)高職院校和企業(yè)參與的積極性和主動性。各高職院校要充分認(rèn)識實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的重要意義，理清思路和定位，明確自身責(zé)任，做好宏觀和整體規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)企業(yè)參與

高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能需要充分發(fā)揮企業(yè)的作用。要正視企業(yè)的利益訴求，在協(xié)調(diào)相關(guān)方利益訴求的前提下，共同承擔(dān)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)責(zé)任和成本[7]，激發(fā)企業(yè)參與的積極性和主動性。要深化校企合作共建實訓(xùn)基地的深度和范圍，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資、科技成果等資源，發(fā)揮企業(yè)的設(shè)備、場地、技術(shù)優(yōu)勢和院校的人力資源優(yōu)勢，推動雙方合作共建，加強(qiáng)資源整合，減少低層次重復(fù)投資，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

（四）提升師資整體水平

師資水平是高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的軟實力保障，必須加以提升。要優(yōu)化師資的學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊伍的規(guī)模建設(shè)，確保師資能夠完全滿足高職實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)功能的需要。要加強(qiáng)人才引進(jìn)，使企業(yè)高層次人才、技術(shù)骨干力量能夠參與實訓(xùn)基地建設(shè)。要擴(kuò)大兼職教師隊伍，面向社會、企業(yè)公開聘任有豐富工作經(jīng)驗的專家學(xué)者兼職教師[7]。要加強(qiáng)實訓(xùn)基地內(nèi)教師的實踐能力建設(shè)，通過校企合作、產(chǎn)教融合等豐富教師的實踐經(jīng)驗，增強(qiáng)教師實踐技能，確保師資專業(yè)能力與人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的需要相匹配。

（五）完善運行管理

高職院校在拓展實訓(xùn)基地的社會服務(wù)功能時，要滿足多方利益，統(tǒng)籌人財物各種資源，確保利益共享和資源利用的最大化。為此，應(yīng)加強(qiáng)實訓(xùn)基地的管理，建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，成立實訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和專門管理機(jī)構(gòu)，及時研究解決實訓(xùn)基地建設(shè)、管理、運行過程中的實際問題。要制訂規(guī)范的社會服務(wù)計劃、實訓(xùn)大綱、實訓(xùn)考核辦法等，完善資金、設(shè)備管理制度。要注重理順考評機(jī)制、財務(wù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制等，確保實訓(xùn)基地在拓展社會服務(wù)中能夠有效運行。

（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

實訓(xùn)基地在拓展社會服務(wù)功能的過程中更應(yīng)全面考慮社會發(fā)展對人才的需求，關(guān)注社會和市場的發(fā)展趨勢，緊跟行業(yè)和技術(shù)發(fā)展前沿動態(tài)，立足實踐需求開設(shè)課程，重視綜合素質(zhì)教育和復(fù)合技術(shù)技能培訓(xùn)，注重學(xué)生基本技能和核心技能的培養(yǎng)，注重提升學(xué)生的實踐和應(yīng)用能力，注重培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、誠信奉獻(xiàn)的職業(yè)道德和誠實勞動、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。要根據(jù)學(xué)生專業(yè)課程教學(xué)實習(xí)、生產(chǎn)性教學(xué)實習(xí)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)的需要，強(qiáng)化集教學(xué)培訓(xùn)、科研、服務(wù)和經(jīng)營于一體的綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)，為提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

參 考 文 獻(xiàn)

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