簡析鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心在生態(tài)公益林保護管理中的作用

陳黎強

摘要：隨著我國現代化的發(fā)展進程，在經濟不斷發(fā)展的同時也帶來了諸多的問題，為生態(tài)文明的建設帶來了新的挑戰(zhàn)，生態(tài)公益林是我國林業(yè)系統(tǒng)中的重要部分，也是建設綠色生態(tài)的重點工程，本文將通過分析生態(tài)公益林保護管理的重要性，以及現階段存在的問題，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心對生態(tài)公益林保護管理中的具體策略，為公益林的保護管理工作提供一些新的方向。

關鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè);草原服務中心;生態(tài)公益林;保護管理

生態(tài)文明建設是我國現階段的重點工作之一，生態(tài)公益林的保護管理是林業(yè)建設中的重要工作，有助于改善當地的生態(tài)環(huán)境。目前生態(tài)環(huán)境保護的理念已經深入人心，隨著相關政策的不斷落實，有效地促進了林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心，在對生態(tài)建設林的保護管理上還存在一定的不足，需要在原有模式的基礎上建立完善的管理制度，保證生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)公益林保護管理的重要性

生態(tài)公益林是為社會提供森林生態(tài)以及社會服務性產品的防護林和特殊用途林，通常情況下生態(tài)公益林的建設多是該地區(qū)的生態(tài)狀況已經比較脆弱，生態(tài)公益林的保護與管理對于維護生物多樣性、提高經濟效益都有著積極的作用。

第一，生態(tài)公益林可以有效地涵養(yǎng)水源，對于可能出現的高強度降雨有一定的減輕效果，其樹冠可以在雨水天承接降雨，落葉層可以充分吸引水份，土壤通過滲透作用可以減少地表的徑流，實現涵養(yǎng)水源。

第二，生態(tài)公益林可以減少水土的流失。公益林的樹冠通常都比較龐大，可以有效的承接雨水，這樣就可以盡量較少雨水對土地的直接沖刷，避免了水土的大量流失，同時，由于公益林的根部向下延伸較深，還可以起到固土的作用。

第三，公益林可以通過水循環(huán)進行氣候的調節(jié)，維持當地生態(tài)的平衡;同時森林對氣溫的調節(jié)作用，也可以保證在公益林在氣溫驟變的情況，也能具備一定的自身調節(jié)作用。

第四，森林一直都是天然屏障，對風向具有調整能力，可以有效地減緩風力，因此生態(tài)公益林在我國的西部地區(qū)可以起到很好的防風固沙的作用，對于干旱地區(qū)，公益林的建設也是當地發(fā)展的重要措施。

第五，保護生態(tài)的多樣性，森林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，包括了大量的生物資源，生態(tài)公益林的建設可以維護生態(tài)的穩(wěn)定，進而保護生態(tài)的多樣性。

二、現階段生態(tài)公益林保護管理存在的問題

作為生態(tài)公益林保護和管理的直接單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心的工作模式以及管理制度直接關系到公益林的持續(xù)發(fā)展，對于當地的生態(tài)建設以及經濟效益都有一定的影響，現階段公益林的保護管理中還存在一定的不足：

（一）公益林保護工作宣傳不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和服務中心的工作人員對于公益林的保護更像是完成任務，對于宣傳工作落實不到位。首先山區(qū)群眾相對城市而言，文化水平較低，思想建設不到位，缺少一定的法律知識，對生態(tài)環(huán)境保護的意識相對淡薄，因此更加需要基層工作人員將保護公益林的重要性同步給群眾;其次，部分政府部門也進行了一定的宣傳工作，但是宣傳的手段無法達到預期的效果，導致宣傳工作停滯不前。

（二）相關責任落實不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和服務中心作為鄉(xiāng)村基層單位應該積極落實各項政策，但是部分部門在進行公益林的保護管理工作時，缺少健全的管理制度，導致各項工作的責任落實不到位，可能存在林業(yè)技術人員專業(yè)技能較差、公職人員的思想建設不過關等一系列問題，一旦出現問題，找不到對應的負責人，缺少獎懲措施，導致工作人員在工作中出現懈怠，嚴重影響了當地的生態(tài)建設和經濟效益[1]。

（三）缺少監(jiān)管制度

首先多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和服務中心缺少進行工作監(jiān)管的部門，對于公益林的保護缺少完整的工作計劃，對于管理工作以及宣傳工作都沒有做到有效地監(jiān)督，無法保證工作質量;其次，黨的政策以及思想落實不到位，為了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設工作的順利實施，各級部門應該始終貫徹黨的政治理念，同時需要建立監(jiān)管機制將上級的指示落實到位，加強干部與民眾的思想建設[2]。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心對生態(tài)公益林保護管理的策略

（一）加大宣傳教育力度

多數生態(tài)林的建設是為了保護當地的生態(tài)環(huán)境，因此大多位于比較偏遠的地區(qū)，需要加大生態(tài)保護的宣傳力度，對當地的民眾進行宣傳教育，保證生態(tài)公益林保護管理工作的順利實施。

首先，偏遠地區(qū)的民眾法律意識相對較弱，對于法律的常識也缺少了解，多數的農民還沒有意識到生態(tài)保護的重要性，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心的基層干部應該定期組織民眾學習相關的法律知識，宣傳生態(tài)公益林保護工作的重要性和以及基本的保護管理常識，積極調動民眾參與到保護管理工作中的積極性，進而保證公益林保護工作的順利進行;

其次，基層的管理部門需要將黨的思想和最新政策進行有效地宣傳，加強當地民眾的思想道德建設，在進行宣傳時，應該選擇適當的方法，例如，選擇較為通俗的語言和民眾可以快速接受的宣傳方式，以此來保證宣傳工作的高效，確保民眾可以接受全生態(tài)保護理念以及基本的法律常識，同時宣傳工作并不是一蹴而就的，需要制定長期的宣傳計劃，定期舉辦宣傳活動，樹立基層干部的榜樣形象，為公益林的保護管理起到良好的帶頭作用[3]。

（二）對相關職責進行有效規(guī)劃

為了保證保護管理工作的順利進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心等相關部門應該將相關責任落實到位，建立責任制度將各項工作落實到位。

首先，生態(tài)公益林的保護管理需要專業(yè)人士的操作，因此在選擇林業(yè)技術人員時，應該對人員的專業(yè)技術嚴格把關，并且對管理過程中的技術使用制定科學合理的規(guī)定，保證技術工作的準確實施;

其次，林業(yè)工作人員應該定期組織專業(yè)技能的培訓，讓相關工作人員可以及時掌握生態(tài)保護政策的最新動向以及先進的林業(yè)技術，提高工作人員的生態(tài)保護意識和保護管理的能力，同時，生態(tài)公益林的管理應該充分結合當地的經濟發(fā)展情況，進而發(fā)揮地域優(yōu)勢，通過公益林的建設為當地的民眾帶來經濟效益，提升民眾對公益林建設的信心，保障當地生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展;

最后，相關部門的工作需要依據相關政策法規(guī)，明確各項工作的責任人，一旦出現工作上的失誤，可以準確判斷問題所在，以此來提高工作人員的工作態(tài)度，保證各項工作的順利實施[4]。

（三）實施嚴格監(jiān)管

為保證各項工作可以順利實施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心應該具備一定的監(jiān)管機制，對保護管理工作、宣傳工作等進行有效監(jiān)管，這也是促進生態(tài)林可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

首先，對于專業(yè)人員的選拔與招聘應該嚴格按照規(guī)章制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心進行統(tǒng)籌，對工作人員的管理需要一定的考核制度，例如，護林員應該承擔起保護生態(tài)林的職責，做好本職工作，可以對護林員的工作表現進行評分考核，既保證工作效率的同時也可以作為日后該護林員升職的指標，對于工作完成較差的工作人員，可以制定一定的懲罰措施，通過對工作人員的嚴格要求來保證保護管理工作的實施;

其次，生態(tài)公益林所生長的環(huán)境較為復雜，林業(yè)資源較為豐富，因此監(jiān)管部門需要對當地的實際情況進行綜合分析，例如，林業(yè)資源種類、資源分布情況等，建立資源檔案，同時將過去和現在的管理情況進行總結歸檔，為之后的公益林保護管理提供一定的數據支持。

結束語：總而言之，公益生態(tài)林的保護管理是生態(tài)文明建設中的重點工作，作為保護管理的一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心應該將生態(tài)保護理念宣傳到位，完善現有的管理制度和監(jiān)管機制，積極貫徹相關政策，促進生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李麗. 生態(tài)公益林建設的保護與管理探析[J]. 種子科技，2020，38（4）：119，122.

[2]徐淑榮. 生態(tài)公益林的保護與管理[J]. 農村實用技術，2020（2）：139-140.

[3]董立三. 生態(tài)公益林工程保護管理工作的要點分析[J]. 科學與財富，2020（6）：298.

[4]呂建明. 生態(tài)公益林的保護與管理探析[J]. 農家科技（下旬刊），2020（9）：138.