淺談農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)①

張文旭

摘要：農(nóng)業(yè)社會化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)作物主體產(chǎn)量提高，農(nóng)民們也不再滿足于各家各戶的單打獨斗，所以農(nóng)業(yè)社會化的出現(xiàn)滿足了農(nóng)民的需要。農(nóng)業(yè)社會化要做好，離不開政府部門的支持，與參與。加大工作人員對工作的熱情和責(zé)任心、充分發(fā)揮其職能作用。積極推行農(nóng)業(yè)社會化的進程。做好各項培訓(xùn)工作。有效的最大化利用各項資源。做好各項服務(wù)工作。我國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面。呈現(xiàn)出百花齊放的勢態(tài)。對農(nóng)民的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);社會服務(wù)體系;服務(wù)

引言

隨著我國國門打開，使我們的經(jīng)濟帶來飛速增長。農(nóng)業(yè)方面也不甘落后，形式一片大好。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的增加，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)也應(yīng)運而生了。它是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一條龍服務(wù)的組織機構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)給農(nóng)村的經(jīng)濟帶來了翻天覆地的改變，各家各戶，各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶更需要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為其發(fā)展的支撐，為了滿足農(nóng)民的需求，加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步，來推動農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。我們對農(nóng)業(yè)社會化分析如下：

一、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀分析

目前服務(wù)于農(nóng)戶的社會服務(wù)部門由市級和縣級的服務(wù)部門為主體。經(jīng)過長期發(fā)展，其無論從規(guī)模還是服務(wù)的質(zhì)量都大大超過了鄉(xiāng)級服務(wù)體系。市縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)部門，組織架構(gòu)相對完善，人員配備也較為合理?？梢院芎玫臑檗r(nóng)民主體服務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊的農(nóng)業(yè)服務(wù)大都被別的部門順帶進行，就盡不到農(nóng)業(yè)社會化體系應(yīng)盡的責(zé)任了。農(nóng)業(yè)社會化體系無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的需求，還因為其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)的機構(gòu)較少。服務(wù)的項目也遠遠不如市級、縣級的農(nóng)業(yè)社會化體系。遠遠滿足不了農(nóng)民目前的需求。基本的種子、農(nóng)藥、化肥的供給銷售是可以做到的，農(nóng)業(yè)機械自動化上，耕地和收割是能夠滿足的，但是在農(nóng)業(yè)科學(xué)種植和農(nóng)產(chǎn)品銷售的環(huán)節(jié)就明顯的出現(xiàn)了斷層，種植什么最能滿足市場需要，帶來更大的經(jīng)濟效益？基層農(nóng)作物的銷售渠道？這些問題就主要靠農(nóng)民自己了。當(dāng)然市級縣級的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的工作人員的整體水平也是存在一定差距的，市級縣級的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的工作人員整體年齡偏低，文化水平偏高，接受過相關(guān)的培訓(xùn)才上崗的?？墒青l(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的工作人員年齡普遍偏高，文化水平偏低，并沒有接受過專業(yè)的知識，甚至只是起到一個售貨員的作用。并不能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進行科學(xué)的宣講、培訓(xùn)，推薦適合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

二、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的進展來看，對于農(nóng)業(yè)進步具有一定的幫助。但是其中還是有很多的不足的，并沒有達到我們預(yù)期的目標(biāo)，整個農(nóng)業(yè)社會化的服務(wù)體系缺乏服務(wù)意識。并沒有真正的做到農(nóng)戶的心里，不能滿足農(nóng)民的需求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的期望還有一定的差距。其中的問題有：

（一） 機構(gòu)職能沒有明確劃分，經(jīng)費短缺情況較為嚴(yán)重

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)雖然看似完善，但是從實際的操作情況來看，各級組織還是未能明確自己的責(zé)任所在，遇到工作容易產(chǎn)生退縮，推諉。并在發(fā)生問題后只想替自己開脫，蒙混過關(guān)，無法追究責(zé)任，員工們更是不想如何解決問題，天長日久便產(chǎn)生了惰性心理，導(dǎo)致并不能全心全意的投入到為農(nóng)戶服務(wù)的工作中來。整個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)更是由于資金匱乏，導(dǎo)致科研、培訓(xùn)、出差各項經(jīng)費供給不足，也會導(dǎo)致員工的工作積極性削弱。

（二） 農(nóng)村人口向城市涌入，勞動力不足情況較為突出

農(nóng)產(chǎn)品種植出來的銷路是農(nóng)戶最發(fā)愁的問題，而由于農(nóng)業(yè)社會化體系在銜接上的斷層導(dǎo)致這個問題沒有的到很好的改善，農(nóng)民的生計收到影響，而剛好城市發(fā)展迅速，用工缺口很大，便造成了大量農(nóng)民工涌進城市，大多數(shù)是青壯年勞動力，農(nóng)村能夠進行農(nóng)作物種植的多數(shù)是中老年人。由于缺乏勞動力，農(nóng)村的很多土地都開始閑置下來，無人耕種。這種現(xiàn)象造成了一個惡性循環(huán)，不利于農(nóng)業(yè)社會化的發(fā)展。

（三）農(nóng)村的龍頭企業(yè)缺乏責(zé)任心

在社會化服務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)的一個問題就是供給嚴(yán)重不足，造成這個現(xiàn)象的主要原因，就是負(fù)責(zé)收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)缺乏社會責(zé)任感。我們政府為了大力扶植農(nóng)業(yè)，制定了很多的利民政策，但是由于中間環(huán)節(jié)層層盤剝的問題，造成了落實的時候有很大的水分。農(nóng)業(yè)具有特殊性，它的季節(jié)性很明顯，生產(chǎn)銷售旺季時，企業(yè)會投入大量的資金，導(dǎo)致企業(yè)常常陷入流動資金的缺口問題。

（四）缺乏服務(wù)意識

經(jīng)過梳理農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的現(xiàn)存情況，可以看出，最大的不足就是整個機構(gòu)都缺乏以農(nóng)戶為主的服務(wù)意識，未能以農(nóng)戶的需要為出發(fā)點來進行服務(wù)，故此服務(wù)的效果也得不到保證。甚至部分機構(gòu)組織，并不在意農(nóng)戶是否得到了是實惠和利益，只在乎自己的得失，一味去追求企業(yè)利潤，致使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化機構(gòu)的信任喪失。這樣也造成了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的推廣難度。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要舉措

（一）政府要加大扶持力度

政府明確要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)那么推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系將在其中占有重要意義。要據(jù)此為基礎(chǔ)來進行牽頭、搭橋整合出一套切實可行的、具有實際操作意義的制度來幫助整套體系的推行。并在政策上給予更多的傾斜和支持，為了保證企業(yè)的資金供給，可積極聯(lián)系、推進農(nóng)村信用體制和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系機制，加強地方金融的扶農(nóng)助農(nóng)意識，積極地推動農(nóng)業(yè)社會化體系朝著成熟的方向發(fā)展。

（二）加強人才隊伍的建設(shè)

針對所服務(wù)的對象，進行專業(yè)的細致培訓(xùn)，來提升農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，面對農(nóng)戶的基層的工作人員需要將農(nóng)戶當(dāng)做自己的親人一般去了解他們的需求，并盡自己的努力去滿足。做到想農(nóng)戶之所想，急農(nóng)戶之所急。服務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量;引進優(yōu)秀的畢業(yè)生奔赴基層，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)添磚加瓦。

（三） 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

推進農(nóng)業(yè)科技的體制改革，需要完善的數(shù)據(jù)庫體系。要學(xué)習(xí)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視和廣播，將農(nóng)業(yè)政策、招商引資的信息及時的發(fā)布出去，讓廣大農(nóng)戶了解，市級服務(wù)組織要做好帶頭羊，建立起農(nóng)業(yè)科技示范基地，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的起飛。

四、結(jié)語

總之，中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，是我國現(xiàn)階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。做好農(nóng)村社會化服務(wù)工作，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著很重要的作用。在發(fā)展過程中，我們會遇到很多問題，但是只要我們堅定信念，采用科學(xué)的辦法，來推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，必將給農(nóng)民帶來更多的好處與實惠，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

參考文獻

[1]李春海新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系框架及其運行機理[J]改革201110）：79-80.

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