新標(biāo)準(zhǔn)下加強(qiáng)高等學(xué)校軍事課建設(shè)研究

余洋 鄭濤 高峰

摘要：軍事課是貫徹國(guó)防教育方針、提高人才軍事素養(yǎng)的重點(diǎn)課程。本文根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，立足軍事課組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理和學(xué)科建設(shè)等軍事課建設(shè)重點(diǎn)方面，就新標(biāo)準(zhǔn)下高等學(xué)校如何加強(qiáng)軍事課建設(shè)進(jìn)行了研究，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校軍事課建設(shè)的路徑，為新時(shí)期加強(qiáng)軍事課建設(shè)方向提供了有益思路。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；軍事課；新標(biāo)準(zhǔn)

為全面貫徹黨的教育方針和新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，適應(yīng)立德樹(shù)人根本任務(wù)和強(qiáng)軍目標(biāo)根本要求，服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)防后備力量建設(shè)，教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合下發(fā)了《普通高等學(xué)校軍事課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為新時(shí)期軍事課建設(shè)提供了指南和方向[ 1 ]。如何進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校軍事課建設(shè)，規(guī)范軍事課組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理和學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)生國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量，是新標(biāo)準(zhǔn)下加強(qiáng)高等學(xué)校軍事課建設(shè)研究重點(diǎn)。

一、提高政治站位，把握軍事課建設(shè)的基本原則

（一）軍事課建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)軍事課的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保軍事課建設(shè)的正確方向[ 2 ]。軍事課要按照黨對(duì)軍事工作和教育事業(yè)的要求來(lái)建設(shè)，既要在教學(xué)上體現(xiàn)軍事的特殊內(nèi)容，又要在授課中遵循教育的普遍規(guī)律，確保軍事課成為一門旗幟鮮明、特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)穩(wěn)固的課程。軍事課建設(shè)要貫徹黨的路線、方針、政策，確保軍事課在為黨育人、為國(guó)育才的使命中發(fā)揮作用；要傳播正確的觀念、理論、技能，確保學(xué)生運(yùn)用軍事課所學(xué)所思武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅色基因，確保我黨我軍的優(yōu)秀文化在軍事課教學(xué)中賡續(xù)傳承。

（二）軍事課建設(shè)要加強(qiáng)軍民融合

落實(shí)軍民融合深度發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，確保軍事課建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。軍事課建設(shè)要發(fā)揮軍地結(jié)合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)校與屬地相關(guān)單位交流，積極探索軍事課共建機(jī)制，嘗試建立高校學(xué)生共育機(jī)制，勇于摸索教學(xué)實(shí)踐共研機(jī)制，形成課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的合力。要推動(dòng)共建共享資源，邀請(qǐng)相關(guān)單位專家學(xué)者到校授課講學(xué)，介紹當(dāng)前新形勢(shì)、發(fā)展新態(tài)勢(shì)、未來(lái)新趨勢(shì)；組織學(xué)生到相關(guān)單位參觀實(shí)踐，學(xué)習(xí)嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)矩、良好作風(fēng)；支持軍事課教研教改，設(shè)立研究項(xiàng)目，依托雙方資源，開(kāi)展專題研究。

（三）軍事課建設(shè)要注重集約高效

充分把握教育教學(xué)規(guī)律和資源，確保軍事課建設(shè)集約高效。軍事課建設(shè)要遵循教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持間接經(jīng)驗(yàn)與直接經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，堅(jiān)持掌握知識(shí)與發(fā)展智力相統(tǒng)一，堅(jiān)持傳授知識(shí)與思想教育相統(tǒng)一，堅(jiān)持教師主導(dǎo)作用于學(xué)生主體作用相結(jié)合；要高度契合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，注意順序性、階段性、不平衡性、互補(bǔ)性、差異性，構(gòu)建既能符合客觀規(guī)律又能體現(xiàn)主觀意志的軍事課建設(shè)方案；要主動(dòng)拓展校內(nèi)基本條件，積極聯(lián)系地方相關(guān)單位，整合周邊教學(xué)訓(xùn)練資源，創(chuàng)新組織訓(xùn)練模式，全面提高軍事課建設(shè)質(zhì)量效益。

（四）軍事課建設(shè)要嚴(yán)格依法治教

依法落實(shí)軍事課建設(shè)主體責(zé)任，確保按綱施教、依法治教。要高度重視軍事課建設(shè)，將其放在心里、抓在手上，作為武裝工作重點(diǎn)來(lái)干，作為教學(xué)工作亮點(diǎn)來(lái)做，持續(xù)改善質(zhì)量提升效果；要積極承擔(dān)軍事課建設(shè)責(zé)任，單位要落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要扛起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，員工要肩負(fù)崗位責(zé)任，讓責(zé)任體系落地見(jiàn)效；要貫徹依法治教精神，繼續(xù)增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷提升法治思維，遵守法律法規(guī)要求，合法合規(guī)建設(shè)軍事課；要堅(jiān)持按綱施教規(guī)定，執(zhí)行大綱體系內(nèi)容，促進(jìn)軍事課建設(shè)規(guī)范化，確保軍事課建設(shè)科學(xué)化。

二、強(qiáng)化組織管理，形成軍事課建設(shè)的強(qiáng)大合力

（一）健全軍事課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工落實(shí)的軍事課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，領(lǐng)導(dǎo)成員要做到結(jié)構(gòu)合理、人員齊全、責(zé)任清晰、分工明確；要把軍事課建設(shè)納入黨委常委會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事日程，加強(qiáng)軍事課建設(shè)政治屬性、頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)決策；要配套建立軍事課建設(shè)規(guī)章制度特別是議事規(guī)則，確保軍事課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制有效指揮和高效運(yùn)轉(zhuǎn)；教務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、科研、規(guī)劃、學(xué)科、學(xué)工等有關(guān)職能部門要分工協(xié)作，確保軍事課教學(xué)、師資、經(jīng)費(fèi)、科研、規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等全面落地落實(shí)[ 3 ]。

（二）完善軍事課建設(shè)工作機(jī)制

要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨委常委會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議定期研究軍事課建設(shè)工作，分析軍事課發(fā)展形勢(shì)，研究軍事課建設(shè)進(jìn)展，聽(tīng)取軍事課實(shí)施意見(jiàn)，解決軍事課建設(shè)問(wèn)題。要完善培養(yǎng)機(jī)制，將軍事課納入人才培養(yǎng)體系，列入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)性準(zhǔn)備教學(xué)方案和教學(xué)資源。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，按照教育部和中央軍委國(guó)防動(dòng)員部有關(guān)要求，積極聯(lián)系業(yè)務(wù)主管部門，及時(shí)呈報(bào)訓(xùn)練所需承訓(xùn)力量，按照教育部門和屬地相關(guān)職能部門安排計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)承訓(xùn)單位，組織做好訓(xùn)練各項(xiàng)工作。

（三）加快軍事課工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

要成立承擔(dān)軍事課建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，可在武裝部下設(shè)軍事教研室，開(kāi)展軍事課教學(xué)科研工作，確保軍事課建設(shè)的組織性、系統(tǒng)性；要為軍事教研室配足人員編制，配齊配強(qiáng)軍事教研室工作人員，減少人員借調(diào)、兼職等情況，確保軍事課建設(shè)的專職化、專業(yè)化；要注重軍事教研室的普適性，與其他教學(xué)科研和管理機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，保障房屋使用和設(shè)備配置等需求，滿足軍事教研室基本辦公條件；要兼顧軍事教研室的特殊性，注意軍事課教學(xué)訓(xùn)練的不同要求，加強(qiáng)圖書(shū)資料室、專用教室建設(shè)，提升軍事課教學(xué)科研條件。

（四）落實(shí)軍事課建設(shè)相關(guān)保障

一方面，要落實(shí)軍事課建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，按照國(guó)家生均定額撥款要求，及時(shí)足額安排軍事課經(jīng)費(fèi)，保障軍事課教學(xué)、訓(xùn)練、科研，不讓軍事課因經(jīng)費(fèi)原因而降低要求，充分保障學(xué)生軍事課學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的質(zhì)量，落實(shí)軍事課建設(shè)的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)軍事課建設(shè)的組訓(xùn)保障，由屬地軍事職能部門指導(dǎo)把關(guān)，按質(zhì)按量配備訓(xùn)練場(chǎng)地和裝備器材，專業(yè)場(chǎng)地和非通用器材等要素，可以協(xié)調(diào)屬地相關(guān)單位解決，想方設(shè)法滿足軍事課組訓(xùn)條件，確保場(chǎng)地配置和器材性能達(dá)標(biāo)，保障學(xué)生正常軍事組織訓(xùn)練需要。

三、優(yōu)化教學(xué)管理，打造軍事課建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）盡快落實(shí)軍事課課程設(shè)置

要規(guī)范軍事課課程設(shè)置，按照軍事課教學(xué)要求，設(shè)《軍事理論》和《軍事技能》，且兩門課程均為必修課程。要加強(qiáng)軍事課課程管理，軍事課實(shí)行學(xué)分制管理，《軍事理論》教學(xué)時(shí)數(shù)36學(xué)時(shí)，記2學(xué)分；《軍事技能》訓(xùn)練時(shí)間2～3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天112學(xué)時(shí)，記2學(xué)分。要嚴(yán)格軍事課課程安排，按綱施教、施訓(xùn)和考核，嚴(yán)禁以任何理由和方式占用軍事課，包括調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)數(shù)等。

（二）嚴(yán)格規(guī)范軍事課教材使用

教材是軍事理論知識(shí)的載體，是軍事課教學(xué)的遵循。軍事課教材有極高的要求，是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格編審的教學(xué)資料。要按照軍事課教材國(guó)家準(zhǔn)入制度，選用經(jīng)審查的《軍事理論》教材，確保教材的政治性和科學(xué)性[4]。《軍事訓(xùn)練》一般不使用教材，承訓(xùn)單位也要參照規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)原則，按照訓(xùn)練大綱相關(guān)要求，規(guī)范訓(xùn)練科目和內(nèi)容設(shè)置，加強(qiáng)教官業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保訓(xùn)練期間全程符合規(guī)定，訓(xùn)練內(nèi)容全面滿足要求。

（三）積極探索軍事課教學(xué)方式

軍事課教學(xué)既要服從要求，又要適度合理守正創(chuàng)新?！盾娛吕碚摗方虒W(xué)要堅(jiān)持主渠道，主要進(jìn)行課堂小班教學(xué)和教師線下面授，同時(shí)要重視信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和慕課、微課、視頻公開(kāi)課等在線課程應(yīng)用，但不得以在線形式整體代替課堂授課，不得以集中講座等形式替代課堂教學(xué)[ 5 ]?！盾娛掠?xùn)練》應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)地隊(duì)訓(xùn)，可以積極探索仿真訓(xùn)練和模擬訓(xùn)練，充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、軍事訓(xùn)練營(yíng)，探索建立學(xué)生軍事訓(xùn)練育人長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）持續(xù)完善軍事課考核評(píng)價(jià)

軍事課考核方式要科學(xué)化，教學(xué)和訓(xùn)練要各有側(cè)重?！盾娛吕碚摗纷⒅乜疾閷W(xué)生對(duì)于軍事理論專業(yè)知識(shí)的掌握和運(yùn)用情況，《軍事訓(xùn)練》主要考查學(xué)生對(duì)于軍事技能的學(xué)習(xí)和實(shí)操情況，兩者都不能簡(jiǎn)單通過(guò)“一考定成績(jī)”，要充分考慮學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，突出全過(guò)程、全方位考查，體現(xiàn)考核的公平性、合理性[6]。不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，軍事課建設(shè)也應(yīng)開(kāi)展評(píng)價(jià)，要將其納入教學(xué)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定期評(píng)價(jià)促進(jìn)軍事課建設(shè)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，匯聚軍事課建設(shè)的人才力量

（一）提升軍事課教師基本素養(yǎng)

良好的政治素養(yǎng)是軍事課教師的核心要求，軍事課教師要具有很強(qiáng)的政治覺(jué)悟，思想上與黨中央保持高度一致，行動(dòng)上貫徹黨的路線、方針、政策。高尚的師德師風(fēng)是軍事課教師的基本要求，軍事課教師要具有良好的職業(yè)道德和學(xué)術(shù)修養(yǎng)，堅(jiān)持德為人先，學(xué)為人師，行為世范，成為愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)的表率。合格的軍事素養(yǎng)是軍事課教師的關(guān)鍵要求，軍事課教師要具有充足的軍事知識(shí)儲(chǔ)備，熟悉國(guó)防政策法規(guī)和軍事思想，了解現(xiàn)代軍事建設(shè)發(fā)展情況。

（二）增強(qiáng)軍事課教師師資配備

要根據(jù)軍事課教學(xué)任務(wù)的需要，配備相應(yīng)數(shù)量的軍事課教師，按照專職為主、兼職為輔的原則，大力引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域教師，積極拓展兼職教師數(shù)量，不斷充實(shí)軍事課教師隊(duì)伍，保證軍事課教師師資充足、結(jié)構(gòu)合理，確保軍事課教學(xué)有序安排、順利開(kāi)展；要加強(qiáng)軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是要關(guān)注兼職教師隊(duì)伍，完善軍事課兼職教師管理辦法，落實(shí)軍事課兼職教師經(jīng)費(fèi)，為兼職教師提供同等條件，促進(jìn)師資隊(duì)伍良性發(fā)展。

（三）支持軍事課教師培訓(xùn)培養(yǎng)

學(xué)校要承擔(dān)軍事課教師培訓(xùn)的主體責(zé)任，一方面要主動(dòng)采取多元化的舉措，如面向軍事課教師定期進(jìn)行軍事知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)軍事課教師開(kāi)展軍事熱點(diǎn)問(wèn)題講座、研討，在平時(shí)工作中提升軍事素養(yǎng)；另一方面要增強(qiáng)崗位培訓(xùn)支持力度，鼓勵(lì)軍事課教師積極參加相關(guān)單位組織的研修班或培訓(xùn)班，專題專業(yè)學(xué)習(xí)軍事課知識(shí)技能；還要加強(qiáng)軍事課教師繼續(xù)教育特別是學(xué)歷教育，支持攻讀相關(guān)學(xué)科或方向的碩士、博士學(xué)位，提升軍事課教師學(xué)歷和水平。

（四）保障軍事課教師職稱待遇

要為軍事課教師職稱評(píng)審積極創(chuàng)造條件，應(yīng)當(dāng)將軍事課教師職稱評(píng)審納入職稱評(píng)審系列，根據(jù)軍事課和軍事課教師的特殊情況，可以對(duì)其實(shí)行實(shí)施分類評(píng)價(jià)或單列指標(biāo)，支持軍事課教師順利完成職稱晉升。要為軍事課教師提供同等福利待遇，除在職稱評(píng)聘給予條件外，還應(yīng)當(dāng)在課酬計(jì)算、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先、課題申報(bào)、進(jìn)修培訓(xùn)等方面享受與其他學(xué)科教師同等待遇，全力保障軍事課教師的正當(dāng)權(quán)益。

五、融入學(xué)科建設(shè)，夯實(shí)軍事課建設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)

（一）探索推進(jìn)軍事課學(xué)科點(diǎn)建設(shè)

有軍事教育學(xué)科建設(shè)條件的學(xué)校，可以根據(jù)軍事教育相關(guān)學(xué)科的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)情況，在相關(guān)一級(jí)學(xué)科下建設(shè)學(xué)生軍事教育博士、碩士二級(jí)學(xué)科點(diǎn)或在相關(guān)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)下設(shè)立學(xué)生軍事教育培養(yǎng)方向，加強(qiáng)軍事課學(xué)科點(diǎn)建設(shè)，豐富學(xué)校學(xué)科體系，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。

（二）積極開(kāi)展軍事課學(xué)術(shù)研究

學(xué)校要支持軍事課教學(xué)研究，面向軍事課相關(guān)單位和教師，發(fā)布軍事課教學(xué)專項(xiàng)研究計(jì)劃，把軍事教學(xué)科研課題與其他學(xué)科課題同等對(duì)待；鼓勵(lì)軍事課教師積極申報(bào)國(guó)家、省、市各級(jí)各類軍事教學(xué)科研課題，推動(dòng)軍事課教學(xué)科研齊頭并進(jìn)，不斷提高軍事課教育教學(xué)和科學(xué)研究水平。

（三）不斷加強(qiáng)軍事課學(xué)術(shù)交流

常態(tài)化舉辦軍事課建設(shè)研討會(huì)，積極組織軍事課研究學(xué)術(shù)沙龍，為軍事課教師提供交流平臺(tái)，鼓勵(lì)軍事課教師交流思想、交換意見(jiàn)；積極支持軍事課教師參加全國(guó)、省、市軍事課相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)會(huì)議，積極進(jìn)行同行專業(yè)學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和方法，提升學(xué)術(shù)研究能力和水平。

（四）促進(jìn)產(chǎn)出軍事課學(xué)術(shù)成果

可以設(shè)立軍事課學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，將軍事課研究成果納入科研獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)軍事課教師在專業(yè)性期刊發(fā)表軍事課教學(xué)科研成果，出版軍事課教學(xué)論著，為產(chǎn)出的良好成果給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持軍事課教學(xué)研究成果申報(bào)國(guó)家、?。ú浚┙虒W(xué)成果獎(jiǎng)，推動(dòng)軍事課教研成果再上臺(tái)階。

綜上所述，軍事課建設(shè)不是短期任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持；不能簡(jiǎn)單應(yīng)付，需要統(tǒng)籌謀劃；不得按部就班，需要因時(shí)而新。新標(biāo)準(zhǔn)下加強(qiáng)高等學(xué)校軍事課建設(shè)要提高政治站位，強(qiáng)化組織管理，優(yōu)化教學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，融入學(xué)科建設(shè)，才能牢牢把握軍事課建設(shè)的基本原則，迅速形成軍事課建設(shè)的強(qiáng)大合力，奮力打造軍事課建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極匯聚軍事課建設(shè)的人才力量，不斷夯實(shí)軍事課建設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)，從而落實(shí)國(guó)防教育目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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資金項(xiàng)目：中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金項(xiàng)目“基于新軍事課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的民航飛行學(xué)院軍事課程建設(shè)及應(yīng)用”（E2020088）。

（作者簡(jiǎn)介：余洋，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院辦公室（武裝部）助理，研究實(shí)習(xí)員，主要從事高校國(guó)防教育研究）