提升社區(qū)應(yīng)急教育的質(zhì)量：佑護(hù)幼兒安全之必需

郭冠群，劉晶波

（南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇南京，210097）

一、問題的提出

新型冠狀病毒肺炎疫情在全國迅速蔓延，使得人們生產(chǎn)、生活的節(jié)奏被打亂，生命安全面臨著極大的威脅。例如，在疫情大面積爆發(fā)時(shí)，全國上下被迫停工停學(xué)，城市交通被嚴(yán)格管制，廣大居民被要求居家隔離，工作、學(xué)習(xí)隨之轉(zhuǎn)為線上進(jìn)行。這些非常態(tài)化的安排使得很多家庭，尤其是幼兒家庭的內(nèi)部生態(tài)發(fā)生了變化。出現(xiàn)以上混亂狀況的原因有二：一是突發(fā)公共事件本身的復(fù)雜性及其容易引發(fā)難以預(yù)料的不利影響；二是應(yīng)急教育的不足導(dǎo)致人們?nèi)狈镜膽?yīng)急常識(shí)和技能。對一個(gè)社會(huì)而言，危機(jī)事件的突然發(fā)生實(shí)屬在所難免，真正需要考慮的問題是如何應(yīng)對、如何防范。

早在2006 年，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，分別從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理四個(gè)方面作出明確規(guī)定［1］。這一預(yù)案是從國家公共安全、社會(huì)管理層面上提出的，是各級(jí)管理部門的工作準(zhǔn)則，并不適用于直接指導(dǎo)公民。對于公民，尤其是直接經(jīng)驗(yàn)較少的幼兒來說，獲得應(yīng)急知識(shí)與技能技巧最有效的方式是進(jìn)行專門的應(yīng)急教育。全面實(shí)施應(yīng)急教育是有效提高應(yīng)急管理整體工作水平的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)［2］，常規(guī)化、高質(zhì)量的應(yīng)急教育能夠在突發(fā)公共事件中為人們的正常生活設(shè)置一道保護(hù)網(wǎng)。

在國際社會(huì)上，自20 世紀(jì)90 年代起，相關(guān)文件、報(bào)告和基金援助項(xiàng)目中就開始出現(xiàn)應(yīng)急教育的字眼及相關(guān)內(nèi)容。21 世紀(jì)以來，伴隨自然災(zāi)害、人為災(zāi)難以及突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的頻繁發(fā)生，應(yīng)急教育便逐漸成為國際教育和全民教育研究中不可缺失的領(lǐng)域［3］。然而，國內(nèi)應(yīng)急主題的研究多存在于公共安全、社會(huì)管理學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生等學(xué)科領(lǐng)域［4-5］，這些研究大多從宏觀視界討論突發(fā)公共事件下社會(huì)、政府的應(yīng)急體系與應(yīng)急預(yù)案，很少討論應(yīng)急教育的規(guī)劃與實(shí)施。僅有的少量研究也大都指向大學(xué)生和中小學(xué)生［6-7］，忽視了對其他群體的關(guān)注，尤其是針對幼兒群體。在實(shí)踐層面上，現(xiàn)有的應(yīng)急教育多出現(xiàn)在學(xué)?；蚣彝ブ?，其重視程度與實(shí)施效果并不如人意［8-9］。在組織層面上，社區(qū)是與家庭和學(xué)校最為接近的單位，同時(shí)也是家庭、學(xué)校的重要依托，社區(qū)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，發(fā)揮其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢，展開專項(xiàng)的應(yīng)急教育。當(dāng)前，我國社區(qū)教育主要處于實(shí)驗(yàn)階段［10］，在全國范圍內(nèi)已有上百個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，但實(shí)驗(yàn)區(qū)章程中并未有關(guān)于應(yīng)急教育的詳細(xì)規(guī)定與說明。綜上，本文聚焦于社區(qū)應(yīng)急教育質(zhì)量提升，分析當(dāng)前社區(qū)應(yīng)急教育現(xiàn)狀，嘗試從多個(gè)維度為開展以社區(qū)為依托的幼兒應(yīng)急教育工作提供可行性策略。

二、社區(qū)應(yīng)急教育的內(nèi)涵與功能

（一）社區(qū)應(yīng)急教育的內(nèi)涵

我國社區(qū)教育起初被稱為社會(huì)教育，起源于清末民初的“通俗教育”和民國時(shí)期的“社會(huì)教育”。中文里原本并沒有“社區(qū)”一詞，這一概念主要是費(fèi)孝通先生對英文詞匯“Community”翻譯而來。不同國家所認(rèn)可的社區(qū)教育概念與內(nèi)涵有所差異［11］。在我國，社區(qū)教育主要是指在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)［12］。關(guān)于應(yīng)急教育的概念內(nèi)涵，至今為止各界尚未形成較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。國際組織傾向于理解為緊急情況下所采取的教育、教學(xué)、學(xué)習(xí)援助及相關(guān)的干預(yù)措施［3］；國內(nèi)的相關(guān)研究與規(guī)定中所提及的“應(yīng)急教育”更側(cè)重于安全教育，主要指緊急情況發(fā)生前關(guān)于自救、互救，旨在提高個(gè)體生存能力為主的教育［3］。從以上兩種主要概念內(nèi)涵的陳述中不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生分歧的原因主要在于人們對應(yīng)急教育中的“急”的理解不同，對“緊急情況”的認(rèn)識(shí)存在分歧。

本文所探討的社區(qū)應(yīng)急教育則是以社區(qū)為依托，從常態(tài)保障和應(yīng)急措施兩方面展開的針對各類突發(fā)公共事件的教育，旨在降低部分人為造成的災(zāi)害發(fā)生的比例，減輕非人為災(zāi)害中的傷害，提高個(gè)體自救、互救與生存的能力。

（二）社區(qū)應(yīng)急教育的功能

1.保障幼兒人身安全和主體權(quán)利，為終身發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

首先，從幼兒期的特殊性來看，處于該階段的個(gè)體好奇心強(qiáng)、探索熱情高漲、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少等獨(dú)特的發(fā)展特征使其極易處于危險(xiǎn)之中。一旦發(fā)生危險(xiǎn)，傷害的不僅僅是幼兒個(gè)人的身心健康，還影響著家庭和社會(huì)。因此，在各項(xiàng)工作的開展中，保護(hù)兒童安全永遠(yuǎn)被放置在重要位置。然而，這種保護(hù)不僅需要關(guān)注到人身安全，還包括兒童權(quán)利。兒童作為能動(dòng)的權(quán)利主體，有權(quán)提升自己的權(quán)利保護(hù)意識(shí)和能力［13］。因此，針對幼兒及其家庭開展以社區(qū)為依托的應(yīng)急教育同時(shí)也是尊重兒童權(quán)利，支持其積極參與選擇與決策的體現(xiàn)。其次，從個(gè)體發(fā)展的角度來看，幼兒階段是個(gè)體發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一階段中，幼兒身心發(fā)展從不確定性逐漸發(fā)展成型，其各項(xiàng)能力、品性都在此階段打下基礎(chǔ)。由于緊急事件種類復(fù)雜，想要完全的掌握并熟練解決具體的問題并非一日之功，需要持續(xù)的進(jìn)行有針對性的應(yīng)急教育。

幼兒教育不是對幼兒進(jìn)行的教育，想要支持幼兒的成長，就不能只對幼兒“做工”，而是需要將與之密切相關(guān)的成人囊括進(jìn)來［14］。社區(qū)作為與家庭、幼兒園聯(lián)系最為緊密的外部環(huán)境，其影響作用可以輻射到社區(qū)內(nèi)部的全體成員，包括幼兒、家長及教師。就應(yīng)急教育而言，以社區(qū)為依托開展活動(dòng)可以提高更廣大居民的認(rèn)識(shí)和參與程度，同時(shí)社區(qū)教育的形式多種多樣，其自身所具備的資源優(yōu)勢能夠?yàn)樯鐓^(qū)中的各類成員提供多種條件和參與機(jī)會(huì)。顯而易見，社區(qū)的效能是全方位的、整體的［15］。

2.彌補(bǔ)學(xué)校教育和家庭教育的缺陷

在我國國民教育體系中，應(yīng)急教育是一個(gè)非正式環(huán)節(jié)。學(xué)校重視程度較低，幾乎沒有專門的課程與對應(yīng)教材，專職的應(yīng)急教師更是微乎其微［16］。幼兒園開展的應(yīng)急教育則具體存在著以下幾個(gè)方面的問題，如教育的整體時(shí)間較少；教育的內(nèi)容具有偏向性，主要包括交通安全、消防安全、玩具安全、生活安全等［17］，內(nèi)容更新較慢，一些幼兒園還在用“老拐子、大灰狼”等，未涉及當(dāng)下社會(huì)的一些新興的安全、應(yīng)急主題；教育的方式較為單一，多為知識(shí)教授的形式，實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)較少；教師利用的資源多為教材、宣傳手冊、教育短片等，資源的豐富度較低。受以上更方面因素的影響，幼兒在應(yīng)急教育活動(dòng)中的參與機(jī)會(huì)無法得到保障，總是“淺嘗則止”，教育效果不甚理想。針對以上的一些問題，社區(qū)可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢［18］，改善幼兒園應(yīng)急教育現(xiàn)況。社區(qū)通過提供專職教師、應(yīng)急物質(zhì)資源及真實(shí)的演練場地，保證幼兒在成人甚至是家長的陪伴和幫助下參與實(shí)際演練，如此可以大大提升教育效果。

隨著“雙職工”家庭比例不斷上升，家長大部分的時(shí)間和精力被工作占據(jù)，家庭教育功能弱化的傾向愈發(fā)顯著。當(dāng)前，家庭應(yīng)急教育主要存在著重視程度不夠、隨意性大，缺乏科學(xué)性、專業(yè)性，組織模擬能力有限等問題。如生態(tài)系統(tǒng)理論所述，社區(qū)作為幼兒及其家庭生活與發(fā)展的直接環(huán)境，一方面能夠?qū)τ變旱陌l(fā)展產(chǎn)生直接影響，另一方面也可以通過為家庭提供支持以間接滿足幼兒的需要。一系列實(shí)證研究證實(shí)了以上的結(jié)論，即社區(qū)提供的支持顯著影響著幼兒的實(shí)際發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為由社區(qū)參與的家庭支持服務(wù)更容易被家庭獲得，且效果更好［19］。社區(qū)為家庭提供的支持主要可以劃分為三種類型，分別是物質(zhì)支持、精神支持以及信息支持［20］。物質(zhì)支持主要包括資金、物資資源、場所；精神支持主要體現(xiàn)為志愿者主動(dòng)地加入家庭教育，用實(shí)際行動(dòng)為社區(qū)中每個(gè)家庭提供現(xiàn)實(shí)的幫助。信息支持方面，社區(qū)方便開設(shè)應(yīng)急教育的專題講座或論壇，邀請專家講解并示范系統(tǒng)的安全與應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)技能。

3.促進(jìn)終身教育體系與學(xué)習(xí)型社區(qū)的建立

1999 年，《面向21 教育振興行動(dòng)計(jì)劃》首次明確了社區(qū)教育與終身教育的關(guān)系，指出通過開展社區(qū)教育工作，逐步建立和完善終身教育體系［21］；另外，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》也曾明確指出，構(gòu)建終身教育體系，需要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，開發(fā)社區(qū)教育資源［22］。無論是以上所提及的文件政策還是現(xiàn)有研究，社區(qū)教育均被視為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，完善終身教育的重要抓手［23-24］。產(chǎn)生這一理解的根本原因在于，比起終身教育事業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)的難以推進(jìn)，社區(qū)教育在實(shí)踐層面上更具可操作性。

然而，在實(shí)際操作過程中，社區(qū)教育的開展情況不盡人意。大部分居民缺乏終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，主動(dòng)性較低。馬斯洛認(rèn)為，人類具有一些先天的需求，這些需求是有層次的，越是低級(jí)的需求就越基本。這些需要的出現(xiàn)一般是按照生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求的順序［25］507-508。盡管這一順序并不絕對，但不難看出安全需要是最為基本的需要。因此，以應(yīng)急教育作為社區(qū)教育的切入點(diǎn)也符合個(gè)體發(fā)展的內(nèi)部需要，有利于促發(fā)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。

三、我國社區(qū)應(yīng)急教育的實(shí)踐困境

立足于文獻(xiàn)分析，在做了現(xiàn)狀考察的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，不少國家早已致力于探索減災(zāi)社區(qū)的模式。如，世界衛(wèi)生組織推出了“安全社區(qū)”模型，美國則構(gòu)建出了“防災(zāi)型社區(qū)”［26］；其他國家大都也實(shí)施了“以社區(qū)為基礎(chǔ)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理”相關(guān)工作［27］。這些災(zāi)害管理的社區(qū)項(xiàng)目中常常會(huì)涉及以社區(qū)為依托的應(yīng)急教育。

在我國，社區(qū)應(yīng)急教育的實(shí)施情況不容樂觀。據(jù)調(diào)查，我國約有46%的民眾對突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解非常有限，26.6%的人甚至根本不了解［28］。國內(nèi)雖已建立了上百個(gè)經(jīng)由世衛(wèi)組織認(rèn)可的“國際安全社區(qū)”，但這些“安全社區(qū)”大多在一線城市試點(diǎn)，如北京、上海、香港等［29］。危險(xiǎn)系數(shù)較高、應(yīng)急能力較低的地區(qū)并不具備申請和建立“安全社區(qū)”的條件。由此來看，建立“國際安全社區(qū)”并不適用于所有地區(qū)。很多研究者看到了應(yīng)急教育的迫切性和學(xué)校、家庭實(shí)施應(yīng)急教育的必要性，卻忽視了以社區(qū)為依托開展教育的價(jià)值，從而導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)應(yīng)急教育工作存在一些較為突出的問題。

第一，對社區(qū)應(yīng)急教育的重視程度不高，開展相關(guān)工作的連貫性不強(qiáng)。提及教育，人們會(huì)認(rèn)為是學(xué)校的職責(zé)。事實(shí)上沒有任何一項(xiàng)教育是學(xué)校能夠獨(dú)立完成的，社區(qū)作為組成社會(huì)的基本單位理應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)教育的職責(zé)。然而，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，社區(qū)教育甚至沒有被單列為一個(gè)獨(dú)立的板塊展開論述。因此，目前社區(qū)教育處在無法可依，無章可循的狀態(tài)，處于教育“邊緣化”的境地。應(yīng)急教育本身指向的是各類突發(fā)公共事件，這些事件大多具有隱蔽性、突發(fā)性、低發(fā)性等特征，使得應(yīng)急教育極易被忽視，卻總是在安全事故或緊急事件發(fā)生后才開始強(qiáng)調(diào)具備應(yīng)急意識(shí)與技能的重要性，導(dǎo)致應(yīng)急教育活動(dòng)的實(shí)施缺乏連貫性。

第二，應(yīng)急教育的主題單一陳舊，尤其缺乏心理健康教育。當(dāng)前應(yīng)急教育仍是一些常見自然災(zāi)害或人為事故的避險(xiǎn)與逃生。如地震、火災(zāi)、用電安全、交通安全等，忽視了針對各類突發(fā)公共事件的教育。當(dāng)公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾由于缺乏基本的應(yīng)急知識(shí)與技能技巧，其心理容易受到極大的沖擊和影響，從而導(dǎo)致恐慌、焦慮、擔(dān)憂、抑郁等負(fù)面情緒［30］。正如此次的疫情，公民在不得不居家隔離時(shí)或多或少的出現(xiàn)了焦慮、情緒波動(dòng)較大的心理反應(yīng)。幼兒的心智發(fā)展還未成熟，對外界環(huán)境的變化又極為敏感，其抗壓能力也極易受到影響。成人的壓力或許還可以通過自身調(diào)節(jié)及與外界溝通得以緩解，而幼兒的壓力和焦慮則更依賴外部疏導(dǎo)來減輕。

第三，社區(qū)教育工作者專業(yè)素質(zhì)不高。我國社區(qū)教育工作者隊(duì)伍主要由從事社區(qū)教育工作的專職人員、兼職人員以及部分志愿者組成［31］。從隊(duì)伍的整體構(gòu)成上來看，人手匱乏且專業(yè)素質(zhì)普遍較低等問題凸顯。以專職教育工作者為例，當(dāng)前專職教師的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。一項(xiàng)針對上海市社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告顯示，40-49歲、50-59歲兩個(gè)年齡段教師所占比例分別為41%和28%，合計(jì)近70%，而20-29歲的專職教師僅占6%［32］；學(xué)歷層次方面，比起其他類型的教師隊(duì)伍（如中小學(xué)教師、職業(yè)教育教師、高等教育教師等），社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍學(xué)歷水平明顯偏低［33］；從業(yè)年限方面，由于專職教師隊(duì)伍的流動(dòng)率較高，工作年限最長者也僅7-8年［32］。穩(wěn)定、專業(yè)化水平有保障的社區(qū)教育隊(duì)伍才能夠有效實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)。當(dāng)下，社區(qū)應(yīng)急教育工作人員大多并非應(yīng)急管理專業(yè)出身，很少經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)的師資培訓(xùn)，從而應(yīng)急教育浮于表面，實(shí)施效果不盡人意。

第四，應(yīng)急教育的對象范圍較窄，僅限于青少年群體。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，傷害是世界各國0-14歲兒童死亡的首要原因，同時(shí)也是全球范圍內(nèi)的重要公共衛(wèi)生問題［34］。有研究者曾對上海市2695 名0～14 歲的兒童進(jìn)行傷害調(diào)查，發(fā)現(xiàn)傷害發(fā)生率為10.61%，并且年紀(jì)與傷害發(fā)生率成反比［35］。很多理論與實(shí)踐都曾指出幼兒對于一些危險(xiǎn)的存在很敏感，但有時(shí)受制于經(jīng)驗(yàn)或能力的限制無法更準(zhǔn)確的預(yù)估和防護(hù)。僅憑成人一味地保護(hù)無法有效降低傷害發(fā)生的幾率，只有增進(jìn)幼兒對災(zāi)害和突發(fā)事故的認(rèn)識(shí)與了解，使其具備基礎(chǔ)的應(yīng)急技巧和能力，才能更有效地避免或減輕因?yàn)?zāi)害或事故帶來的傷害。

第五，未對幼兒家庭提供有針對性的支持。針對幼兒的應(yīng)急教育，除了要關(guān)注幼兒本身，還需要考慮到其所依存的家庭?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》中曾提出了要加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系［36］。然而，目前社區(qū)對于幼兒家庭的支持方式較為單一，大多是以信息性支持為主，即向家庭科普宣傳一些基本的家庭教育常識(shí)，較少針對家長的教育技能技巧進(jìn)行輔導(dǎo)。除此以外，社區(qū)還應(yīng)針對家中幼兒的年齡階段、身心發(fā)展的規(guī)律及家庭的特點(diǎn)提供有側(cè)重點(diǎn)的指導(dǎo)。

第六，應(yīng)急教育多流于形式化，覆蓋全類型的應(yīng)急演練落實(shí)不到位［37］，居民缺少實(shí)操的機(jī)會(huì)。社區(qū)提供的應(yīng)急教育大多是宣傳教育，最常見的形式為開展專題講座、發(fā)放宣傳材料等，這種活動(dòng)形式很容易走上形式化的道路。由于缺乏實(shí)操，居民參與性與投入度就無法得到保證，如此只會(huì)導(dǎo)致越來越多的居民對社區(qū)應(yīng)急教育活動(dòng)失去興趣，而居民的消極反應(yīng)又反過來挫傷社區(qū)開展應(yīng)急教育的積極性，最終只會(huì)形成一個(gè)無止盡的惡性循環(huán)。

四、優(yōu)化面向幼兒及其家庭的社區(qū)應(yīng)急教育的策略

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的社區(qū)應(yīng)急教育仍存在著較大差距，因此我們應(yīng)在扎根本土的基礎(chǔ)上借鑒國外社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，在日本，社區(qū)居民個(gè)人、團(tuán)體組織及企業(yè)共同組成志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)建了社區(qū)居民互救機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的最大化整合；英國政府建立了公共服務(wù)一體化網(wǎng)站、“社區(qū)防災(zāi)數(shù)據(jù)庫”和“社區(qū)應(yīng)急方案模板”等以推廣優(yōu)秀的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)；澳大利亞側(cè)重于構(gòu)建社會(huì)參與型減災(zāi)模型，通過應(yīng)急管理中心免費(fèi)為居民提供防災(zāi)減災(zāi)教育材料［27］。本文主要從總體框架部署和實(shí)際提升路徑兩方面，為提升面向幼兒及其家庭的社區(qū)應(yīng)急教育質(zhì)量提供可行性策略：

（一）總體架構(gòu)部署

為了保障社區(qū)應(yīng)急教育的實(shí)施，首要工作是提升其在整個(gè)教育中的定位。基于我國國情，提升重視程度最有效的途徑是積極推進(jìn)立法進(jìn)程，制定政策、法律法規(guī)，利用法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性保障相關(guān)工作的運(yùn)行［38］。在社區(qū)教育的相關(guān)政策中，目前正在積極推動(dòng)形成“由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、市場有效介入、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制［39］。關(guān)于社區(qū)應(yīng)急教育，理應(yīng)建立起將公共安全與危機(jī)意識(shí)落到實(shí)處的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，以確保層層工作得以順利開展。

其次，完善社區(qū)應(yīng)急教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)，組織形式多樣的教育活動(dòng)。從安全保障層面上來講，社區(qū)作為幼兒時(shí)?；顒?dòng)的場所，理應(yīng)確保其安全，應(yīng)當(dāng)重視在社區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的兒童活動(dòng)區(qū)域，同時(shí)確保這些活動(dòng)區(qū)域的安全。從實(shí)施應(yīng)急教育的角度來講，在開展具體的專項(xiàng)活動(dòng)之前，社區(qū)應(yīng)當(dāng)營造一個(gè)良好的應(yīng)急教育的氛圍。具體可以利用社區(qū)中的一些宣傳媒介，如報(bào)刊欄、小區(qū)廣播、物業(yè)公眾號(hào)等，宣傳普及有關(guān)幼兒應(yīng)急教育的相關(guān)資訊，使得優(yōu)化后的社區(qū)環(huán)境為后續(xù)開展應(yīng)急教育系列活動(dòng)起到良好的鋪墊與強(qiáng)化作用。在設(shè)計(jì)教育主題時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于突發(fā)公共事件的教育，幫助幼兒及成人了解突發(fā)公共事件的全貌，掌握基本的應(yīng)急技能技巧，并組織面向幼兒及其家庭的自救、互救應(yīng)急救援演習(xí)等。此外，應(yīng)急教育還需關(guān)注到居民在公共事件突發(fā)時(shí)容易產(chǎn)生的顯在或潛在的情緒、心理問題，以便有針對性地為其疏解負(fù)面情緒進(jìn)行指導(dǎo)。

再次，優(yōu)化社區(qū)應(yīng)急教育的人員配置，建設(shè)高水平的專職教師隊(duì)伍。社區(qū)師資隊(duì)伍的專業(yè)程度直接影響著社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。由于社區(qū)教育專制教師隊(duì)伍專業(yè)力量薄弱，社區(qū)教育專業(yè)知識(shí)體系和教育途徑匱乏，專業(yè)倫理和專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性缺失以及專業(yè)特許保護(hù)措施缺位等因素的限制［33］，社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因而，為了提升社區(qū)教師隊(duì)伍的專業(yè)水平，理應(yīng)從上述四個(gè)方面入手。第一，鼓勵(lì)專職教師自主學(xué)習(xí)；第二，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與資源；第三，建立專業(yè)知識(shí)體系，提升教師專業(yè)實(shí)踐技能；第四，保障專職教師的專業(yè)地位。

最后，積極開發(fā)社區(qū)教育資源路徑，合理配置相關(guān)資源以服務(wù)于幼兒群體。社區(qū)教育資源具體為，社區(qū)內(nèi)被用于開展社區(qū)教育的一切物力、人力、財(cái)力等有形資源和制度、文化、政策等無形資源的總和［27］。社區(qū)教育資源具有內(nèi)容豐富、形式多樣、使用靈活等特點(diǎn)。為了更豐富應(yīng)急教育的活動(dòng)形式，可以創(chuàng)設(shè)幼兒安全活動(dòng)區(qū)角，并根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的活動(dòng)區(qū)，有條件的可以開放盡可能形式多樣的活動(dòng)區(qū)室。如，安全視頻觀看區(qū)、情景模擬區(qū)、實(shí)戰(zhàn)演練區(qū)、家庭互動(dòng)區(qū)等。除此以外，社區(qū)可利用相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源支持幼兒進(jìn)行角色體驗(yàn)［40］，如社區(qū)中的消防隊(duì)、公安局、醫(yī)院等，讓幼兒能夠親身體驗(yàn)這些與安全與危險(xiǎn)直接相關(guān)的職業(yè)。具體可以采取設(shè)立安全教育基地的方式。比如，在消防隊(duì)，幼兒可以參觀消防隊(duì)中的車輛、器材和設(shè)備等，并在消防員的講解下實(shí)際操作一些簡單的器材。在這一過程中，幼兒既可以得到一定的消防知識(shí)，也可以習(xí)得基本的防護(hù)操作，遠(yuǎn)比坐在椅子上單純地觀看消防視頻生動(dòng)高效的多。又比如，參觀醫(yī)院的一些科室，邀請醫(yī)生來為幼兒科普一些有趣的衛(wèi)生常識(shí)和急救知識(shí)。一方面可以讓幼兒在一種更真實(shí)的環(huán)境中學(xué)習(xí)到危險(xiǎn)和病害就在身邊，從而豐富安全衛(wèi)生常識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)；另一方面又可以通過近距離觀察醫(yī)生的工作，體會(huì)其工作的辛苦和付出，從而緩和對醫(yī)院、醫(yī)生以及疾病的抵觸和恐懼情緒。

（二）實(shí)際提升路徑

社區(qū)作為一個(gè)社會(huì)生活共同體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地營造出全民學(xué)習(xí)的氛圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的工作，促進(jìn)各部分的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮不同群體與組織的功能，逐步形成行之有效的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。本文主要嘗試為開展幼兒應(yīng)急教育工作提供策略，因此，具體提升路徑也主要從幼兒教育的兩大主體出發(fā)：

1.針對幼兒園的支持與輔助工作

社區(qū)與幼兒園共同努力，建立有效的教育互通與應(yīng)對機(jī)制。從生態(tài)系統(tǒng)理論的角度來看，幼兒園與社區(qū)是幼兒生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分。無論是幼兒園還是社區(qū)，又或是幼兒園與社區(qū)之間的關(guān)系都會(huì)對兒童的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。為了提供優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急教育，社區(qū)應(yīng)該密切關(guān)注幼兒園的實(shí)際需求，幼兒園也應(yīng)積極關(guān)注社區(qū)動(dòng)向，開放地依靠社區(qū)，積極主動(dòng)將社區(qū)資源有效整合在活動(dòng)中。幼兒園與社區(qū)雙方以促進(jìn)兒童發(fā)展為共同目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、有效的教育互通與應(yīng)對機(jī)制，有利于幼兒園與社區(qū)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，加速構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程。

社區(qū)向幼兒園開放社區(qū)資源，與幼兒園共同開展專題活動(dòng)。整合社區(qū)資源并將其融入幼兒園活動(dòng)中是當(dāng)前的重要趨勢。社區(qū)資源主要可以劃分為物質(zhì)資源、人力資源和文化資源。這三者的劃分實(shí)際上是相對的，彼此也存在相互滲透和交叉的情況［41］。針對應(yīng)急教育而言，社區(qū)物質(zhì)資源主要有物質(zhì)設(shè)施與服務(wù)機(jī)構(gòu)，如消防隊(duì)、警察局、醫(yī)院、超市等。幼兒園可以與社區(qū)聯(lián)合開展實(shí)地的應(yīng)急演練，進(jìn)行沉浸式學(xué)習(xí)；人力資源主要指社區(qū)成員中具有某種專業(yè)知識(shí)技能、獨(dú)特經(jīng)歷與興趣愛好并提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人或組織。如，消防隊(duì)員可以進(jìn)園給幼兒傳授消防自救常識(shí)；幼兒園可以邀請行業(yè)專家入園講座并為幼兒園的防災(zāi)教育課程提供建設(shè)意見；文化資源則是以物質(zhì)和精神形態(tài)表現(xiàn)出來的資源，在應(yīng)急教育中體現(xiàn)為社區(qū)在日常生活中努力打造和渲染出來的安全教育的社區(qū)氛圍。

2.針對幼兒家庭的服務(wù)與指導(dǎo)工作

家庭教育的社區(qū)支持，主要指社區(qū)旨在保護(hù)、教育孩子以及為孩子的成長創(chuàng)造適宜的家庭教育環(huán)境，因而為家庭教育活動(dòng)提供的服務(wù)和指導(dǎo)［20］。當(dāng)然，在對家庭提供支持的過程中，我們不僅需要為幼兒提供直接支持，同時(shí)也需要關(guān)注到成人的學(xué)習(xí)。只有大人成長了，孩子才能實(shí)現(xiàn)更完整更穩(wěn)定的發(fā)展。具體如何提供支持，社區(qū)可以參考以下的建議：

第一，建立有效支持家庭的社區(qū)管理體系。我國社區(qū)發(fā)展歷史較短，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)積累。社區(qū)相關(guān)機(jī)制的建構(gòu)等同于居委會(huì)或家委會(huì)，職能也主要沿用傳統(tǒng)的調(diào)解鄰里糾紛、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理等［42］，科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)尚且留有空白。家庭作為社區(qū)的基本組成單位，社區(qū)如果能夠建立起有效支持家庭的管理體系，既可以提高社區(qū)整體的安全與應(yīng)急管理水平，又可以改善家庭的應(yīng)急教育現(xiàn)狀。需要強(qiáng)調(diào)的是，在管理人員中應(yīng)當(dāng)有家長的參與，即由家長共同推舉代表作為家庭與社區(qū)溝通的“傳聲筒”，讓社區(qū)能夠聽到家長們的聲音和需求。只有這樣，才能在一定程度上確保社區(qū)可以有針對性地解決家庭中的“真問題”。

第二，針對幼兒與家長采取形式多樣的應(yīng)急教育指導(dǎo)。由于家庭結(jié)構(gòu)、居住方式等因素的制約，家庭與家庭之間的交流減少。因此，社區(qū)可以借助形式多樣的應(yīng)急教育指導(dǎo)支持家庭中的教育活動(dòng)，促進(jìn)家庭之間的友好交往，進(jìn)而形成穩(wěn)固的教育關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其一，根據(jù)子女的不同年齡階段與性格特點(diǎn)安排有針對性的課程。例如，針對小班年齡階段的幼兒，家長可以幫助其理解一些基本常識(shí)；大班年齡階段的幼兒，家長可以培養(yǎng)其基本的防范和自救技巧。其二，根據(jù)不同類型的家庭進(jìn)行指導(dǎo)。如針對主干家庭而言，如何統(tǒng)一家庭內(nèi)部的應(yīng)急教育理念，減少內(nèi)部沖突，可以專門面向祖父母開設(shè)一些課程。再如特殊家庭，即擁有特殊兒童的家庭或父母為殘障人士的家庭，社區(qū)需要給予更多的關(guān)心和幫助。其三，社區(qū)可建立家庭咨詢服務(wù)中心。咨詢?nèi)藛T可以引進(jìn)一些專家力量，也可號(hào)召社區(qū)中教育經(jīng)驗(yàn)豐富的家長；另外，有條件的情況下可以附設(shè)心理咨詢室。家長面臨著工作與教育子女的雙重壓力，幼兒的安全問題又時(shí)常是家長心中緊繃的一根弦，為了讓家長更好的享受家庭生活，適當(dāng)?shù)男睦碜稍兛梢詭椭渑沤獠糠重?fù)面情緒和壓力。

任何一個(gè)精致的設(shè)計(jì)和完善的路徑都要經(jīng)過反復(fù)的推敲與演練，考核與評估是其中極為重要的環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、高質(zhì)量的社區(qū)應(yīng)急教育除了需要在以上幾方面下功夫，還須盡快擬定并落實(shí)專項(xiàng)考核制度與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，提升以社區(qū)為依托的應(yīng)急教育的質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。