旌德縣精準(zhǔn)施策發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的思考

汪金蘭

摘 要：茶葉是旌德縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。近年來，旌德縣在省市2級政府的大力支持下，精準(zhǔn)施策，因地制宜推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了顯著成效。該文總結(jié)了旌德縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、歷史現(xiàn)狀及發(fā)展舉措等，以期為當(dāng)?shù)夭枞~的持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：茶產(chǎn)業(yè);精準(zhǔn)施策;現(xiàn)狀;對策;旌德縣

中圖分類號 S571.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）02-0035-02

旌德縣地處黃山東部山脈，為皖南山區(qū)腹地，總?cè)丝诩s15萬。轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，植被資源豐富，非常適合茶葉等的種植，是我國茶葉區(qū)劃中最適合茶葉生產(chǎn)的區(qū)域之一。旌德縣茶葉種植歷史悠久，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，是安徽省茶葉主要生產(chǎn)縣之一。目前茶葉已成為旌德縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)支柱性產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較好，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力。

近年來，為促進(jìn)旌德縣茶產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，在省、市各級政府的大力支持下，旌德縣充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適合茶葉生產(chǎn)的優(yōu)勢條件，積極從茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)2個(gè)方面把握好茶葉的發(fā)展方向，出臺(tái)了促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)扶持政策，精準(zhǔn)施策，使茶葉產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。截至2018年底，旌德縣95%左右的茶園符合無公害類型茶園標(biāo)準(zhǔn)，茶葉年總產(chǎn)可達(dá)290t以上，年總產(chǎn)值近9600萬元;2020年茶園總面積達(dá)1756.67hm2，其中可采摘的面積達(dá)到了1700hm2，茶葉年總產(chǎn)值超過1.6億元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中占比達(dá)到12%。由此可見，茶產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)的增收致富、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用[1]。筆者結(jié)合當(dāng)?shù)夭枞~發(fā)展實(shí)際，對旌德縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、歷史與現(xiàn)狀以及采取的措施等方面展開探討，以期為促進(jìn)旌德縣茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

1 總體思路

1.1 指導(dǎo)思想 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實(shí)施背景下，旌德縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)[2]。發(fā)展主線為堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極融合當(dāng)?shù)刭Y源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以促進(jìn)當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重視知名品牌的培育，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的深化改革，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

1.2 基本原則 旌德縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持在政府的引導(dǎo)下積極發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，不斷健全完善現(xiàn)有茶葉相關(guān)扶持政策體系，重點(diǎn)對政策的支持引導(dǎo)作用予以強(qiáng)化，充分體現(xiàn)市場在配置資源過程中的決定性作用，及時(shí)找出當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板，科學(xué)擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模，加大對各類市場主體的培育力度，重視名特優(yōu)品牌建設(shè)，整體實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色、生態(tài)、環(huán)保。

2 歷史及現(xiàn)狀

旌德縣對名優(yōu)特茶的研制始于20世紀(jì)80年代，先后注冊了一批國家、省部級別的優(yōu)質(zhì)名茶品牌，包括“天山真香”、“旌德魁針”、“旌德毫芽”、“旌德茗魁”、“旌山魁芽”、“霧嶺香芽”等。目前，旌德縣茶園總面積為1756.67hm2，可采摘面積1700hm2，經(jīng)過無公害認(rèn)證的茶園面積占比達(dá)96%左右，包括有機(jī)認(rèn)證和綠色認(rèn)證;名茶及相配套的優(yōu)質(zhì)茶系列產(chǎn)品在茶總產(chǎn)量中占比超過90%。目前，旌德縣茶葉專業(yè)合作社有15家，其中國家級1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級12家;不同規(guī)模的茶葉廠家超過100家，其中通過SC認(rèn)證的茶廠5家。目前，旌德縣共注冊茶葉商標(biāo)10家?？傮w而言，旌德縣茶產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，一些品牌也起到了較好的帶動(dòng)效果。但與其他茶葉主產(chǎn)縣比較而言，該縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題，包括優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量不高、優(yōu)質(zhì)茶深度開發(fā)力度不夠等，制約了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3 發(fā)展舉措及成效

3.1 加大政策及資金投入，注重產(chǎn)品深度加工 近年來，旌德縣出臺(tái)了一系列文件，包括《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》等，為當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策方面的指導(dǎo)。旌德縣財(cái)政每年都撥出500萬元專門用于發(fā)展該縣茶產(chǎn)業(yè)，包括茶品牌的創(chuàng)建及宣傳、茶葉生產(chǎn)基地以及加工廠基礎(chǔ)設(shè)施改造、規(guī)?；鑸@補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)融合等。旌德縣積極爭取中央、省級項(xiàng)目資金，目前共爭取到上級資金總額約2000萬元，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持。近年來，旌德縣還投入資金用于建設(shè)茶生產(chǎn)清潔化加工廠，如柳溪鑫茂家庭農(nóng)場茶葉加工廠、旌德縣旌山魁芽合作社茶葉加工廠等，以實(shí)現(xiàn)茶葉的綠色生產(chǎn)。

為對茶產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，提高其附加值，旌德縣對具有研發(fā)能力的茶葉單位加大了扶持力度。在良好的政策背景下，鑫祥隆猴魁茶葉合作社充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，積極開發(fā)出一些茶葉衍生產(chǎn)品，如綠茶土灶鍋巴等，廣受消費(fèi)者歡迎，年銷售額160萬元以上。此外，旌德縣還與上海同濟(jì)大學(xué)等科研院所開展合作，開發(fā)出了一系列廣受消費(fèi)者歡迎的茶葉新產(chǎn)品，如紅茶產(chǎn)品等。

3.2 提高茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣茶園管理新技術(shù) 一是結(jié)合旌德縣茶葉生產(chǎn)實(shí)際，在因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、分類實(shí)施等原則的指導(dǎo)下，推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極營建標(biāo)準(zhǔn)化水平高、符合生態(tài)高效標(biāo)準(zhǔn)的茶園[2-3]，目前旌德縣已獲得“省級標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范基地”稱號。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對當(dāng)?shù)乩喜鑸@進(jìn)行改造，改造內(nèi)容包括配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等，改造面積達(dá)到233.33hm2左右。二是積極發(fā)展優(yōu)良的無性系茶園。目前旌德縣無性系良種茶園面積在833.33hm2左右，在當(dāng)?shù)夭鑸@總面積中占比近1/2，占全縣茶園總面積的47%。三是重視推廣茶園管理新技術(shù)。2017年旌德縣開始在茶園逐步推廣應(yīng)用蟲情測報(bào)燈監(jiān)測預(yù)警茶樹蟲害的技術(shù)，懸掛于茶園內(nèi)的佳多自動(dòng)蟲情測報(bào)燈不僅可以對茶園內(nèi)的蟲情發(fā)生趨勢進(jìn)行預(yù)測，還可對環(huán)境溫濕度、土壤溫濕度實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，且準(zhǔn)確率較高。該技術(shù)的推廣為茶園內(nèi)開展蟲害的綠色防控提供了有效指導(dǎo)，有效填補(bǔ)了當(dāng)?shù)夭鑸@蟲情監(jiān)測預(yù)報(bào)方面的空白[4-5]。此外，茶園管理中還推廣應(yīng)用了茶葉化肥農(nóng)藥雙減技術(shù)、藥肥水一體化噴滴灌技術(shù)[6]。通過新技術(shù)的應(yīng)用，旌德縣茶葉整體生產(chǎn)水平不斷提升，目前通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的茶葉面積占茶園總面積的95%左右。

3.3 積極推廣產(chǎn)業(yè)融合 旌德縣茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合策略，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)茶資源，在一產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對深度產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)，積極帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展;將茶旅充分結(jié)合起來，相互促進(jìn)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化[5]。目前，旌德縣茶旅融合發(fā)展新模式得到了快速發(fā)展。該模式集旅游觀光、休閑、采摘等于一體，如具有鮮明特點(diǎn)及較高知名度的“鵲嶺白茶”基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、廟首“茶香小鎮(zhèn)”采摘體驗(yàn)等，來此休閑娛樂的游客數(shù)量逐年遞增，開辟出了適合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)的三產(chǎn)融合發(fā)展之路。

3.4 加大宣傳，重視品牌建設(shè) 加大對旌德縣茶產(chǎn)業(yè)的宣傳，積極建設(shè)品牌，發(fā)揮名特優(yōu)品牌的示范帶動(dòng)作用[5]。旌德縣通過組織茶葉經(jīng)營主體參加多個(gè)茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、茶葉展銷活動(dòng)等，提高茶葉知名度，如參加了2019宣城·廣德茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第三屆中國（杭州）國際茶葉博覽會(huì)以及省內(nèi)外各類茶葉展示展銷活動(dòng)等;此外，還對茶葉產(chǎn)品集中展示中心、戶外廣告、媒體宣傳等品牌宣傳進(jìn)行補(bǔ)助。通過多年努力及積極宣傳，目前旌德縣一些茶葉品牌建設(shè)取得了較好的成效，如“天山真香”名茶獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、“天山鶴”與“鵲嶺白茶”獲評省著名商標(biāo)、“旌德白茶”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄、“寒山七根”獲第十二屆中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)等。

3.5 增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng) 茶葉生產(chǎn)對勞動(dòng)力的需求較大，屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著旌德縣茶葉種植面積的不斷增加以及茶葉生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)茶農(nóng)增收致富、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了積極的社會(huì)效益。旌德縣規(guī)模化茶園面積約566.67hm2，每年管理、采茶投入的費(fèi)用分別在1000萬、2000萬左右，很好地解決了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題[6]。目前，旌德縣規(guī)?；枞~企業(yè)有十幾家，有效緩解了周邊地區(qū)無業(yè)人員尤其是貧困群眾的就業(yè)難題，較好地落實(shí)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧工作。

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（責(zé)編：徐世紅）