工程造價(jià)索賠及糾紛的避免措施

繆元飛

摘要：當(dāng)前工程項(xiàng)目所涉及到的內(nèi)容范圍較為寬泛，且極易受到多重因素影響，致使工程造價(jià)糾紛的陸續(xù)出現(xiàn)，從根本上影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。因此，為了最大程度上避免出現(xiàn)工程造價(jià)糾紛情況，針對(duì)造價(jià)問(wèn)題能夠得到合理賠償，建設(shè)施工單位需要在招投標(biāo)及合同簽訂的各個(gè)環(huán)節(jié)將雙方職責(zé)清晰化，同時(shí)建立健全索賠方案，進(jìn)一步維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);工程索賠;合同管理

1.造價(jià)編制階段糾紛避免與索賠的分析處理

1.1工程造價(jià)的組成

工程造價(jià)一般指建設(shè)項(xiàng)目，包括工程建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)。從項(xiàng)目決策到最終驗(yàn)收的總投入成本。也就是說(shuō)，指施工企業(yè)在施工安裝過(guò)程中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，即施工總價(jià)。在我國(guó)，從準(zhǔn)備到驗(yàn)收、交貨到使用的全過(guò)程的投資成本稱(chēng)為項(xiàng)目成本，也稱(chēng)為基本建設(shè)成本。

1.2造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)

對(duì)于不同的地方，相應(yīng)的定額和造價(jià)信息是地方工程造價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是監(jiān)理、建設(shè)、施工和審計(jì)單位直接評(píng)價(jià)的結(jié)果，因此也是投資估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他工作過(guò)程的重要依據(jù)。同時(shí)，在調(diào)整工程造價(jià)和解決相關(guān)矛盾方面也發(fā)揮著重要作用。因此，對(duì)于建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，定額和成本信息是非常有效的。從這個(gè)角度來(lái)看，定額和成本信息需要不斷優(yōu)化和調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)的步伐。對(duì)于各種新材料和新技術(shù)，也需要進(jìn)行詳細(xì)的研究、分析，以便為工程造價(jià)工作提供更好的參考，并不斷補(bǔ)充和修訂。從本質(zhì)上講，工程造價(jià)信息的具體價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相匹配，從而降低了價(jià)格偏差和信息滯后的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)信息的準(zhǔn)確性，更重要的是，每月成本信息可以用來(lái)反映市場(chǎng)價(jià)格，并作為決策的基礎(chǔ)，因此，它可以最大限度地減少信息變化的影響。

2. 合同階段糾紛避免與索賠存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目的單一性、生產(chǎn)的復(fù)雜性和技術(shù)的復(fù)雜性決定了工程承包的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，例如工作質(zhì)量?！巴鈽?biāo)準(zhǔn)”不明確、具體解釋特殊條款或者缺乏可操作性，且雙方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致致使建設(shè)單位不滿(mǎn)意的，承包人可能因拆遷重建造成返工損失。然而，合同的質(zhì)量問(wèn)題并沒(méi)有解釋得更清楚，而且實(shí)施不同的文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在差距，這種差距可能會(huì)導(dǎo)致按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議，因此在施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上必須更加明確，以確保順利進(jìn)行性。

2.2合同條款前后不一致所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，除職權(quán)范圍另有規(guī)定外，合同的解釋順序如下： 合同協(xié)議、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、特別條款、一般條款、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)或預(yù)算。書(shū)面文件，如雙方在履行合同期間簽署的工程變更協(xié)議，應(yīng)視為合同的一部分。但合同執(zhí)行中如有任何不明確或不一致之處，由當(dāng)事人協(xié)商解決。但是，如果不一致的條款不利于一方當(dāng)事人，就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的糾紛，造成額外的損失。

2.3合同履行及變更中存在的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于工程操作來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)變更帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，整個(gè)工程的過(guò)程和工藝是相當(dāng)復(fù)雜的，涉及到很多工程內(nèi)容。因此，設(shè)計(jì)變更必須由工程師以書(shū)面形式作出保證。如果任由承包商酌情處理，即使損失的賠償是合理的，也會(huì)造成工期延誤，使業(yè)主提出反索賠。此外，項(xiàng)目支付合同也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，分期付款的支付對(duì)雙方來(lái)說(shuō)也是一個(gè)問(wèn)題，因此分期付款的延遲或提前支付將給雙方帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。術(shù)語(yǔ)不清晰也可能導(dǎo)致未來(lái)工作的進(jìn)行出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

3. 合同階段糾紛避免與索賠的防范措施

3.1完善企業(yè)合同治理系統(tǒng)

建設(shè)單位具有一定的特殊性，因此必須訂立合同來(lái)管理合同結(jié)構(gòu)，對(duì)于不同的項(xiàng)目部門(mén)，還需要安排專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，這些人員屬于企業(yè)合同專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。這涉及到合同管理制度，需要根據(jù)公司的實(shí)際分工，分兩個(gè)層次進(jìn)行項(xiàng)目管理。

3.2設(shè)置匹配的合同治理體系

企業(yè)還需要建立更加完善、可行的合同制度，如審批制度、統(tǒng)計(jì)審核制度等。在不斷提高科學(xué)水平的基礎(chǔ)上，可以更好地優(yōu)化合同談判的成功率。利用這些數(shù)據(jù)，企業(yè)還可以更好地減少各種投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。

3.3確保好合同簽訂治理工作，為合約履行奠定基礎(chǔ)

對(duì)于一些項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，總體投資很大，建設(shè)周期很長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境密切相關(guān)，存在許多不可預(yù)見(jiàn)的負(fù)面因素。因此，在簽訂工程合同時(shí)，有必要確保合同整體內(nèi)容的完整性和條款的清晰性。合同中最重要的三個(gè)因素是價(jià)格、期限和質(zhì)量。在確定了這三個(gè)因素后，有必要對(duì)企業(yè)簽訂合同后的績(jī)效進(jìn)行全面分析，以降低各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3.4合同履行及變更中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

在工程結(jié)算過(guò)程中，可以綜合運(yùn)用特別條款規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);在合同的具體執(zhí)行中，隨著設(shè)計(jì)的變化，項(xiàng)目的數(shù)量也會(huì)變化，項(xiàng)目的內(nèi)容也會(huì)變化;至于合同價(jià)格，也會(huì)有相應(yīng)的變化。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)可能會(huì)波動(dòng)，計(jì)算基礎(chǔ)可能會(huì)改變項(xiàng)目的一部分。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)體的數(shù)量來(lái)說(shuō)，工程量與工程量之間的成本密切程度很高，當(dāng)工程量與工程量之間的成本變動(dòng)時(shí)，也會(huì)引起相應(yīng)的稅收變動(dòng)，材料價(jià)格發(fā)生變化。在工程正常運(yùn)行過(guò)程中，投標(biāo)人自行采購(gòu)的材料價(jià)格或投標(biāo)人報(bào)價(jià)發(fā)生變化，工程造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整等情況，合同價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。如何找出影響因素變化的原因，并給出相應(yīng)的解決方案，可以通過(guò)具體的條款納入到合同中，從而減少結(jié)算過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，承包商應(yīng)重視工程造價(jià)，科學(xué)合理地確定和控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和優(yōu)化配置。工程施工期間發(fā)生緊急情況時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商溝通，達(dá)成約定的工程造價(jià)計(jì)劃，并及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，避免工程造價(jià)爭(zhēng)議。同時(shí)，針對(duì)不可避免的索賠問(wèn)題，索賠人應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，重視對(duì)工程造價(jià)索賠的分析，客觀(guān)地描述索賠內(nèi)容，根據(jù)索賠的原則和程序，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行索賠，以便有效地解決工程糾紛的成本問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]王欣悅，曾暉，劉通飛.基于Netlogo的工程造價(jià)糾紛解決因素仿真研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2021，42（05）：113-116.

[2]林志強(qiáng).仲裁中建設(shè)工程造價(jià)鑒定若干問(wèn)題的探究[J].法制博覽，2021（02）：82-83.

[3]王欣悅，曾暉.替代性糾紛制度在工程造價(jià)糾紛領(lǐng)域的應(yīng)用研究[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2020，34（01）：58-62.

[4]郭桂華.分析建筑工程糾紛中的造價(jià)鑒定[J].建材與裝飾，2018（41）：152-153.