老齡化沖擊下的延遲退休政策研究

朱坤

摘要：延遲退休政策的建立實(shí)行，能夠明顯緩解人口結(jié)構(gòu)老齡化導(dǎo)致的社保工作難度加大的現(xiàn)狀。延遲退休政策具有公益性，可以在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社保、企業(yè)綜合實(shí)力和就業(yè)等環(huán)節(jié)上起到明顯的助力作用，各行業(yè)領(lǐng)域管理組在全面執(zhí)行延遲退休政策前，應(yīng)當(dāng)先對(duì)該項(xiàng)政策的社會(huì)影響性進(jìn)行預(yù)想，進(jìn)而為相關(guān)工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：老齡化;延遲退休;影響

引言

近20年以來(lái)，國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)老齡化的現(xiàn)象不斷凸顯，人類平均年齡的提升，老齡群體的擴(kuò)大，導(dǎo)致社保工作的艱難性出也更大。在這樣的條件下，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)以合理的對(duì)策作出緩解。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)老齡化的狀態(tài)，已接近于中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且還呈現(xiàn)出持高不下的征象，相關(guān)部門人員也考慮到對(duì)退休制度進(jìn)行調(diào)整。然而退休政策具有公益性和繁瑣性，退休年齡的推遲會(huì)直接影響到社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出充分預(yù)想。

1延遲退休的優(yōu)勢(shì)

延遲退休，就意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納期限延長(zhǎng)。那么從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象的不斷凸顯，人口出生率的減少，就可能使得這種老齡化的現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯。社保支出工作難度提高，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人數(shù)不斷降低，等待接受投資的人數(shù)不斷提高，而現(xiàn)有社保政策提倡養(yǎng)老金逐漸增加。想要保持這樣的狀態(tài)，就應(yīng)當(dāng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終快速增長(zhǎng)為前提，只有這樣才會(huì)使社保制度執(zhí)行工作的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的改變，比方說(shuō)，近來(lái)的新冠疫情在經(jīng)濟(jì)方面的干擾，就可能使得社保相關(guān)工作更加艱難。延遲退休能夠有效改善這樣的艱難狀況。財(cái)政經(jīng)濟(jì)條件的充足可助力社會(huì)有序發(fā)展。從居民的角度來(lái)說(shuō)，增加社保繳納的數(shù)額，能夠在提高個(gè)人賬戶數(shù)額基礎(chǔ)上，能夠保證在年老時(shí)接收到更高數(shù)額的養(yǎng)老金，進(jìn)而保證退休生活更加優(yōu)越。延遲退休，能夠使大部分職工的工齡增長(zhǎng)，能夠使職工在身心上更長(zhǎng)時(shí)間的保有青春活力，促進(jìn)其能夠在長(zhǎng)時(shí)間的思考中，自然接受退休的轉(zhuǎn)變。

2延遲退休的社會(huì)影響

2.1對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

一方面，從人力資本的角度來(lái)說(shuō)，延遲退休能夠促進(jìn)社會(huì)老人撫養(yǎng)比，使更多的資本作用到教育教學(xué)方面，以此優(yōu)化社會(huì)人力資本，助力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。況且延時(shí)退休延緩了職工的工齡，也就是說(shuō)年老職工相關(guān)效益得以提高，促進(jìn)廣大職工加大對(duì)教育投資的重視，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)總體人力資本的強(qiáng)化。

另一方面，從消費(fèi)和進(jìn)出口角度來(lái)說(shuō)，延遲退休在社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展中的影響是積極的。以消費(fèi)角度來(lái)說(shuō)，人口老齡化會(huì)使階段性的消費(fèi)數(shù)額減少，那么延遲退休能夠使這樣的狀況得以緩解。從投資角度來(lái)說(shuō)，階段性的社會(huì)投資基本上都是由政府相關(guān)部門承擔(dān)，所以不斷凸顯的人口老齡化，會(huì)使社保支出相關(guān)工作更具難度，也會(huì)給政府投資帶來(lái)負(fù)面壓力。從進(jìn)出口的角度來(lái)說(shuō)，退休延遲會(huì)導(dǎo)致青年人力資源逐漸減少，也可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本提高，延遲退休能夠改善國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀態(tài)，盡管無(wú)法在源頭上得以轉(zhuǎn)變，也會(huì)得以有效明顯緩解。

2.2延遲退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

我國(guó)低齡退休和提前退休是具有負(fù)面效應(yīng)的。低齡退休是造成我國(guó)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因之一。首先在贍養(yǎng)率方面，退休年齡為60歲與65歲的中國(guó)老年贍養(yǎng)率不同。當(dāng)退休年齡為65歲時(shí)，老年贍養(yǎng)率大約只有退休年齡僅為60歲時(shí)的2/3。第二，在自我負(fù)擔(dān)率方面，目前個(gè)人賬戶退休金的領(lǐng)取年限為10年，但是在人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)、醫(yī)療技術(shù)提高的背景下，退休后人們的平均生存年限將超過(guò)10年，這種狀況必然帶來(lái)個(gè)人賬戶巨大的資金缺口，這一缺口則需要社會(huì)統(tǒng)籌基金補(bǔ)充。延遲退休則會(huì)使統(tǒng)籌基金的壓力得以減輕。除此之外，延遲退休能夠使社保繳納人數(shù)提高，增加社保繳納年限，提高養(yǎng)老金數(shù)額，還可借助對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取年限的縮減，達(dá)到養(yǎng)老金支出縮減的目的，所以就從收支兩個(gè)方面考慮，使養(yǎng)老金收支達(dá)到平衡狀態(tài)。

2.3延遲退休對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

工資和包括養(yǎng)老金在內(nèi)的保險(xiǎn)福利待遇構(gòu)成了勞動(dòng)力成本，而近年來(lái)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)日益沉重，從而使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。在延遲退休政策施行的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納率可能明顯縮減，這樣就能夠在一定程度上緩解企業(yè)相關(guān)工作壓力，助力企業(yè)更好發(fā)展，使更多專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)工作。不僅如此，退休年齡的延遲，有著高度技能和良好職業(yè)素養(yǎng)的年老職工仍然在原有崗位上參與業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠在助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)憑借本身豐富的工作閱歷，扶持新進(jìn)人員的成長(zhǎng)，進(jìn)而減少企業(yè)人力資源管理成本。

2.4延遲退休對(duì)就業(yè)的影響

從就業(yè)角度而言，延遲退休政策的實(shí)行，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開(kāi)展起到明顯促進(jìn)作用。年齡與就業(yè)之間不存在明顯的關(guān)聯(lián)性。假如是延遲退休政策未能執(zhí)行，年老職工退休引發(fā)的職位空缺，也不會(huì)只是由新進(jìn)年輕力量進(jìn)行補(bǔ)位，由于很多專業(yè)技能強(qiáng)、工作閱歷多、體質(zhì)好的年老職工，可能得到企業(yè)的反聘，適齡或低齡退休，也難以保證就業(yè)機(jī)會(huì)增加。況且年老職工低齡退休所產(chǎn)生的職位空缺，也不能保證契合年輕職工的客觀條件及其需求。所以，借助延遲退休政策發(fā)掘年老職工的潛能，充分利用年老職工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)條件，體現(xiàn)人盡其才目的，以此促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的加強(qiáng)，促進(jìn)青年職工進(jìn)一步重視自主創(chuàng)業(yè)。國(guó)內(nèi)待業(yè)青年群體規(guī)模較大，所以延遲退休對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)不存在影響的預(yù)想不成立。如果將退休年齡確定在65歲，就可導(dǎo)致勞力群體成員量多出近4000萬(wàn)，如此狀態(tài)就保證社會(huì)能夠承受住高度的就業(yè)壓力。延遲退休年齡，也會(huì)導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。除此之外，從年老職工的角度而言，該群體不具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果延遲退休政策得到全面執(zhí)行，就自然會(huì)提高年老職工失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而就可能導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性發(fā)生改變。

3延遲退休政策的制定

社會(huì)各方面利益的發(fā)放難以保證均衡，然而導(dǎo)致民眾難以認(rèn)可的就是這種不均衡性太過(guò)明顯。在這樣的條件下，一些公共政策的建立執(zhí)行，便從社會(huì)更加和諧的角度做出考慮。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面上來(lái)講，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)福利進(jìn)一步優(yōu)化的前提條件，廣大民眾理想經(jīng)濟(jì)目標(biāo)達(dá)成。資源分配的進(jìn)一步均衡，便會(huì)有效促進(jìn)社會(huì)福利的進(jìn)一步優(yōu)化。所以說(shuō)，想要保證社會(huì)福利優(yōu)化，就應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)工作快捷性和資源發(fā)放的均衡性為前提條件，國(guó)民生產(chǎn)力的加強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)借助社會(huì)各方面的強(qiáng)大力量達(dá)成物質(zhì)需求，注重生產(chǎn)線運(yùn)行的快捷性，但是基于快捷性考慮，所開(kāi)展的生產(chǎn)運(yùn)行工作，就容易出現(xiàn)資源分配不均衡和窮越窮、富越富的現(xiàn)象，社會(huì)福利的全面優(yōu)化應(yīng)當(dāng)借助薪資再分發(fā)的策略，改善這種不均衡的現(xiàn)狀，由此可知，社保制度的建立和執(zhí)行能夠?yàn)樯鐣?huì)福利的全面優(yōu)化提供先決條件。逐步優(yōu)化的延遲退休政策可促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)一步良好發(fā)展，促使社會(huì)發(fā)展更具和諧化，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)的老齡化狀態(tài)，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)的處境中。而延遲退休是改善這種老齡狀態(tài)的最有效措施，延遲退休政策的現(xiàn)實(shí)性、保障辦法也屬于社保機(jī)制探討中的主要內(nèi)容。從人口老齡化社會(huì)影響性的角度上來(lái)說(shuō)，延遲退休能夠保證明顯改善。然而這種政策不能作為最佳的措施，也就是說(shuō)，不能僅是固守這樣的方法不思變通，應(yīng)當(dāng)以前瞻性的眼光，來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)人口老齡化的狀態(tài)進(jìn)行更具合理地改善。

參考文獻(xiàn)

[1]伊茹. 老齡化背景下延遲退休政策效果精算評(píng)估模型研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2019.

[2]劉璨. 延遲退休政策宣告對(duì)家庭儲(chǔ)蓄率、勞動(dòng)供給的影響研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[3]馮夢(mèng)騏，張釋文.延遲退休政策對(duì)養(yǎng)老金財(cái)富數(shù)量的影響[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2020，34（01）：71-76.