財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題與對策

馮婷

摘 要：在全球化趨勢下，中國的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段。伴隨著國際大趨勢，對于我國的企業(yè)而言，財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作尤為重要，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作被提上日程，受到企業(yè)的高度重視。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，還能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展提供必要的先決條件。基于此種情況，相關(guān)的企業(yè)務(wù)必要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展，關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施情況，探析并解決現(xiàn)行制度中實(shí)際存在的問題。從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際作用入手，對管理過程中的問題以及問題的解決措施展開探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù);預(yù)算管理;問題;強(qiáng)化措施

中圖分類號：F275? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）01-0069-03

隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制迎來了新的形勢和模式，社會的市場環(huán)境迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，傳統(tǒng)的財(cái)管評估已經(jīng)滿足不了時(shí)代的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國家推行平穩(wěn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，使得企業(yè)的生存空間進(jìn)一步被壓縮，行業(yè)間的競爭日漸激烈，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和預(yù)算管理逐漸受到重視。與此同時(shí)，如今的市場環(huán)境發(fā)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成了企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的先決條件。因此，為了保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展，相關(guān)的企業(yè)一定要依據(jù)實(shí)際的環(huán)境改變和優(yōu)化管理措施，保障預(yù)算管理的作用能夠完全體現(xiàn)，進(jìn)而促使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠做到立足現(xiàn)實(shí)、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，借此為企業(yè)的發(fā)展提供必要的保障。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

現(xiàn)階段，對于企業(yè)來說，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是極為重要的。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為運(yùn)營管理的目標(biāo)，受到企業(yè)和社會的廣泛重視。這種管理制度的存在為企業(yè)的循環(huán)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。

1.就目前的財(cái)務(wù)管理工作而言，資金預(yù)算和管理是非常重要的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不僅能夠?qū)ο嚓P(guān)的企業(yè)資金鏈進(jìn)行監(jiān)督，還能對資金的流動和流向進(jìn)行把控，進(jìn)而為資金的合理支出和合理利用提供了必要的技術(shù)支持，借此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，增加企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)資金的高效利用。

2.合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有效減少企業(yè)的決策失誤，最大限度地保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和合理性。這種管理機(jī)制通過對企業(yè)資金和企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析處理，進(jìn)而預(yù)測企業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)實(shí)行的發(fā)展模式和企業(yè)在市場中的發(fā)展前景。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠整理和整合財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)管體系，并對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行合理總結(jié)，進(jìn)而將所有的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息上傳至企業(yè)的中層監(jiān)督管理人員和高層領(lǐng)導(dǎo)決策人員，借此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的透明建設(shè)和決策制度的高效制定。

此外，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度能夠切實(shí)貼合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，并作用于企業(yè)的發(fā)展過程之中，確保企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和資金信息的透明公開，進(jìn)而保障企業(yè)財(cái)管工作的高效開展。同時(shí)，在開展管理工作的過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度能夠有效地調(diào)動財(cái)管人員的積極性，并激發(fā)工作熱情，進(jìn)而更為有效地保障了財(cái)務(wù)工作的開展。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題

1.發(fā)展目標(biāo)不夠明確。首先，有一部分企業(yè)不重視對發(fā)展目標(biāo)的制定和規(guī)劃，在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視一個(gè)季度或者是一個(gè)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，忽視對長期發(fā)展目標(biāo)的建設(shè)，進(jìn)而出現(xiàn)了“只顧眼前，不論之后”的現(xiàn)象。長此以往，使得各個(gè)流程階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作難以銜接，預(yù)算管理之間的銜接性差，原定的財(cái)務(wù)指標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生沖突，進(jìn)而為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展帶來了諸多的問題。其次，由于目標(biāo)沒有較長的時(shí)效性，并且規(guī)劃的目標(biāo)呈現(xiàn)出短期性和局限性的特點(diǎn)，進(jìn)而致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理片面地強(qiáng)調(diào)短期的經(jīng)濟(jì)效益，刻意地追求數(shù)量，使得企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和建造的項(xiàng)目容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，而且還對社會資源和環(huán)境資源帶來了一定程度的影響。這種本末倒置的發(fā)展目標(biāo)不僅沒有有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并且由于該發(fā)展目標(biāo)的出現(xiàn)，使得強(qiáng)化短期的行為加劇，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)建設(shè)帶來了嚴(yán)重危害。

2.忽視整體建設(shè)。首先，中國的經(jīng)濟(jì)體制決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的多樣性，中國正處于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)大的關(guān)鍵階段，宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)為國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。但是就目前而言，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式大都存在著忽視整體建設(shè)的情況，傳統(tǒng)單一并且落后的管理制度充斥在企業(yè)的管理部門之中，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不能全面展開，逐漸成了只有一只腳的“怪物”。其次，國家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的模式，這就衍生出非國有制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理缺少監(jiān)管的問題，一些非公有制的企業(yè)其法人和董事會在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中沒有參與感，并將財(cái)務(wù)管理下放給其他人員。加之，這些管理人員對預(yù)算管理的忽視，使得企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)際過程中沒有整體意識，企業(yè)和單位中的各部門、各組織沒有進(jìn)行整合，進(jìn)而使得最后的預(yù)算管理工作全都推到了財(cái)務(wù)會計(jì)部門，財(cái)務(wù)會計(jì)的工作量劇增。在此基礎(chǔ)上，極易出現(xiàn)核算錯(cuò)誤和管理錯(cuò)誤的情況。同時(shí)，由于財(cái)會部門單是一個(gè)組織，其工作是具有局限性的，進(jìn)而導(dǎo)致了預(yù)算管理工作缺乏真實(shí)性的數(shù)據(jù)，并且脫離了實(shí)際情況，從而使得整體的建設(shè)難以落實(shí)。

3.形式主義嚴(yán)重。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的形式主義存于管理過程中的各個(gè)方面，上文提到的只重視短期目標(biāo)就是很好的體現(xiàn)。除此之外，形式主義最為嚴(yán)重的就是財(cái)務(wù)預(yù)算的應(yīng)用。以現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的預(yù)算為例，首先，大多數(shù)的企業(yè)采用的預(yù)算方式是傳統(tǒng)的預(yù)算模式，這種傳統(tǒng)的預(yù)算不僅具有模式固化和單一的特點(diǎn)，還具有預(yù)算過程呈靜態(tài)，沒有靈活應(yīng)變能力和大數(shù)據(jù)處理能力的特點(diǎn)，已經(jīng)逐漸不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和企業(yè)預(yù)算管理的需求。其次，這種傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算編制的方式，對一些波動程度較大的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒辦法進(jìn)行有效處理，當(dāng)企業(yè)的資金支出受到原材料和消費(fèi)情況影響較大時(shí)，傳統(tǒng)的預(yù)算方式僅能對最基本的指標(biāo)進(jìn)行管理控制，對于變化幅度和數(shù)據(jù)變量呈現(xiàn)出一種盲目并且落后的特性，不能為財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算管理專業(yè)人員缺失。一個(gè)企業(yè)或者是單位，想要有效并且高效地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制，務(wù)必要依托于專業(yè)人才?，F(xiàn)階段，大部分企業(yè)中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員存在著專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)的問題，這種不達(dá)標(biāo)問題的存在使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展險(xiǎn)阻重重。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因，主要有以下幾個(gè)方面。首先，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)層不重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)，忽視對專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，甚至于有些企業(yè)單位直接停止了對管理人才的培養(yǎng)工作，進(jìn)而使得專業(yè)人才流失嚴(yán)重，預(yù)算管理工作的開展沒有技術(shù)上的支撐，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作受到制約。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作量過大。要明確的是，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程是極為煩瑣的，工作形式也極其復(fù)雜，各種財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)信息充斥在管理過程之中，這就極大地增加了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的工作量。與此同時(shí)，由于企業(yè)高層的不重視，以及忽視現(xiàn)象的存在，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員的薪資待遇是很低的，管理工作的付出和回報(bào)明顯不成正比，進(jìn)而使得一些具備專業(yè)能力和管理水平的員工紛紛離職跳槽，進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員專業(yè)人才的缺失。最后，專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的不合理也是導(dǎo)致專業(yè)人才出現(xiàn)缺失的主要原因之一。在團(tuán)隊(duì)構(gòu)建過程中，一些企業(yè)和個(gè)人奉行任人唯親原則，團(tuán)隊(duì)的掌舵者和決策者往往不具備專業(yè)能力，沒有相應(yīng)的管理水平。長此以往，使得具備能力和水平的人員心里不平衡，管理工作中出現(xiàn)了瀆職現(xiàn)象，進(jìn)而使得人才大量流失，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展極為困難。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

1.優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，完善管理體系。首先，要重視企業(yè)長期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的制定，并且明確企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，可以采用市場環(huán)境實(shí)際調(diào)研的方式，如原材料價(jià)格的比對調(diào)查、國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的分析研究等等。在此基礎(chǔ)上，制定和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，并強(qiáng)化對財(cái)務(wù)預(yù)算你管理的控制，盡可能地保障企業(yè)后期預(yù)算的充足，進(jìn)而做好各個(gè)階段的合理銜接，保證后期工作的順利開展。值得注意的是，一定要杜絕盲目預(yù)算，摒棄只顧短期忽視長期的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為完善財(cái)務(wù)預(yù)算你的管理體系提供強(qiáng)而有力的保障。其次，要采用適當(dāng)?shù)姆绞綄ζ髽I(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督約束，可以采用結(jié)合實(shí)際情況和國家政策的方式，建立一個(gè)專門進(jìn)行預(yù)算管理的小組，像預(yù)委會和預(yù)算交流小組，通過這種方式來強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。同時(shí)，要明確責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)體的責(zé)任人上面，通過全員預(yù)算和全員管理的方式，提高部門與組織之間的聯(lián)動性以及管理的積極性，進(jìn)而更好地制定和完善管理體系。

2.結(jié)合預(yù)算開展建設(shè)，杜絕表面工程。第一，預(yù)算管理工作與生產(chǎn)相結(jié)合。這種方式主要針對的是國家明令標(biāo)價(jià)的原材料，這種材料的成本費(fèi)用較為固定，變化幅度較小，可以通過固定預(yù)算的方式，對于這些變化幅度較小的材料進(jìn)行水平化預(yù)算，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作。第二，預(yù)算管理工作與管理相結(jié)合。這種方式主要包括：首先，企業(yè)生產(chǎn)之外所消耗的費(fèi)用，如紅十字會捐款、社會救助等等。在實(shí)際的結(jié)合過中，可以通過改變整體預(yù)算的方式，靈活地調(diào)整預(yù)算方式，并在此前提下，進(jìn)行平衡工作。其次，對于一些企業(yè)已經(jīng)支出的費(fèi)用，這些費(fèi)用不僅是包括日常的運(yùn)維費(fèi)用和管理費(fèi)用，還包括財(cái)務(wù)工作過程中和經(jīng)營的過程中所消耗的費(fèi)用，在這種情況下，可以采用零基預(yù)算的方式，對于下?lián)艿馁Y金進(jìn)行實(shí)時(shí)編制，每撥發(fā)一次錢，就編制一次錢，就預(yù)算一次錢，并與原有的資金數(shù)據(jù)比對，強(qiáng)調(diào)資源的實(shí)時(shí)配置，進(jìn)而采取更為合理的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。

3.明確人才的作用，強(qiáng)化人才培養(yǎng)措施。首先，要制定完善且合理的培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化培養(yǎng)的方案和規(guī)劃，將專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)人才納入到企業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)之中，通過明令規(guī)定的方式，加強(qiáng)企業(yè)各階層對專業(yè)人才培養(yǎng)工作的關(guān)注和重視，進(jìn)而做到重視專業(yè)管理人才，尊重專業(yè)人才。值得注意的是，在企業(yè)發(fā)展過程中，切忌出現(xiàn)因縮減成本而停止人才培養(yǎng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展，以及管理效率的有效提升提供必要的基礎(chǔ)條件。其次，要適當(dāng)簡化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的流程，可以采用細(xì)化分工的方式，將一些預(yù)算管理落實(shí)到具體的部門之中，減少財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理的工作量。同時(shí)，可以采取規(guī)范部門資金預(yù)算流程的方式，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供詳實(shí)并且具有實(shí)效性的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有序開展。另外，企業(yè)可以適當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)務(wù)預(yù)算人員的基本工資和獎金提成，可以采用專業(yè)程度分級的方式，將不同級別的管理人員采用“不同級，不同資”的方式進(jìn)行待遇審核，進(jìn)而提高專業(yè)人員的薪資待遇，使得企業(yè)能夠留住專業(yè)人員，為財(cái)務(wù)預(yù)算工作的高效開展提供必要的人才基礎(chǔ)。最后，企業(yè)一定要重視對專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，要遵行任人唯賢的制度，科學(xué)并且合理地構(gòu)建專業(yè)水平過關(guān)、專業(yè)能力達(dá)標(biāo)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。尤其是團(tuán)隊(duì)中領(lǐng)導(dǎo)人員的選用，一定要優(yōu)先選擇管理經(jīng)驗(yàn)豐富且管理能力優(yōu)秀的老員工，從根源上避免人才流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而為全面提高管理人員的專業(yè)水平提供前提條件。

四、結(jié)語

綜上所述，對于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展是勢在必行的，是企業(yè)順應(yīng)社會發(fā)展潮流，迎合世界發(fā)展趨勢的必經(jīng)之路。因此，在實(shí)際的工作中，要對預(yù)算管理過程中存在的問題進(jìn)行具體探析，并結(jié)合問題的實(shí)際情況，提出具有規(guī)范性和建設(shè)性的解決措施，采用不同問題專項(xiàng)對待的方式，避免和解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中的問題，進(jìn)而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及國家經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步提供基礎(chǔ)。

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