集約化視角下的山西省縣級融媒體實踐

劉嘉

摘要：當(dāng)前，基層融媒體建設(shè)日益成為各地政府的重要議題，而資源的集中化整合是實踐中的難點。對此，山西省在縣級融媒體建設(shè)中進行了系統(tǒng)規(guī)劃，利用政策、資本、技術(shù)、人才等多元力量的交織互動，探索出了“四屏兩聲”、資源互通、多元業(yè)務(wù)等實踐形式，實現(xiàn)了受眾全面覆蓋、信息全效傳播、跨界聯(lián)動服務(wù)，建構(gòu)出富有特色的地方媒體生態(tài)系統(tǒng)。不過，在縣級自主空間、資金人員分配、平臺功能完善方面，山西實踐仍然有值得反思與進步的空間。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體 集約化 山西模式

當(dāng)前，我國媒體融合建設(shè)正在自中央向地方下沉延伸，基層融媒體建設(shè)成為各地政府關(guān)注的重要議題?？h級媒體在融合建設(shè)上存在資源不足、人才短缺等天然劣勢，更需要自上而下進行集中化的調(diào)度與整合。自2018年以來，山西省在縣級融媒體建設(shè)方面不斷探索、加強實踐，推進了政策、資本、技術(shù)、人才等多股力量的整合動員，建構(gòu)出一套富有“集約化”概念的地方媒體生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了受眾的全面覆蓋、信息的全效傳播，并且提高了線下的跨界聯(lián)動能力，取得了較好的媒體實踐成效。

一、山西省縣級融媒體實踐中的多元力量

媒體融合的過程并非遵從單一的線性邏輯，而是在政治、技術(shù)、市場、人才等多元力量的交織互動下推進而成，共同構(gòu)成一個動態(tài)、復(fù)雜、多維的力量網(wǎng)絡(luò)。山西省在縣級融媒體建設(shè)實踐中進行了系統(tǒng)性的規(guī)劃，政策、資本、人才在整個縣級融媒體建設(shè)過程中，無一不扮演著重要角色。

1.政策：方向指引與實踐背書?？h級融媒體建設(shè)是一場從中央到地方的意識形態(tài)工程。2018年8月全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，明確了這一議題在國家層面的戰(zhàn)略價值。同年11月，中央通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，對縣級融媒體建設(shè)做出了指導(dǎo)性的戰(zhàn)略部署。隨后，《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》等細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布，為縣級融媒體的具體運行提供指導(dǎo)。中央精神下沉到地方，山西省政府對縣級融媒體建設(shè)開設(shè)了專題研討，因地制宜設(shè)計實施方案，部署“縣級臺聯(lián)盟”試點工作，為省內(nèi)縣級融媒體建設(shè)提供了強大的政策支持，加速融合步伐。截至2019年1月，山西省39個縣融媒體中心作為首批啟動項目已經(jīng)全部揭牌。黨中央和省政府的全方位政策支持，為山西省縣級融媒體建設(shè)提供了方向指引、資源支持以及實踐背書，讓縣級媒體在“敢作敢為”的同時也能“有的放矢”，在引導(dǎo)縣級媒體主體性和主動性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.資本：內(nèi)部整合與外部引入。山西廣播電視臺和山西日報社共同發(fā)起成立山西云媒體發(fā)展有限公司，各自占股51%和49%，隨后共同建成山西媒體智慧云平臺，在承擔(dān)省級“中央廚房”功能的同時，也成為山西省縣級融媒體中心建設(shè)的總控中心。“廣電+報業(yè)”的共建模式，有效地將省市縣級資源進行集中化整合，充分發(fā)揮廣電和報業(yè)各自的優(yōu)勢與資源。云平臺起到總指揮作用，統(tǒng)一引導(dǎo)縣級融媒體建設(shè)發(fā)展，避免了重復(fù)建設(shè)下的職責(zé)不明；不同層級的內(nèi)容匯聚于此，可以更好地進行內(nèi)容向縣級融媒體的分發(fā)與傳播；廣電與報業(yè)以幾乎對半的股權(quán)成立公司，不僅有利于縣級融媒體實踐中媒介多元形態(tài)的融合，也更有利于適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)以受眾為導(dǎo)向（利潤驅(qū)動）的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

除了整合內(nèi)部資源外，山西省還積極引入外部力量。山西媒體智慧云平臺和山西聯(lián)通、華為等企業(yè)簽署協(xié)議達成合作，搭建視頻業(yè)務(wù)研發(fā)基地，推出了融媒體智慧TV等終端服務(wù)產(chǎn)品，共同推進縣級融媒體中心建設(shè)向縱深發(fā)展。作為一家電信運營企業(yè)，山西聯(lián)通覆蓋鄉(xiāng)村的全光纖雙向互動網(wǎng)絡(luò)有利于基層輿情傳播生態(tài)的建設(shè)，而華為的云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)也為資源共享帶來便利，有利于實現(xiàn)縣級融媒體智能化服務(wù)。山西省積極引用企業(yè)技術(shù)資本的舉措，有助于把5G、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)投入到實踐中，更好地開展信息服務(wù)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)容體驗。

3.人才：基層力量的優(yōu)化與釋放。作為走在業(yè)務(wù)最前端的一環(huán)，人才決定著融媒體建設(shè)落地基層的適用性、創(chuàng)造性和實操性，是縣級融媒體建設(shè)中的關(guān)鍵力量。對此，山西省展開了優(yōu)化融合人才的工作和計劃，架構(gòu)出一套立體多層的人才培養(yǎng)體系。第一，強化理論學(xué)習(xí)。山西省宣傳部定期開設(shè)融媒體相關(guān)培訓(xùn)和講座，組織縣市兩級人員進行學(xué)習(xí)，強化對理論思想的掌握。第二，加強實踐調(diào)研。山西省縣級基層領(lǐng)導(dǎo)多次組織員工到沿海較發(fā)達地區(qū)實地調(diào)研，并在每個市里選取一處作為“樣板”，著力打造帶頭模范，增強人才動員力量。第三，培育人才轉(zhuǎn)型，山西省各縣市紛紛開設(shè)相關(guān)課程，提高員工融媒體技術(shù)操作能力，培養(yǎng)其處理圖片、文字、音視頻、網(wǎng)絡(luò)等工作技能，向全媒體人才轉(zhuǎn)型。第四，引進新鮮血液。山西媒體智慧云平臺積極爭取人員編制，對外公開招聘融媒人才，截至2019年11月，公司員工平均年齡29.8歲，全員學(xué)歷本科以上，其中還包括一名山西省學(xué)術(shù)帶頭人。第五，加強激勵機制。在人才管理上，山西省建立了更為完善的薪酬激勵機制，加速人才和廣電、報業(yè)的內(nèi)部流動，并且嚴(yán)格落實“目標(biāo)—責(zé)任”制度，全方位對員工進行評估考核。

二、山西省縣級融媒體的集約化實踐形式

在上述多方資源和力量的整合下，山西省縣級融媒體探索出了“四屏兩聲” 、資源互通、多元業(yè)務(wù)等實踐形式，實現(xiàn)了受眾全面覆蓋、信息全效傳播、跨界聯(lián)動服務(wù)，建構(gòu)出富有特色的地方媒體生態(tài)系統(tǒng)。

1.受眾全面覆蓋：“四屏兩聲”交叉?zhèn)鞑ゲ呗?。融合實踐中，地方媒體的傳播技術(shù)和硬件設(shè)施不斷提高，為適應(yīng)用戶不同的終端類別，山西省采用交叉覆蓋的媒介策略，創(chuàng)造性地提出“四屏兩聲”模式，“四屏”為電視屏、手機屏、車載電視屏和電腦屏，“兩聲”指室外大喇叭和室內(nèi)小喇叭，多媒體融會貫通，形成了一個多樣、動態(tài)、滲透的傳播生態(tài)圈。在省級融媒體中心的統(tǒng)籌下，山西省縣級融媒體找到著力點，依托“四屏兩聲”的渠道模式，實現(xiàn)了空間和渠道上的受眾全覆蓋，使信息嫁接到群眾多樣的生活場景之中，極大地提高了用戶的黏性和慣性，牢牢占領(lǐng)了新興媒體輿論高地。

2.信息資源共享：專題矩陣全效共享傳播。山西省充分發(fā)揮融媒體的優(yōu)勢，加強縣級媒體與上級媒體的信息互動，依托新媒體平臺建立山西傳媒矩陣，助力全效傳播。依托山西云平臺的調(diào)控，省市級的報道都會即時推送至縣級媒體，解決了縣級媒體資源匱乏、力量薄弱的生產(chǎn)壓力問題，如《習(xí)近平總書記視察山西一年來》等內(nèi)容作品的下沉推廣。而且山西云平臺打通了縣級媒體信息向上輸送的渠道，縣級媒體制作的H5、短視頻、動畫等內(nèi)容，也借助平臺內(nèi)部的共享模式得以實現(xiàn)更廣泛的傳播，如截至2019年，河曲縣上傳素材總計近2500條。在這樣上下聯(lián)通的傳播格局中，山西省構(gòu)建出一套極具影響力和引導(dǎo)力的傳播矩陣。

3.業(yè)務(wù)多元經(jīng)營：跨界服務(wù)線上線下聯(lián)動。山西省縣級融媒體積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動進行跨界合作，打造“媒體+政務(wù)+服務(wù)”的智慧媒體形態(tài)，滿足人民的多樣化需求。以山西省石樓縣為例，作為市內(nèi)選定的縣級融媒體試點縣，石樓縣開設(shè)了“愛石樓”APP和微石樓公眾號，整合縣內(nèi)擁有的各項資源，細(xì)分出新聞、服務(wù)、政務(wù)、廣播、電視等不同欄目，極大地延伸了縣級媒體的功能定義。在山西媒體智慧云平臺的調(diào)度下，山西省還在2018年春節(jié)舉辦了“在云端 守護回家路”的線下公益活動，與交通部、宣傳部等部門合作，為春運期間高速路段事故傷者提供及時免費的救援服務(wù)。山西省縣級媒體在民生服務(wù)、移動政務(wù)、信息公開、公益教育等方面的實踐探索，有利于加速其轉(zhuǎn)型升級，樹立公信力、拓寬影響力。

三、集約化視角下山西縣級融媒體的實踐反思

盡管集約化的縣級融媒模式有其不可替代的優(yōu)勢，但也存在一些機制、資源和技術(shù)等方面的局限性，在實踐中逐步暴露出來，值得引起反思。

1.縣級媒體個性化受限。集約化的融媒實踐一定程度上削弱了縣級單位的個性化創(chuàng)造?？h級資源生產(chǎn)力本就相對不足，山西傳媒智慧云平臺成立后，縣級媒體對于國家和省市級新聞的播報從“定時”轉(zhuǎn)向“即時”，豐富的素材和惰性思維沖淡了縣級媒體生產(chǎn)本土原創(chuàng)新聞的動機，容易形成“省市級—縣級”的單項輸送模式，淪為“空殼”復(fù)讀機。此外，截至2019年4月，山西省共有96家縣級廣電媒體，而云控平臺作為省內(nèi)唯一的調(diào)度機構(gòu)，并不能及時響應(yīng)各個縣的個性化需求，因此，在縣媒適用性融合方案的定制上，極容易出現(xiàn)“缺位”狀況。

2.資金和人員協(xié)調(diào)困難。在山西省的融媒實踐中，針對縣級媒體的資金和人員的協(xié)調(diào)分配仍存在問題。盡管有山西媒體智慧云平臺的調(diào)控與引導(dǎo)，但落實到實踐層面，縣級融媒體中心主要還是依靠當(dāng)?shù)卣馁Y金支持以及自主運營的營收。然而，一些縣級媒體發(fā)展水平較落后，財政支持不足，在自身難保的前提下，建設(shè)融媒體中心更是顯得有些“不接地氣”，貧困縣更是難以響應(yīng)融媒體建設(shè)的要求。此外，具體到業(yè)務(wù)層面，融媒體涉及音視頻、直播、互聯(lián)網(wǎng)等多項領(lǐng)域，也存在許多跨界合作項目，因此在具體的對接和分配上，也存在人員不夠用、項目盯得不夠緊的問題。

3.技術(shù)平臺功能待完善。目前，山西省縣級融媒體建設(shè)如火如荼，各地一窩蜂地開設(shè)了自己的公眾號、服務(wù)號、微博號、抖音號，有條件的縣級媒體還自行開發(fā)了APP客戶端。地方媒體的服務(wù)應(yīng)用看似“五臟俱全”、應(yīng)有盡有，但實則存在功能和運營不完善的問題，如信息更新滯緩、功能按鈕架空等。值得注意的是，融媒體依托新興技術(shù)驅(qū)動，大部分產(chǎn)品需要投入相應(yīng)的開發(fā)力度，不斷迭代升級，以用戶體驗為中心進行內(nèi)容打造。因此，在橫向擴充服務(wù)疆域的同時，縣級融媒體也要精心開墾每一片“耕地”，規(guī)避功能缺陷，更好地服務(wù)人民。

四、結(jié)語

山西省縣級融媒體建設(shè)的最大特點在于集約化思維框架，有利于以較高的性價比達成一定的規(guī)模效益。結(jié)合山西自身的發(fā)展特點，山西省縣級融媒體調(diào)動多元力量，整合多方資源，以政策為引導(dǎo)，以資本為驅(qū)動，以技術(shù)為支撐，以人才為鞭策，在山西云媒體的總控協(xié)調(diào)下，打通媒體融合發(fā)展的“最后一公里”，在基層輿論陣地中占領(lǐng)高地。然而，在具體實踐中，縣級融媒體建設(shè)也逐漸暴露出自主性差、個性化低、功能匱乏等問題。對此，山西省可加強構(gòu)建更有針對性的科學(xué)發(fā)展方案，對模范省份的融合模式進行實地考察，諸如縣級主導(dǎo)模式、市場引導(dǎo)模式等，再結(jié)合本土特點彌補當(dāng)下傳播機制中的桎梏與不足，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的融合路徑，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

作者系山西傳媒學(xué)院副教授

本文系2019年度山西省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“山西省縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究”（項目編號：2019B419）、2018年度山西傳媒學(xué)院校級青年基金“互聯(lián)網(wǎng)思維下山西廣播深度融合創(chuàng)新發(fā)展研究”的階段性研究成果。

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