中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐及其新時(shí)代啟示

■龔紹林 韓 燕 羅秋榮

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中央蘇區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，圍繞階級(jí)、婚姻、宗族等內(nèi)容改造社會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)改良群眾生活，采取破除迷信、查禁“黃賭毒”、肅清匪患等措施維護(hù)蘇維埃管理秩序等。這一切有力地支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固了人民民主專政政權(quán)，提高了蘇區(qū)人民群眾的生活水平。中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，是黨在特定條件下進(jìn)行的偉大嘗試，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)工作具有重要的啟示意義。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部要從瑞金開始追根溯源，傳承紅色基因，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到全面小康的歷史性跨越，已經(jīng)邁入創(chuàng)造更加美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新時(shí)代。新時(shí)代的一個(gè)重要特征就是重視人民群眾的切身利益和獲得感，把增進(jìn)民生福祉作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這對(duì)社會(huì)建設(shè)提出了新的更高要求?；仡欀醒胩K區(qū)的社會(huì)建設(shè)，對(duì)于做好新時(shí)代社會(huì)建設(shè)工作具有重要的借鑒意義。

一、中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)帶領(lǐng)人民群眾從根本上變革社會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，治理社會(huì)秩序，對(duì)蘇區(qū)的群眾生活、社會(huì)進(jìn)步乃至整個(gè)中國(guó)革命發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響。

（一）改造社會(huì)結(jié)構(gòu)

中央蘇區(qū)變革階級(jí)、婚姻、宗族等關(guān)系，建立工農(nóng)主導(dǎo)的階級(jí)關(guān)系、自由平等的婚姻制度、蘇維?；鶎庸芾眢w系，是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本改造，為人民謀得了各種政治和經(jīng)濟(jì)利益，受到廣大群眾的熱烈支持和擁護(hù)。

在階級(jí)關(guān)系方面，消滅了地主階級(jí)，工農(nóng)群眾成為社會(huì)的主導(dǎo)力量。土地革命前，地主階級(jí)利用封建土地所有制的特權(quán)占有了蘇區(qū)的大部分土地。根據(jù)毛澤東在尋烏縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，該縣人口中的地主富農(nóng)、中農(nóng)貧農(nóng)的比例分別是7.445%、88.255%，但所占土地的比例卻是70%、30%。［1］（P105）土地的高度集中給農(nóng)民造成了深重災(zāi)難，多數(shù)的農(nóng)民因沒有土地只能向地主租地耕種，雖然辛苦勞作，但仍無(wú)法擺脫食不果腹、衣不蔽體的悲慘生活。要爭(zhēng)取農(nóng)民支持紅色政權(quán)，就必須變革舊的土地制度，滿足他們獲得土地所有權(quán)的迫切愿望。蘇維埃頒行土地法，制定依靠工農(nóng)、限制富農(nóng)、消滅地主的土地革命路線，采取按照人口平均分配的方法全面開展分田運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾開展激烈斗爭(zhēng)，到1930年5月，中央蘇區(qū)所在的主要區(qū)域贛南、閩西根據(jù)地都基本完成了分田的任務(wù)，其中閩西的上杭縣、永定縣分別有18萬(wàn)、15萬(wàn)的農(nóng)民獲得了土地，人均分得土地面積在2畝以上。［2］(P252)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)土地制度發(fā)生根本性改變時(shí)，與之相適應(yīng)的階級(jí)關(guān)系也必然發(fā)生改變。工農(nóng)群眾通過革命奪取了地主階級(jí)的土地后，政治上也翻了身，依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，主導(dǎo)推動(dòng)蘇區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

在婚姻制度方面，廢除了封建的婚姻關(guān)系，建立了現(xiàn)代的婚姻制度。在封建夫權(quán)束縛下，婦女沒有獨(dú)立的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，對(duì)最事關(guān)自身幸福的婚姻也沒有發(fā)言權(quán)，這既壓抑了婦女群眾的積極性和創(chuàng)造性，也不利于革命斗爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展。蘇維埃頒行婚姻法，以改革婚姻制度為突破口，開展了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的婦女解放運(yùn)動(dòng)。一是確立婚姻自由原則，廢除了一切買賣、強(qiáng)迫、包辦的婚姻形式，結(jié)婚只需男女雙方同意即可，對(duì)童養(yǎng)媳的現(xiàn)象也予以了禁止。二是實(shí)行一夫一妻制度，規(guī)定任何人都只能有一個(gè)配偶，取締了一夫多妻式的配偶關(guān)系。三是主張男女平等，不僅在經(jīng)濟(jì)和政治方面男女享有同等權(quán)利，而且明確規(guī)定無(wú)論男女都有提出離婚的權(quán)利，賦予了婦女群眾離婚自由。四是強(qiáng)調(diào)婦女權(quán)益保護(hù)，在離婚時(shí)由男方承擔(dān)更多的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。蘇維?；橐龈母锎龠M(jìn)了婦女的覺醒和解放，她們不僅直接參軍參戰(zhàn)，而且承擔(dān)了大量而繁重的支前工作。據(jù)1932年10月統(tǒng)計(jì)，僅興國(guó)縣通過加入擔(dān)架隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、洗衣隊(duì)、慰勞隊(duì)等方式支前的婦女就達(dá)到21887人。［3］她們還走上田間地頭參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如上杭縣才溪鄉(xiāng)80%的婦女都參加勞動(dòng)，承擔(dān)的耕種任務(wù)占了90%以上［4］(P167)，在1933年，中央蘇區(qū)喜獲大豐收，婦女群眾可謂功不可沒。

在行政體制方面，取締了鄉(xiāng)村宗族統(tǒng)治，構(gòu)建起蘇維埃的基層管理體系。宗族勢(shì)力憑借封建宗法制度的族權(quán)，以血緣關(guān)系為幌子對(duì)族內(nèi)成員進(jìn)行嚴(yán)密控制。農(nóng)民被其迷惑，遭受剝削而不知反抗，變得越來越貧窮，被迫把土地變賣給地主階級(jí)，生活水深火熱。蘇維埃在經(jīng)濟(jì)上沒收宗族的公田財(cái)產(chǎn)，根本瓦解其存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，宗族由此喪失了對(duì)族員的吸引力以及調(diào)節(jié)族員關(guān)系的能力。政治上打擊宗族首領(lǐng)，選舉法規(guī)定族長(zhǎng)及其家屬既沒有選舉權(quán)也沒有被選舉權(quán)，其社會(huì)地位隨之一落千丈、發(fā)生了顛覆性改變。思想上消滅宗族意識(shí)，在蘇維埃宣傳引導(dǎo)下，為了奪取地主的土地，農(nóng)民迅速拋棄了以族長(zhǎng)、族員等劃分等級(jí)的宗族意識(shí)，轉(zhuǎn)而接受并強(qiáng)化了利于土地革命、以地主和農(nóng)民等為劃分標(biāo)準(zhǔn)的階級(jí)意識(shí)。由此，盤踞鄉(xiāng)村對(duì)百姓作威作福的封建宗族勢(shì)力迅速倒臺(tái)。蘇維埃建立工農(nóng)民主專政的基層管理體系，由人民直接選舉產(chǎn)生基層政權(quán)組織——鄉(xiāng)蘇維埃，鄉(xiāng)以下劃為若干村并建立村委員會(huì)與民眾團(tuán)體，人民群眾被緊緊團(tuán)結(jié)起來，構(gòu)建了一種平等和諧的社會(huì)關(guān)系。

（二）改良群眾生活

毛澤東把改良群眾生活作為蘇維埃兩大任務(wù)之一，要求關(guān)注并認(rèn)真解決人民群眾的吃飯穿衣、柴米油鹽、醫(yī)療衛(wèi)生等各種實(shí)際問題。［5］在這種方針指導(dǎo)下，中央蘇區(qū)大力發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)，改良群眾生活的工作廣泛開展起來。

蘇維埃把勞動(dòng)就業(yè)作為改良群眾生活的首要問題。在農(nóng)村，廣大農(nóng)民通過土地革命分到了土地，掌握了生產(chǎn)和生活資料，從根本上解決了勞動(dòng)就業(yè)的問題；蘇維埃興修水利、改造農(nóng)田、開墾荒地，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展勞動(dòng)競(jìng)賽和生產(chǎn)互助，極大激發(fā)了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)；在過去，農(nóng)民經(jīng)常吃不飽飯，困難的時(shí)候甚至要吃糠秕和樹皮，經(jīng)過土地革命和發(fā)展生產(chǎn)，生活水平較之以前至少提高了一倍，基本解決了溫飽問題，而且一年比一年富足。［5］(P322)在城市，制定勞動(dòng)法等法律法規(guī)，規(guī)定工人享有監(jiān)督生產(chǎn)、8小時(shí)工作制、最低工資保障等權(quán)利和待遇；蘇維埃大力發(fā)展公營(yíng)的軍事和民用工業(yè)，保護(hù)私營(yíng)的小手工業(yè)，鼓勵(lì)與白區(qū)進(jìn)行正常的商貿(mào)往來，工商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了工人群眾就業(yè)的領(lǐng)域；工人的工資較革命前大幅增加，國(guó)家企業(yè)工人增加二至四成，瑞金泥水木匠工人增加八成，汀州工人增加最多，增幅在三成至一倍半之間。［6］(P315-316)蘇區(qū)社會(huì)呈現(xiàn)出“三荒五月有飯吃，九冬十月有衣添”［7］(P76)的喜人景象。

蘇維埃致力辦好人民的文化教育事業(yè)。面對(duì)90%的農(nóng)民、100%的勞動(dòng)?jì)D女不識(shí)字，文盲率在80%以上的狀況［8］，蘇維埃通過廣泛設(shè)立列寧小學(xué)推行義務(wù)教育，通過開設(shè)夜校和識(shí)字班大力開展掃盲性質(zhì)的社會(huì)教育。到1934年，中央蘇區(qū)共建立3052所列寧小學(xué)，在校學(xué)生數(shù)達(dá)到89710人，學(xué)齡兒童大部分進(jìn)入列寧小學(xué)學(xué)習(xí)；建有補(bǔ)習(xí)夜校、識(shí)字組6462所、32388個(gè)，參加學(xué)習(xí)的學(xué)生94517人、組員155371人［6］(P329)，這種覆蓋面廣泛的掃盲教育，迅速提高了群眾基本文化素質(zhì)，人民的精神面貌也為之一新。創(chuàng)辦紅色報(bào)刊，宣揚(yáng)革命斗爭(zhēng)思想，一些主要刊物因其質(zhì)量高、可讀性強(qiáng)而受到群眾的普遍歡迎，其中《紅色中華》的發(fā)行量達(dá)到了4萬(wàn)份之多。［6］(P330)通過成立蘇維埃劇團(tuán)、工農(nóng)劇社等開展多種形式的文藝活動(dòng)，在各種紀(jì)念日和節(jié)日舉行紀(jì)念活動(dòng)或者文藝晚會(huì)。1933年，中華蘇維埃共和國(guó)舉辦第一次運(yùn)動(dòng)大會(huì)，帶動(dòng)群眾性的文體活動(dòng)迅速開展起來。

蘇維埃重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。20世紀(jì)二三十年代，蘇區(qū)境內(nèi)瘧疾、潰瘍、痢疾、疥瘡呈爆發(fā)之勢(shì)，且有些疾病十分兇險(xiǎn)，一旦發(fā)作短時(shí)間內(nèi)就可危及性命，給軍民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重威脅。蘇維埃通過紅軍總醫(yī)院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)患病人員進(jìn)行全力救治；制定防疫條例，建立健全以預(yù)防為主的衛(wèi)生防疫機(jī)制，具體部署疫情報(bào)告、隔離、預(yù)防接種等工作；頒行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要，組織宣傳隊(duì)，創(chuàng)作衛(wèi)生歌，開展衛(wèi)生大掃除，廣泛開展群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。如此，上述四種疾病蔓延趨勢(shì)很快受到遏制。紅軍的瘧疾、潰瘍、痢疾發(fā)病情況明顯改善，疥瘡則基本被消滅，地方的疾病發(fā)作大幅度減少，當(dāng)時(shí)疫情較重的西江縣的“時(shí)疫完全被消滅”［9］，群眾也逐步養(yǎng)成了講衛(wèi)生的好習(xí)慣。

蘇維埃社會(huì)保障的主要內(nèi)容是優(yōu)撫紅軍。蔣介石為了扼殺蘇維埃政權(quán)先后發(fā)動(dòng)了五次“圍剿”，殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)使不少紅軍戰(zhàn)士負(fù)傷、致殘甚至犧牲，優(yōu)撫紅軍非常有必要而且十分迫切。在優(yōu)待方面，頒行紅軍優(yōu)待條例，明確規(guī)定紅軍及其家屬享受的各種優(yōu)待；設(shè)立優(yōu)待紅軍家屬委員會(huì)，幫助紅軍家屬耕種土地、做雜務(wù)，以及解決他們?cè)谏a(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際困難；建立谷倉(cāng)，利用剩余糧食幫助困難紅軍家屬；減免一切捐稅。在撫恤方面，頒行紅軍撫恤條例，規(guī)定撫恤的適用范圍、享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立撫恤委員會(huì)，傷殘或犧牲的戰(zhàn)士和機(jī)關(guān)工作人員及其家屬憑縣蘇維埃發(fā)放的撫恤證，即可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取撫恤金，享受相關(guān)撫恤待遇。紅軍戰(zhàn)士有了優(yōu)撫保障，減少了顧慮，戰(zhàn)斗起來更加奮不顧身，蘇維埃因此連續(xù)取得四次反“圍剿”的勝利。群眾受蘇維埃思想教育及優(yōu)撫政策激發(fā)，踴躍參軍，出現(xiàn)父送子、妻送夫、兄弟共赴戰(zhàn)場(chǎng)的感人場(chǎng)面，楊榮顯家“八子參軍”的故事就是這段歷史的真實(shí)寫照。此外，蘇維埃對(duì)社會(huì)保障的其他方面也進(jìn)行了探索，比如成立革命互濟(jì)會(huì)，組織群眾開展互助互濟(jì)；建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，但受客觀條件所限，水平較低。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治理

中央蘇區(qū)開展了破除迷信、查禁“黃賭毒”、肅清匪患等一系列社會(huì)治理運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步消除了舊社會(huì)遺留的消極和不安定因素，鞏固了工農(nóng)民主專政的蘇維埃政權(quán)。

針對(duì)信神信鬼、求神拜佛等迷信現(xiàn)象，開展破除宗教迷信運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，地主階級(jí)利用農(nóng)民的迷信思想強(qiáng)化宗族統(tǒng)治，風(fēng)水先生、江湖術(shù)士等則以此騙取錢財(cái)，人民群眾精神上受束縛、物質(zhì)上受盤剝，苦不堪言。對(duì)人民群眾，蘇維埃主要采取教育引導(dǎo)的方式，幫助破除迷信思想，特別是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳礁杷囆g(shù)進(jìn)行創(chuàng)造性利用，創(chuàng)作了大量的革命山歌并借以傳播革命思想，人民群眾逐漸認(rèn)清了自己窮困的根源不是天命而是殘酷的階級(jí)剝削，迷信神佛不僅不會(huì)免除任何痛苦，還會(huì)被剝削階級(jí)所愚弄，“只有從斗爭(zhēng)中才可以得到自己的解放”［10］(P554)，他們積極行動(dòng)起來，自發(fā)燒毀神像、禁止敬神，與迷信組織和迷信活動(dòng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，一心一意相信蘇維埃、跟著共產(chǎn)黨走。對(duì)宗教活動(dòng)，在尊重宗教信仰自由前提下，規(guī)定宗教不得干預(yù)學(xué)校教育，號(hào)召窮苦青年群眾進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，于是教育得以發(fā)展、科學(xué)得以昌明，社會(huì)日趨進(jìn)步。對(duì)迷信組織，運(yùn)用專政手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，1934年以李永昌為首的反革命分子妄圖破壞蘇維埃法令，利用瑞金時(shí)疫蠱惑群眾燒香拜佛，蘇維埃中央政府隨即派出專員指導(dǎo)破除迷信，瑞金縣對(duì)3名首犯判處了死刑，產(chǎn)生極大的社會(huì)震懾效應(yīng)，推動(dòng)了破除宗教迷信運(yùn)動(dòng)的順利開展。

針對(duì)嫖娼、賭博、吸毒的丑陋現(xiàn)象，開展查禁“黃賭毒”運(yùn)動(dòng)。受反動(dòng)政權(quán)明禁暗縱政策的影響，當(dāng)時(shí)“黃賭毒”問題在蘇區(qū)所在的各區(qū)域不同程度存在，一些群眾陷入其中不能自拔，影響家庭和睦，敗壞道德風(fēng)氣。蘇維埃制定了一系列的法規(guī)條令，明文禁止吸鴉片、賭博和嫖娼等行為，具體明確了相應(yīng)的處罰措施。查封一切與吸鴉片、賭博、嫖娼有關(guān)的場(chǎng)所，對(duì)參與人員按照法規(guī)條例進(jìn)行嚴(yán)厲處罰及轉(zhuǎn)化安置。對(duì)吸鴉片的行為，軍地普遍建立專業(yè)的戒煙機(jī)構(gòu)幫助戒除煙癮；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，軍隊(duì)對(duì)涉及人員實(shí)行先入伍后改造政策，地方對(duì)重癥患者以及老年人適度遷就，對(duì)青年群眾則不再限定時(shí)間戒除。群眾特別是受害的婦女群眾對(duì)“黃賭毒”深惡痛絕，她們響應(yīng)號(hào)召，放下思想包袱，上臺(tái)現(xiàn)身說法，將其家庭成員染上惡習(xí)后導(dǎo)致的種種慘狀一一陳述出來，言者說到痛處泣不成聲，聞?wù)咄萍凹荷肀瘧嵔患?，莫不毅然決然地參與到斗爭(zhēng)中來，共同推動(dòng)這場(chǎng)查禁“黃賭毒”運(yùn)動(dòng)獲得了巨大勝利，就連國(guó)民黨當(dāng)局也不得不承認(rèn)“黃賭毒”在蘇區(qū)境內(nèi)“全被禁絕”。［11］(P65)

針對(duì)危害社會(huì)安定和群眾安全的土匪問題，開展肅清匪患運(yùn)動(dòng)。蘇維埃對(duì)占大多數(shù)的一般土匪成員和土匪集團(tuán)實(shí)行改造、收編政策，只對(duì)占極少數(shù)的窮兇極惡的土匪給予堅(jiān)決的打擊和消滅。一般的土匪成員大都是因生活所迫而加入土匪組織的，在看到蘇維埃真的平等相待并分配土地、生產(chǎn)資料后，紛紛脫離土匪組織，主動(dòng)接受改造，轉(zhuǎn)化為遵紀(jì)守法的蘇維埃公民，與其他群眾一道安居樂業(yè)。不少土匪武裝經(jīng)過蘇維埃改造后轉(zhuǎn)變成為革命力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為維護(hù)人民的利益而英勇奮戰(zhàn)。只有極少數(shù)罪無(wú)可赦的土匪頭目被正法，如反動(dòng)軍閥郭鳳鳴糾合土匪和民團(tuán)，殘酷鎮(zhèn)壓工農(nóng)起義，搶掠民財(cái)，殘殺百姓，在紅四軍總攻中被當(dāng)場(chǎng)擊斃，群眾聞之拍手稱快。由于黨采取正確的政策，長(zhǎng)期困擾蘇區(qū)的匪患被肅清，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安、蘇維埃政權(quán)的鞏固發(fā)展提供了有利條件。

二、中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨在特定條件下進(jìn)行的偉大嘗試，雖因時(shí)代所限，有一定歷史局限性，但其中更蘊(yùn)含著寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)與學(xué)習(xí)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

蘇維埃時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民建立工農(nóng)政權(quán)，并主導(dǎo)推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在這一時(shí)期，黨堅(jiān)持以馬列主義指導(dǎo)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命思想武裝黨員和群眾的頭腦；堅(jiān)持黨管干部原則，用實(shí)際工作培養(yǎng)人才，在革命斗爭(zhēng)中錘煉干部，建設(shè)了一支具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、能為革命事業(yè)和人民利益流血犧牲的干部隊(duì)伍；研究制定社會(huì)建設(shè)方針政策，中共中央在提出中華蘇維埃共和國(guó)憲法原則要點(diǎn)時(shí)，把黨的綱領(lǐng)和主張都貫徹其中，切實(shí)保證了政權(quán)的工農(nóng)民主專政性質(zhì)，蘇維埃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺(tái)法律法規(guī)，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，開展勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。這些都深刻表明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中央蘇區(qū)各項(xiàng)革命建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了全方位的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的根本保證。

（二）從實(shí)際出發(fā)是基本原則

中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)，從階級(jí)矛盾已根本激化、不可調(diào)和的實(shí)際出發(fā)，制定正確的土地革命路線，形成了維護(hù)工農(nóng)階級(jí)利益的新型階級(jí)關(guān)系。從婦女受到舊的婚姻制度壓抑的實(shí)際出發(fā)，廢除封建的婚姻關(guān)系，建立了現(xiàn)代意義的婚姻制度。從勞苦大眾物質(zhì)貧困、精神貧乏的實(shí)際出發(fā)，在勞動(dòng)就業(yè)上保障工農(nóng)利益，在社會(huì)保障上優(yōu)待紅軍，建立較為完善的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高了群眾的生活水平、改善了群眾的精神面貌。從社會(huì)仍存在諸多消極落后、不穩(wěn)定因素的實(shí)際出發(fā)，破除迷信、查禁“黃賭毒”、肅清匪患，有力地鞏固了蘇維埃的管理秩序。特別是從處于嚴(yán)酷戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，把為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)貫穿于社會(huì)建設(shè)，不遺余力發(fā)動(dòng)群眾參軍參戰(zhàn)，這也是革命戰(zhàn)爭(zhēng)能夠取得勝利的重要因素。

（三）為人民謀利益是核心內(nèi)容

中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)取得的首要成就和根本變化是廣大工農(nóng)群眾的翻身解放，群眾由此獲得了切實(shí)的政治權(quán)利和物質(zhì)利益。在政治權(quán)利方面，打倒和消滅了封建地主階級(jí)，人民群眾享有“最寬泛的民主”［6］(P306)，成為蘇區(qū)社會(huì)真正的主人。在物質(zhì)利益方面，以土地革命變革最為徹底、謀取群眾利益最為充分，農(nóng)民通過斗爭(zhēng)奪得了土地所有權(quán)，“從長(zhǎng)期的黑暗中驚醒起來”［6］(P319)，迸發(fā)出前所未有的革命建設(shè)熱情，生活上逐步擺脫了窮困并越來越富足。

（四）設(shè)立管理機(jī)構(gòu)是組織保障

在中華蘇維埃共和國(guó)成立前，各根據(jù)地都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)，在中華蘇維埃共和國(guó)成立后，進(jìn)一步完善了從中央到地方的社會(huì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)體系。中央政府設(shè)置勞動(dòng)部和內(nèi)務(wù)部，勞動(dòng)部下設(shè)三個(gè)局，分別負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)、失業(yè)介紹、社會(huì)保障等工作；內(nèi)務(wù)部下設(shè)六個(gè)局，其中有兩個(gè)局負(fù)責(zé)衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。地方蘇維埃也與之相對(duì)應(yīng)，設(shè)置了內(nèi)務(wù)部和勞動(dòng)部。這套管理機(jī)構(gòu)，是落實(shí)黨關(guān)于社會(huì)建設(shè)的大政方針、法律法規(guī)、政策制度的執(zhí)行主體，具體組織實(shí)施了社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（五）依法建設(shè)是重要方法

蘇維埃通過制定頒布土地、勞動(dòng)、婚姻等法律法規(guī)條例，落實(shí)了黨關(guān)于社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，為人民謀取、維護(hù)和發(fā)展了各種權(quán)益。一些政策制度雖然相對(duì)粗糙，但目標(biāo)明確，甚至采用極為通俗的語(yǔ)言表述其具體的措施，其中以婚姻法表現(xiàn)最為明顯，它把包辦和買賣婚姻、童養(yǎng)媳、虐待拋棄私生子等問題明文列入法律禁止范圍，群眾易于理解，在實(shí)踐中便于執(zhí)行。

當(dāng)然，受歷史局限性和“左”傾路線影響，中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)不可避免地存在許多不足和缺陷。如不少地方在查田運(yùn)動(dòng)中過分上綱上線，錯(cuò)劃階級(jí)成分的問題較為普遍；有的地方在執(zhí)行軍婚政策時(shí)發(fā)生偏差，甚至出現(xiàn)絕對(duì)禁止離婚、離婚就要坐禁閉室的現(xiàn)象。這些錯(cuò)誤做法給社會(huì)建設(shè)乃至革命斗爭(zhēng)也造成了一定損失，雖在后期得到糾正，但其教訓(xùn)也值得后人牢記。

三、對(duì)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)工作的啟示

中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)，是廣泛而深入的社會(huì)變革實(shí)踐，其經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代的社會(huì)建設(shè)工作也具有重要的啟示。

（一）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持社會(huì)建設(shè)工作正確的政治方向

中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命事業(yè)的重要部分。中國(guó)共產(chǎn)黨通過思想、組織、政策、人才等全方位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了馬列主義社會(huì)建設(shè)思想同中國(guó)實(shí)際的有效結(jié)合，最大限度地為蘇區(qū)人民謀取了實(shí)際利益。中央革命根據(jù)地生機(jī)勃勃的景象，與國(guó)統(tǒng)區(qū)民不聊生的悲慘景象形成鮮明對(duì)比。這啟示我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)建設(shè)保持正確方向的根本保證，社會(huì)建設(shè)只有堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為人民謀得利益、得到人民擁護(hù)。從2012年到2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由51.9萬(wàn)億元增加至101.6萬(wàn)億元，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧，人民生活實(shí)現(xiàn)了從總體小康向全面小康的歷史性跨越，這些成績(jī)的取得，根本原因也在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；在于黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察時(shí)代風(fēng)云,準(zhǔn)確把握大勢(shì),推動(dòng)中國(guó)發(fā)展抵達(dá)嶄新的高度。因此，在新的時(shí)代，社會(huì)建設(shè)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐保證黨的路線方針政策在社會(huì)領(lǐng)域的全面貫徹和有效執(zhí)行，不斷提升人民生活品質(zhì)。

（二）必須堅(jiān)持服務(wù)大局，切實(shí)保證黨中央有關(guān)社會(huì)建設(shè)的決策部署落地落實(shí)

蘇維埃時(shí)期，黨的主要任務(wù)是革命斗爭(zhēng)，中央蘇區(qū)的一切工作包括社會(huì)建設(shè)都是為這一目的服務(wù)的。當(dāng)時(shí)的社會(huì)建設(shè)，一方面圍繞革命戰(zhàn)爭(zhēng)開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、支援前線、擁軍優(yōu)屬、清鄉(xiāng)戒嚴(yán)等一系列工作，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供一個(gè)穩(wěn)固的大后方；另一方面大力動(dòng)員、組織群眾參加紅軍，直接參與革命戰(zhàn)爭(zhēng)，在為群眾爭(zhēng)得利益的同時(shí)，也壯大了革命力量，推動(dòng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利，從而更好地保護(hù)和擴(kuò)大人民的利益。這種強(qiáng)烈的目標(biāo)指向性啟示我們，社會(huì)建設(shè)必須服務(wù)于時(shí)代發(fā)展，服務(wù)于黨和國(guó)家的中心任務(wù)，否則不僅沒有前進(jìn)方向，也難以取得實(shí)質(zhì)性的成就。新時(shí)代的社會(huì)建設(shè)工作，必須時(shí)刻服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要論述精神，緊緊圍繞黨中央關(guān)于社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，在強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、提高人民收入水平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶等各項(xiàng)目標(biāo)，確保社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)與國(guó)統(tǒng)區(qū)社會(huì)建設(shè)的最大區(qū)別是始終從人民立場(chǎng)出發(fā)為人民謀利益。毛澤東帶著群眾開挖的那口直徑85厘米、深5米的“紅井”，既是共產(chǎn)黨人關(guān)心群眾生活的歷史見證，也是中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)為人民謀利益的一個(gè)縮影。時(shí)至今日，我們已經(jīng)擁有革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代無(wú)法比擬的優(yōu)越條件，更要始終秉承為人民服務(wù)的宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心，把握增進(jìn)人民福祉這一根本目的，通過改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。其中，最為重要、最能體現(xiàn)社會(huì)建設(shè)本質(zhì)要求的是改善民生。在新時(shí)代，民生保障目標(biāo)不再是解決溫飽問題，也不是過上小康的生活，而是滿足物質(zhì)和精神雙重意義的更高品質(zhì)生活的需要。在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該統(tǒng)籌整個(gè)民生保障制度體系，著力破除現(xiàn)實(shí)存在的各種體制機(jī)制障礙，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距，發(fā)揮好制度設(shè)計(jì)在促進(jìn)公平方面的先導(dǎo)作用。在工作實(shí)踐中應(yīng)該從群眾最關(guān)注的切身利益出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)；深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)服務(wù)全民的終身教育體系；著力解決碎片化、欠公平、不可持續(xù)的問題，完善多層次的社會(huì)保障體系；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化提高人民的健康水平；等等。要通過這些努力，推動(dòng)解決老百姓身邊的“急難愁盼”，提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

（四）必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保社會(huì)建設(shè)工作取得實(shí)效

中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是社會(huì)存在什么問題，就有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，破舊立新。比如，針對(duì)婦女群眾受到束縛的問題，破除婚姻陋習(xí)，推行婦女解放運(yùn)動(dòng)；針對(duì)農(nóng)民無(wú)田可耕的問題，“打土豪，分田地”；針對(duì)疾病流行的問題，開展群眾衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)；等等。事實(shí)證明，這種問題導(dǎo)向的做法，往往能夠取得立竿見影的效果，有的還對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這也表明，以問題為導(dǎo)向，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)行之有效的重要工作方法。新時(shí)代，社會(huì)領(lǐng)域的主要問題是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后之間的不平衡。如：我國(guó)就業(yè)人員總量有7.7億人，就業(yè)規(guī)模龐大，供需結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；老齡化持續(xù)加深，60歲及以上人口比例在2020年達(dá)到18.7%，并將在未來五年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，養(yǎng)老及健康服務(wù)供需矛盾加??；隨著社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，由住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境、育幼養(yǎng)老等引發(fā)的矛盾糾紛增多，給社會(huì)治理帶來新挑戰(zhàn)。這些問題都是社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)所在，都關(guān)乎民生福祉，都是應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究的重點(diǎn)問題。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向開展各項(xiàng)工作，深入查找問題癥結(jié)，提出問題解決方案，確保新時(shí)代社會(huì)建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（五）必須堅(jiān)持依法建設(shè)，為社會(huì)建設(shè)提供完善的法治保障

蘇維埃制定的一系列法律法規(guī)和政策制度，是中央蘇區(qū)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施社會(huì)建設(shè)的根本依據(jù)，也是社會(huì)建設(shè)順利開展的法制保障。在新時(shí)代，習(xí)近平法治思想是依法推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的根本遵循。要堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，深化科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷完善勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政事務(wù)、安全生產(chǎn)、群團(tuán)組織等社會(huì)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。要強(qiáng)化法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是做到依法行政。政府職能部門及與社會(huì)建設(shè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，不斷提高依法行政水平，確保社會(huì)建設(shè)在法治化軌道上健康發(fā)展。要通過宣傳教育等手段，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)工作營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。

綜上所述，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央蘇區(qū)立足于人民立場(chǎng)，在蘇維埃行政體系中設(shè)立社會(huì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，從社會(huì)結(jié)構(gòu)、人民生活、社會(huì)秩序等方面著手，開展了深入的社會(huì)建設(shè)探索。在蘇區(qū)，確立了工農(nóng)主導(dǎo)的新型階級(jí)關(guān)系，婦女群眾翻身得到解放，建立了蘇維埃基層治理體系，發(fā)展了有利于人民實(shí)際生活的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)造了相對(duì)純凈、安寧的社會(huì)環(huán)境。這一切，有力地支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固了人民民主專政政權(quán)，提高了蘇區(qū)人民群眾的生活水平。今天，雖然時(shí)代發(fā)生了變遷，但中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)仍然有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。我們應(yīng)該在重溫這段光輝歷史的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)中央蘇區(qū)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)方法，從歷史中汲取力量，進(jìn)而推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)。