粵港澳大灣區(qū)中心城市城建檔案工作新契機(jī)探討

寧翔

摘要：粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家政策下上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確了該區(qū)的定位，廣州地區(qū)城建檔案管理工作形式發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)入新時(shí)期之后連接部門(mén)需求與服務(wù)能力增加，城市檔案建設(shè)的也將會(huì)成為智慧城市建設(shè)的重要數(shù)據(jù)庫(kù)。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);檔案建設(shè);數(shù)據(jù)庫(kù);服務(wù)

城建檔案在新時(shí)期的建設(shè)與GIS數(shù)據(jù)一樣，成為智慧城市建設(shè)的重要形式。立足現(xiàn)狀出現(xiàn)這種情況的主要原因是城市建設(shè)檔案全面覆蓋管理內(nèi)容是建筑全生命周期的文件齊全性，要想保證齊全性必須要確保各個(gè)參與者、管理者所涉及文件齊全。其次是城建檔案管理機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立性、規(guī)范性，只有這樣才可以具備較高威信，這種機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)于環(huán)節(jié)管理者、參與者而言能夠形成第三方見(jiàn)證級(jí)別關(guān)系。

1.粵港澳大灣區(qū)的檔案建設(shè)形式

在5G技術(shù)的支持下，5G、AR、云計(jì)算、BIM等現(xiàn)代技術(shù)的支持下，各種信息化平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量越來(lái)越高，參數(shù)管理越發(fā)全面，管理內(nèi)容越發(fā)復(fù)雜。在現(xiàn)代技術(shù)的支持下，粵港澳大灣區(qū)智慧城市建設(shè)引起重視，智慧城市的建設(shè)不僅僅建設(shè)在土地上，也建設(shè)在數(shù)據(jù)上，云平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)成為必然。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)據(jù)化建設(shè)，只有將城建檔案館向城建檔案信息研究中心轉(zhuǎn)變，這也將是城建檔案館發(fā)展的主要方向。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)構(gòu)想的提出，給大灣區(qū)以及大灣區(qū)輻射范圍之內(nèi)的承城建檔案管理帶來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，但是立足廣東地區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，由于廣東地區(qū)發(fā)展極度不平衡，各個(gè)地級(jí)市的城建檔案館交流合作存在問(wèn)題，這其中仍舊有許多問(wèn)題需要改進(jìn)、處理。首先大灣區(qū)內(nèi)部的城市建設(shè)發(fā)展并不均衡，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大差異，導(dǎo)致地方建設(shè)存在很多問(wèn)題[1]。以城建檔案管理為例，城市檔案查詢、利用、服務(wù)工作是發(fā)揮城市政務(wù)的主要方向之一，但是大灣區(qū)內(nèi)地級(jí)市較多，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地立案查詢的系統(tǒng)性服務(wù)，導(dǎo)致地方各個(gè)城區(qū)城建檔案館建設(shè)存在極大問(wèn)題，館內(nèi)檔案建設(shè)需求多但是人少的情況，甚至部分檔案館建設(shè)甚至無(wú)人問(wèn)津。而且從整體上來(lái)看，廣東省內(nèi)城建檔案館資源建設(shè)數(shù)字化程度不高，并且屬于不同系統(tǒng)管理，沒(méi)有完善的管理平臺(tái)，信息交流不及時(shí)，共享難度很大，導(dǎo)致系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性存在的問(wèn)題，即便是在廣州等中心城市，仍舊面臨城建檔案管理資源方面存在的問(wèn)題，存在為未盤(pán)活、未全面觸及的情況。

2.促進(jìn)大灣區(qū)的城建檔案館事業(yè)發(fā)展

2.1 ?盤(pán)活資源整合系統(tǒng)

檔案資源建設(shè)實(shí)際上實(shí)現(xiàn)地方城建檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的途徑，在檔案信息管理中，要積極擺脫文書(shū)管理的束縛，改變現(xiàn)代化發(fā)展中數(shù)字化建設(shè)不夠全面、信息化不完善這些內(nèi)容，傳統(tǒng)的信息化建設(shè)中因?yàn)閿?shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)不足，不能深入挖掘檔案信息管理之間的價(jià)值，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源運(yùn)用效率低下、思路不清晰等，現(xiàn)代城市的建設(shè)，應(yīng)高度重視城建檔案資源建設(shè)，主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（1）盤(pán)活資源，將檔案管理資源盤(pán)活。進(jìn)入2021年之后，新檔案法施行，檔案信息化建設(shè)需求大大提升，新檔案法施行之后要從人力、財(cái)力、物力等方面提高信息化程度。以資源建設(shè)理念盤(pán)活地方資源，利用城建檔案來(lái)建設(shè)資源，讓數(shù)據(jù)資源成為驅(qū)動(dòng)地方城建檔案管理開(kāi)展的重要體系。建立起基于OAIS的檔案資源信息模型，確保資源得以長(zhǎng)期保持、可用，確保檔案資源價(jià)值[2]。

（2）搭建數(shù)據(jù)資源架構(gòu)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理中，數(shù)據(jù)管理一定要全面合理，檔案館建設(shè)應(yīng)全面，如項(xiàng)目、單位、空間，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與編碼，健全空間坐標(biāo)關(guān)聯(lián)性確保數(shù)據(jù)信息的集成，確保數(shù)據(jù)信息建設(shè)合理，外部資源的獲取也更方便。其中重點(diǎn)建設(shè)檔案資源框架，結(jié)合檔案資源調(diào)查分析，建立起城建檔案館目錄、檔案元數(shù)據(jù)庫(kù)、管理庫(kù)、檔案資源庫(kù)、檔案資源利用庫(kù)等，檔案建設(shè)管理橫穿開(kāi)展之后，對(duì)檔案建設(shè)的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析，多角度分析，從多個(gè)角度找到檔案館創(chuàng)新途徑，推動(dòng)檔案館智慧服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)。通過(guò)智慧化建設(shè)，提升城建管理的服務(wù)能力，凸顯檔案管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）完善數(shù)據(jù)管理體系，城建檔案管理工作的開(kāi)展，一定要完善的數(shù)據(jù)分析，通過(guò)建立完善數(shù)據(jù)信息采集平臺(tái)，為管理人員提供穩(wěn)定而可靠的數(shù)據(jù)信息的，打造靈活、靈敏的書(shū)遷移平臺(tái)，確保檔案信息管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保檔案信息管理的全面性、可靠性，靈活實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息建設(shè)共享。在數(shù)據(jù)建設(shè)中《網(wǎng)絡(luò)安全法》等指導(dǎo)下，構(gòu)建安全的城建信息存儲(chǔ)中心提升數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)水平，從而達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

2.2實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

（1）拓展服務(wù)類(lèi)型，城建檔案館建設(shè)以健全管理模式，如“三聯(lián)三全宗”模式，積極與城建部門(mén)合作，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式，健全“（1+N+M）對(duì)X”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“云數(shù)據(jù)+服務(wù)”的發(fā)展體系的，其模式是“1”個(gè)大數(shù)據(jù)資源池、“N”個(gè)政府部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)、“M”個(gè)社會(huì)部門(mén)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，面向三面，為服務(wù)對(duì)象提供更精準(zhǔn)服務(wù)模式[3]。

（2）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改革服務(wù)形式。城建檔案建設(shè)工作地開(kāi)展應(yīng)與房地產(chǎn)建設(shè)、電子證照等數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要，調(diào)研規(guī)劃所需要數(shù)據(jù)資源，對(duì)城建檔案信息需求抽取信息、選取圖文信息選擇，經(jīng)過(guò)規(guī)劃之后與自然資源業(yè)務(wù)整合，城建檔案資源與項(xiàng)目規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)結(jié)合，為地塊信息與城建服務(wù)工作提供支撐，實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)，促進(jìn)發(fā)改、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)的信息資源共享，從而拓展信息建設(shè)渠道。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與手段，城建檔館建設(shè)應(yīng)與檔案接收、利用兩大公關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，與政府部門(mén)機(jī)構(gòu)融合辦網(wǎng)， 構(gòu)建完整的城建檔案館數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。在檔案資源管理中還應(yīng)充分考慮電子檔案建設(shè)管理的數(shù)據(jù)收集要求，在建設(shè)工廠給檔案領(lǐng)域內(nèi)秉承優(yōu)化運(yùn)營(yíng)的理念，完善建設(shè)工程檔案線報(bào)流程，提升檔案歸集意識(shí)。

2.3深化合作

一方面建立跨市目錄中心，在“ 粵港澳大灣區(qū) ”地位不斷上升的背景下，大灣區(qū)內(nèi)資源越發(fā)密集，新檔案管理法強(qiáng)調(diào)促進(jìn)檔案信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨部門(mén)共享利用。通過(guò)建立目錄中心形成檢索體系，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)信息聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)融合。其次建立大灣區(qū)城建檔案信息數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合大灣區(qū)內(nèi)城建檔案館逐步推進(jìn)異地立案查詢利用制度，達(dá)到檔案資源共建共享的目的。

結(jié)語(yǔ)：綜上，對(duì)于城市發(fā)展而言，城市檔案建設(shè)是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要部分，城建檔案管理存儲(chǔ)信息，對(duì)城市建設(shè)支撐作用是全面而充分的，因此已經(jīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)管理，為城市發(fā)展提供基本服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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