國省干線公路收費(fèi)崗位員工職業(yè)狀況及激勵機(jī)制探究

張杰

本文以國內(nèi)某國省干線公路收費(fèi)站為研究對象，以提升收費(fèi)崗位一線員工的工作效率和工作滿意度為目的，以收費(fèi)站現(xiàn)行運(yùn)營狀況為背景材料，通過對收費(fèi)員職業(yè)環(huán)境、收費(fèi)員職業(yè)待遇、收費(fèi)員職業(yè)心理狀況、收費(fèi)員自身發(fā)展等實(shí)際情況中存在的問題進(jìn)行深入剖析，從體制機(jī)制、行業(yè)特點(diǎn)等方面深層次挖掘問題，最后從建立現(xiàn)代管理理念、優(yōu)化績效考評制度、拓展收費(fèi)員成長空間等方面對激勵機(jī)制進(jìn)行了介紹。

一、引言

公路收費(fèi)是關(guān)系到國計(jì)民生的服務(wù)行業(yè)，有其鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，比如點(diǎn)多、線長，面廣，保暢通壓力大，文明服務(wù)要求高等，預(yù)支相對應(yīng)的公路收費(fèi)員的執(zhí)業(yè)狀況也有其鮮明的特征與表現(xiàn)?；鶎邮召M(fèi)崗位員工在收費(fèi)公路運(yùn)營管理中發(fā)揮著非常重要的作用。這一崗位員工數(shù)量龐大，同時，隨著社會進(jìn)步與發(fā)展，這一崗位員工在年齡、學(xué)歷、性格、生活習(xí)慣等方面都出現(xiàn)了一些新的特征。在對這些員工的日常管理過程中也遇到了一些新的問題，特別是在新形勢下如何建立和完善基層收費(fèi)崗位員工的激勵機(jī)制，提高其工作積極性和工作效率，提升收費(fèi)站文明服務(wù)的水平，打造收費(fèi)公路的服務(wù)品牌，成為我國收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位不得不面對的一個重要問題?；诖?，本文通過對某地區(qū)的大型收費(fèi)站進(jìn)行實(shí)地深入調(diào)研，在職業(yè)環(huán)境、薪酬制度、職業(yè)心理、以及職業(yè)發(fā)展等幾個個方面進(jìn)行對比，切實(shí)理順收費(fèi)崗位員工的激勵因素，在借鑒國內(nèi)外激勵機(jī)制研究成果的基礎(chǔ)上，提出完善收費(fèi)公路收費(fèi)崗位員工激勵機(jī)制的對策與建議。

二、現(xiàn)行公路收費(fèi)站情況及收費(fèi)員職業(yè)概況

（一）國省干線公路收費(fèi)站概況

國省干線公路收費(fèi)站的選址一般均地理位置偏遠(yuǎn)，生活不便。國省干線公路收費(fèi)站的選擇受眾多因素制約，其地理位置選擇受車流量、噪音污染、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及安全等因素制約。因此大多數(shù)收費(fèi)站，均選擇位于偏遠(yuǎn)地區(qū)。這樣便使得收費(fèi)站大多處于上下不相連接的境地，其周邊治安環(huán)境較差，交通條件也無法達(dá)到預(yù)期要求，使得收費(fèi)站工作人員上下班及其不方便，上下班交通工具只能通過班車或者自行解決。

（二）收費(fèi)站收費(fèi)員構(gòu)成情況

以鹽城市D收費(fèi)站為例，該收費(fèi)站共有68人，其中收費(fèi)員37人。從性別來看男女比例基本各占一半;從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡層次偏大;從學(xué)歷來看高中中專學(xué)歷達(dá)到73%，學(xué)歷水平較低;從婚姻狀況數(shù)據(jù)來看，已婚人員達(dá)到91%，，大部分的收費(fèi)員均成立家庭。綜上所述，一線收費(fèi)員工具有年齡結(jié)構(gòu)高，學(xué)歷較低，已婚比例大的特點(diǎn)。通過對收費(fèi)員基本情況的進(jìn)一步分析可以看出，家庭負(fù)擔(dān)較高，生活壓力較大，精力不足。

三、收費(fèi)員的職業(yè)狀況及問題

（一）收費(fèi)員職業(yè)環(huán)境情況

收費(fèi)員的工作地點(diǎn)為遍布全省各地的收費(fèi)所站，大都遠(yuǎn)離市區(qū)，地處偏僻，相對比較分散。目前，江蘇省境內(nèi)的公路收費(fèi)站絕大多數(shù)實(shí)行軍營式封閉管理，除休假外，一年大部分時間吃住都在收費(fèi)站，相對比較封閉，與外界的接觸和交流較少。收費(fèi)員上崗工作的場所為多條車道并列的開放式場所，屬中度至重度污染環(huán)境。一般情況下，收費(fèi)崗?fù)?nèi)外空氣中氮氧化物、一氧化碳及總烴超標(biāo)率最高，轄射劑量和粉塵不會超過國家標(biāo)準(zhǔn)，噪聲會超過國家標(biāo)準(zhǔn)。工作過程中，收費(fèi)員一般獨(dú)自在2平方米左右的收費(fèi)崗?fù)?nèi)連續(xù)性操作8小時左右。集團(tuán)為收費(fèi)員提供統(tǒng)一制服以及符合勞動標(biāo)準(zhǔn)的工作條件和勞動防護(hù)用品，配備了電子收費(fèi)設(shè)備和空調(diào)等設(shè)施。一般情況下，收費(fèi)崗?fù)づc收費(fèi)所站緊密相連，發(fā)生異常情況可啟動警報(bào)應(yīng)急，安全性有較好保障;也有個別所站的收費(fèi)崗?fù)ひ驗(yàn)榈胤秸筮w移或干線公路改線等原因距離收費(fèi)所站較遠(yuǎn)，存在一定的安全隱患。在實(shí)際工作中，因?yàn)槿说乃刭|(zhì)修養(yǎng)參差不齊、溝通不暢等原因，收費(fèi)員有時會受到個別司機(jī)旅客的謾罵甚至毆打，人格尊嚴(yán)受到侵犯。

（二）收費(fèi)員職業(yè)待遇情況

D收費(fèi)站全面實(shí)行勞動合同制，與每一位收費(fèi)員都簽訂了正式勞動合同。除發(fā)放基礎(chǔ)工資、崗位工資、績效工資（獎勵工資）和津補(bǔ)貼外，依法制定收費(fèi)員工時休息和休假制度，執(zhí)行國家有關(guān)社會保險和福利的規(guī)定，為收費(fèi)員繳納“五險一金”。目前，D收費(fèi)站的普通收費(fèi)員年收入為8萬元左右，具體構(gòu)成主要包括每基本工資、工齡工資、崗位工資、交通補(bǔ)助、星級津貼、加班費(fèi)、晚班費(fèi)、延時工資、績效工資，在扣除公積金、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老金等。

（三）收費(fèi)員職業(yè)心理情況

總體來看，D收費(fèi)站的廣大收費(fèi)員心理健康狀況良好，具有正確的價值觀念，具有較好的心理素質(zhì)，具有較濃厚的學(xué)習(xí)興趣，能夠保持一個積極、樂觀、平和的心態(tài)。在日常工作中，絕大多數(shù)收費(fèi)員能夠自覺踐行收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)，始終堅(jiān)持微笑服務(wù)、禮儀服務(wù)，近年來創(chuàng)建成了“西溪小站”收費(fèi)服務(wù)品牌，收費(fèi)窗口成為展現(xiàn)鹽城形象的生動縮影和靚麗風(fēng)景，成為傳播行業(yè)文明、弘揚(yáng)正能量的重要窗口。但是，受干線公路工作性質(zhì)和各種外部因素的影響，一線收費(fèi)員也存在一些不可忽視的心理健康問題。根據(jù)對部分收費(fèi)員的心理狀況問卷調(diào)查，有部分收費(fèi)員提出心理壓力大，部分收費(fèi)員認(rèn)為他們需要心理幫助，也有部分收費(fèi)員出現(xiàn)了輕微的工作厭倦，說明收費(fèi)員的職業(yè)心理不容忽視。

（四）收費(fèi)員自我發(fā)展需要

通過對收費(fèi)員過去參加過的各種培訓(xùn)的調(diào)查，該項(xiàng)調(diào)查顯示收費(fèi)站收費(fèi)員除了參加過收費(fèi)站舉辦的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)以外，基本沒有進(jìn)行過其它任何培訓(xùn)，在對D收費(fèi)站收費(fèi)員是否有其它需要的調(diào)查中顯示，絕大部分收費(fèi)員將改善住宿條件、工作生活環(huán)境、伙食放在了需要的首位。部分收費(fèi)員表示非常希望通過培訓(xùn)提高自己工作能力，有部分收費(fèi)員表示除了參加過業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)以外，基本沒有參加過任何其它培訓(xùn)，可以說明收費(fèi)員獲得的培訓(xùn)很少，對培訓(xùn)的需求度非常高，收費(fèi)站可以在增加收費(fèi)員培訓(xùn)方面著手提高收費(fèi)員綜合素質(zhì)的同時，運(yùn)用培訓(xùn)手段對收費(fèi)員的工作積極性和效率方面進(jìn)行激勵。收費(fèi)員對自身的價值能力發(fā)揮的平臺不滿意，對現(xiàn)有晉升機(jī)制的不滿意度高，如何改變這種狀況，在人員職務(wù)晉升上進(jìn)行改進(jìn)，使職務(wù)晉升可以滿足收費(fèi)員自我實(shí)現(xiàn)的需要，這方面的改進(jìn)將會成為收費(fèi)站一種強(qiáng)有力的激勵措施。

四、提升收費(fèi)崗位員工激勵效果的措施

（一）促進(jìn)收費(fèi)員身心健康

1.改善職業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造良好的工作生活條件硬件方面，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置，綜合考慮當(dāng)?shù)氐耐寥?、水源、氣候、交通等條件，突出前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性，規(guī)劃設(shè)計(jì)并建設(shè)好所站的基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)滿足工作和生活需要。完善收費(fèi)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)收費(fèi)服務(wù)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)，維護(hù)好收費(fèi)廣場及匝道、邊溝等場所的衛(wèi)生環(huán)境。改善對收費(fèi)員的住宿條件，配套好熱水器、洗衣機(jī)、空調(diào)等常用電器。辦好員工食堂，保證良好的就餐環(huán)境。營造和諧的文化氛圍，不斷完善文體活動陣地，配備籃球場（或室內(nèi)羽毛球場）、健身房、黨團(tuán)活動室、職工書屋、職工之家（多功能會議室）、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)吧等。

2.加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)收費(fèi)員樹立積極心態(tài)，努力豐富收費(fèi)員精神文化生活。充分利用所站文體設(shè)施，經(jīng)常性地開展收費(fèi)員喜聞樂見的歌詠、舞蹈、曲藝等才藝展示活動和登山、羽毛球、乒乓球、籃球、游泳等全民健身比賽，豐富收費(fèi)員業(yè)余文化生活，滿足收費(fèi)員精神文化生活需要，從而有效調(diào)節(jié)情感和心理，消除孤獨(dú)、猶豫、失落等不良情緒，在收費(fèi)所站內(nèi)部保持朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

（二）完善收費(fèi)員收入待遇

1.建立統(tǒng)一公平的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。薪酬設(shè)計(jì)的最重要基礎(chǔ)之一就是公平性，只有讓收費(fèi)員相信薪酬設(shè)計(jì)是公平的，才能夠產(chǎn)生認(rèn)同感和滿意度，薪酬才可能產(chǎn)生有效的激勵作用。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合收費(fèi)站實(shí)際，出臺收費(fèi)員薪酬管理辦法，突出同崗?fù)?、同工同酬原則，保證薪酬福利在外部具有競爭力、內(nèi)部具備公平性及激勵性，最大限度地調(diào)動收費(fèi)員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。收費(fèi)員工資可統(tǒng)一由基礎(chǔ)工資、崗位工資、績效工資、津補(bǔ)貼四個單元組成。制定崗位工資時，必須保證崗位工資的大小與個人貢獻(xiàn)價值、個人人力資本相關(guān)。津補(bǔ)貼是浮動津貼，可以按各收費(fèi)站的收費(fèi)額大小，采用累進(jìn)比率提取浮動津貼總額，堅(jiān)持按勞分配、以崗定薪原則，明確收費(fèi)員的工資收入要與勞動貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，突出崗位勞動、技術(shù)要素和業(yè)績成果在工資分配中的地位。

2.建立正常增長的薪酬體系。薪酬的確定應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與站上整體效益的提高相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)增長。比如，對崗位工資進(jìn)行檔次劃分，每2-3年根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)檔升級，保證收費(fèi)員的收入每年都有適當(dāng)增長，逐步與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)?；A(chǔ)工資由基本工資和工齡工資兩部分組成，其中基本工資可以隨南昌市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整，工齡工資的標(biāo)準(zhǔn)按工作年限遞增，具體標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)為：1-10年為20元/年，第11-20年為30元/年，第21-30年為40元/年，第30年以后為50元/年，最高1200元封頂;津貼方面，收費(fèi)一線崗位星級津貼應(yīng)隨星級提升而增長，比如一星級的星級津貼為30元，二星級的星級津貼為60元，三星級的星級津貼為100元，四星級的星級津貼為160元，五星級的星級津貼為300元。

（三）拓展收費(fèi)員成長空間

1.引導(dǎo)收費(fèi)員勤奮學(xué)習(xí)，提升綜合素養(yǎng)。大力倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)理念，積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型站上、爭做知識型員工”活動，使單位內(nèi)部學(xué)習(xí)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為廣大收費(fèi)員的一種內(nèi)在需求。鼓勵收費(fèi)員常充電常加油，加強(qiáng)人文、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)等各方面知識的學(xué)習(xí)。鼓勵收費(fèi)員積極參加繼續(xù)教育。廣泛開展讀書沙龍等學(xué)習(xí)活動，加大“職工書屋”投入，增加藏書，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。突出強(qiáng)化收費(fèi)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容上突出實(shí)用性，比如收費(fèi)中常見的法律糾紛及處理、新版收費(fèi)系統(tǒng)軟件的操作及應(yīng)用、部分路段打擊逃費(fèi)案例經(jīng)驗(yàn)介紹等，師資上可聘請收費(fèi)公路政策和法規(guī)研究領(lǐng)域方面的專家授課，同時安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員講課，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期開展技能大賽、技術(shù)比武、崗位大練兵活動，加強(qiáng)“傳幫帶”，進(jìn)一步提高收費(fèi)員的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)場操作技能，讓收費(fèi)員在工作中更加得心應(yīng)手。

2.加強(qiáng)收費(fèi)員各類培訓(xùn)，提升后續(xù)發(fā)展空間。一是以提升綜合素質(zhì)為著力點(diǎn)，打牢收費(fèi)員再就業(yè)基礎(chǔ)。創(chuàng)辦和依托職工培訓(xùn)學(xué)校，多層次、多渠道、多形式地開展收費(fèi)員培訓(xùn)教育，堅(jiān)持定期開展政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、科技法律、文化歷史等全方位的培訓(xùn)，全面提升收費(fèi)員的綜合素質(zhì)，為從事其它職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是以一崗多能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)員第二技能培訓(xùn)。結(jié)合公路基層單位文秘、財(cái)務(wù)、水電等各類實(shí)際崗位需要，定期對收費(fèi)員開展各類崗位技能的培訓(xùn)，使收費(fèi)員掌握更多的職業(yè)技能，為隨時轉(zhuǎn)崗奠定基礎(chǔ)，切實(shí)培養(yǎng)有理想、有道德、有技術(shù)的實(shí)用型人才。三是以培養(yǎng)專業(yè)技能為切入點(diǎn)，鼓勵收費(fèi)員參加其它社會職業(yè)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持收費(fèi)員參加其它社會專業(yè)技能培訓(xùn)和考試，使收費(fèi)員掌握更多的從業(yè)資格和專業(yè)技能，可以隨時適應(yīng)進(jìn)入社會再就業(yè)的需要。要為收費(fèi)員積極創(chuàng)造培訓(xùn)條件，在培訓(xùn)時間上給予保障，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)支持。

3.對一般管理人員每年實(shí)行競爭上崗，激發(fā)收費(fèi)員隊(duì)伍活力。基層收費(fèi)所站的人員相對比較穩(wěn)定，變動較小，活力不足，人心思進(jìn)、人心思變的氛圍不濃，大多數(shù)收費(fèi)員因?yàn)槿鄙贆C(jī)會而安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，整個收費(fèi)員隊(duì)伍的活力不足、精神狀態(tài)不夠積極。一方面，對一般管理人員每年實(shí)行競爭上崗，為收費(fèi)員創(chuàng)造更多機(jī)會。拓寬用人視野，從收費(fèi)員隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)人才，擇優(yōu)使用，對收費(fèi)所站文秘、財(cái)務(wù)、監(jiān)控室等一般管理崗位每年實(shí)行公開競聘，全員票選，一年一換。這樣可以為那些能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的一線收費(fèi)員提供展現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)價值的平臺，在站上內(nèi)部形成以素質(zhì)論人才、憑實(shí)績用千部的工作導(dǎo)向，讓收費(fèi)員有想頭、有盼頭，提升工作干勁。另一方面，在選拔任用基層科級干部時，要突出基層 一線工作經(jīng)歷，對長期在收費(fèi)員崗位工作過的人員優(yōu)先提拔。條件成熟時，合同制收費(fèi)員身份的干部也可以通過努力逐步成長為收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)人員，樹立公正公平的良好用人導(dǎo)向，塑造符合時代發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)文化。

五、結(jié)語

當(dāng)前和今后一個時期，D站這支數(shù)量龐大的收費(fèi)員隊(duì)伍呈現(xiàn)一些特點(diǎn)，面臨一些突出的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：收費(fèi)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，收入待遇存在較大差異;收費(fèi)員職業(yè)健康問題不容忽視，心理健康狀況值得關(guān)注;收費(fèi)員個人成長空間較窄，職業(yè)認(rèn)同不高。要解決這些問題，必須統(tǒng)籌考慮，運(yùn)用物質(zhì)激勵辦法、精神激勵辦法和事業(yè)激勵辦法多重激勵，采取有針對性的對策提升待遇、提高自身能力，強(qiáng)化心理素質(zhì)，為他們創(chuàng)造更好的工作平臺，有利于他們對自我人身價值的實(shí)現(xiàn)，增加自己工作的積極性，向上力，培養(yǎng)向更高難度更有擔(dān)當(dāng)崗位努力工作的積極欲望。

（作者單位：鹽城市公路事業(yè)發(fā)展中心）