河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)全省糧食安全影響分析

劉萌，崔碩，張國(guó)梅，楊祎娜，董海榮

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 保定 071000）

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán)，保障糧食安全，有著特殊的重要性。我國(guó)糧食產(chǎn)量從1982 年的 3.55 億 t 增長(zhǎng)至 2019 年的 6.64 億 t，增幅達(dá)87.04%[1]。但是隨著我國(guó)人民生活水平不斷提高，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，目前我國(guó)的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致供需緊平衡，將一定程度上影響我國(guó)的糧食安全[2]。鐘甫寧[3]認(rèn)為，目前及今后一段時(shí)期我國(guó)口糧供應(yīng)基本可以保證，但是隨著人口年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，人均糧食消費(fèi)需求的增長(zhǎng)速度可能反彈；長(zhǎng)期而言，我國(guó)糧食安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。宋亮等[4]認(rèn)為，糧食生產(chǎn)的目的是消費(fèi)，保障糧食安全的終極目標(biāo)也是要保障食物消費(fèi)安全，未來(lái)我國(guó)糧食安全保障能力很大程度上取決于居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)[5]。因此關(guān)于糧食安全問(wèn)題，既要關(guān)注糧食生產(chǎn)，又要關(guān)注糧食消費(fèi)。河北省作為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，既是糧食生產(chǎn)大省也是糧食消費(fèi)大省，在保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。以2000～2018 年河北省糧食消費(fèi)量為基礎(chǔ)，分析河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)糧食安全的影響，從而為保障河北省糧食安全提供對(duì)策建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

基于河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)，選取《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2021》[1]、《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2019》[6]、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2019》[7]、《中國(guó)食品工業(yè)年鑒2019》[8]、《中國(guó)輕工業(yè)年鑒2019》[9]和《中國(guó)酒業(yè)年鑒2019》[10]2000～2018 年相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括糧食播種面積、人口數(shù)量、糧食消費(fèi)總量、人均消費(fèi)糧食總量、畜牧業(yè)產(chǎn)量、酒類(lèi)和食用油產(chǎn)量等指標(biāo)。本文所涉及到的糧食作物包括玉米、小麥、稻谷、大豆。

2 研究方法

2.1 河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)

糧食消費(fèi)一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的居民為維持生存和發(fā)展需求而對(duì)糧食的各種消耗，可以用糧食消費(fèi)的數(shù)量或者消費(fèi)金額表示或計(jì)量[11，12]。我國(guó)糧食消費(fèi)可以分為食物消費(fèi)和非食物消費(fèi)兩大類(lèi)，其中食物消費(fèi)可分為口糧消費(fèi)和飼料消費(fèi)[13]，非食物消費(fèi)可分為種子消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)[14]，還應(yīng)考慮糧食在運(yùn)輸以及加工儲(chǔ)存過(guò)程中的損耗。因此，將從口糧、飼料、工業(yè)、種子以及糧食損耗5 個(gè)方面[15，16]分析河北省糧食消費(fèi)特征。

2.2 計(jì)算方法

2.2.1 口糧消費(fèi) 口糧消費(fèi)又稱(chēng)為居民直接糧食消費(fèi)，隨著人們生活水平的提高，在外就餐次數(shù)增多，因此計(jì)算口糧消費(fèi)時(shí)，要考慮在外就餐的糧食消費(fèi)。因此參照薛平平等[17]的研究成果，農(nóng)村人口在外就餐糧食消費(fèi)量約為總用量的4%，城鎮(zhèn)人口在外就餐糧食消耗量約為總用量的12%。計(jì)算公式如下：

2.2.2 飼料消費(fèi) 飼料消費(fèi)又稱(chēng)居民間接糧食消費(fèi)，是指為滿(mǎn)足養(yǎng)殖動(dòng)物需要，通過(guò)原糧加工制成飼料所需消耗的糧食[18]?；谖墨I(xiàn)與河北省畜牧業(yè)實(shí)際發(fā)展，可以通過(guò)料肉比（表1）計(jì)算河北省養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)飼料消費(fèi)量。計(jì)算公式如下：

表1 河北省畜牧養(yǎng)殖業(yè)料肉比Table 1 Feed/meat ratio of animal husbandry industry in Hebei Province

2.2.3 工業(yè)消費(fèi) 工業(yè)消費(fèi)是指以糧食作為主要原材料或者輔料用以工業(yè)生產(chǎn)加工所耗費(fèi)的糧食。河北省工業(yè)用糧主要是食用油加工、酒類(lèi)釀造等。因此，河北省工業(yè)用糧消費(fèi)量包括白酒、啤酒、酒精和食用植物油。實(shí)際白酒轉(zhuǎn)化率為1 ∶2.3（即1 kg 白酒需要2.3 kg 糧食）、啤酒轉(zhuǎn)化率為1 ∶0.2（即1 kg 啤酒需要0.2 kg 糧食）、食用油轉(zhuǎn)化率為1 ∶1（即1 kg 食用油需要1 kg 糧食）、酒精轉(zhuǎn)化率為1 ∶2.8（即1 kg 酒精需要2.8 kg 糧食）[19]。計(jì)算公式如下：

2.2.4 種子消費(fèi) 種子消費(fèi)是指用以加工糧食作物種子所耗費(fèi)的糧食。根據(jù)糧食作物播種面積計(jì)算種子用糧。參照肖國(guó)安[16]的研究成果，按照稻谷、玉米、大豆75 kg/hm2、小麥150 kg/hm2的比例計(jì)算。計(jì)算公式如下：

2.2.5 糧食損耗 糧食損耗是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)以及加工方面的損失。參照肖國(guó)安[16]的研究成果，糧食損耗率取2%。計(jì)算公式如下：

3 結(jié)果與分析

3.1 河北省糧食消費(fèi)總量動(dòng)態(tài)與糧食安全

2000～2018 年河北省糧食消費(fèi)總體呈波動(dòng)增長(zhǎng)，由2000 年的 2 274.74 萬(wàn) t 增加到 2018 年的 2 707.79萬(wàn) t，增幅達(dá)到19.04%，且在2004 年、2013 年、2017 年達(dá)到出現(xiàn)波峰。2004 年我國(guó)開(kāi)始減免農(nóng)業(yè)稅，加之當(dāng)年糧食豐收，糧食價(jià)格有所下調(diào)，導(dǎo)致糧食消費(fèi)量出現(xiàn)第一個(gè)峰值；之后2005～2011 受我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的影響，糧食消費(fèi)量進(jìn)入下行通道；2012～2013年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策的實(shí)施[20]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)、居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化，糧食消費(fèi)總量再一次達(dá)到峰值（圖1）。隨著河北省城鄉(xiāng)人口的不斷增加，糧食消費(fèi)總量、人均消費(fèi)量也會(huì)長(zhǎng)期波動(dòng)上升，對(duì)糧食安全具有一定的影響。

圖1 2000～2018 年河北省糧食消費(fèi)情況Fig.1 Food consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2 河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)與糧食安全

2000～2018 年河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化較大。由于人們生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)由原來(lái)的解決溫飽轉(zhuǎn)為營(yíng)養(yǎng)均衡，因此口糧消費(fèi)量比重由2000年的55.22%降低到2018 年的38.58%，而飼料消費(fèi)比重由2000 年的35.44%提高到2018 年的43.71%；工業(yè)消費(fèi)比重由2000 年的5.66%提高到2018 年的14.79%；種子消費(fèi)比重變化較小，基本趨于穩(wěn)定（表1）。

表1 2000～2018 年河北省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)Table 1 Grain consumption structure in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.1 口糧消費(fèi)變化與糧食安全 2000～2018 年河北省口糧消費(fèi)量與占比波動(dòng)下降，2007 年成為糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的第二大消費(fèi)種類(lèi)（圖2），消費(fèi)量明顯下降。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，因此農(nóng)村口糧消費(fèi)量不斷下降，城鎮(zhèn)口糧消費(fèi)量逐年上升（圖3），由于城鎮(zhèn)人口口糧消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未來(lái)城鄉(xiāng)居民的口糧消費(fèi)會(huì)持續(xù)降低[21]。

圖2 2000～2018 年河北省口糧消費(fèi)變化Fig.2 Changes of grain ration consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

圖3 2000～2018 年河北省城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)情況Fig.3 Grain ration consumption of urban and rural residents in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.2 飼料消費(fèi)變化與糧食安全 河北省是畜牧業(yè)大省，2000～2018 年該省的畜牧業(yè)得到了良好發(fā)展，飼料消費(fèi)量隨之持續(xù)增長(zhǎng)，由2000 年的821.91 萬(wàn)t 增長(zhǎng)到2018 年的1 203.2 萬(wàn)t（圖4）。人們飲食結(jié)構(gòu)的多元化是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的主要因素，而在這其中最明顯的變化是畜產(chǎn)品消費(fèi)的增加[22]。其中豬、牛、羊肉糧食平均消費(fèi)量是其平均產(chǎn)量的2.3 倍，禽蛋、水產(chǎn)品以及奶類(lèi)的糧食平均消費(fèi)量分別是其平均產(chǎn)量的0.4 倍、0.4 倍以及0.38 倍。河北省的畜牧業(yè)約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，在一些列利好政策的引導(dǎo)下，畜牧業(yè)將進(jìn)入蓬勃、快速發(fā)展期，勢(shì)必需要大量的糧食飼料，存在一定的糧食完全隱患。

圖4 2000～2018 年河北省飼料消費(fèi)變化Fig.4 Changes of feed consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.3 工業(yè)消費(fèi)變化與糧食安全 2000～2018 年河北省工業(yè)消費(fèi)由131.23 萬(wàn)t 增加到407.04 萬(wàn)t，增長(zhǎng)了210.2 百分點(diǎn)，所占糧食消費(fèi)總量的比重由4.51%增加到12.26%，增長(zhǎng)了7.75 百分點(diǎn)（圖5）。工業(yè)消費(fèi)用糧主要用于加工酒類(lèi)和食用油[23]（圖6）。隨著河北省工業(yè)化進(jìn)程的加快，耗糧性的酒水消費(fèi)將會(huì)使得工業(yè)消費(fèi)用糧持續(xù)增長(zhǎng)[24]，對(duì)糧食安全的影響會(huì)越來(lái)越大。

圖5 2000～2018 年河北省工業(yè)消費(fèi)變化Fig.5 Changes of industrial consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

圖6 2000～2018 年河北省工業(yè)用糧消費(fèi)結(jié)構(gòu)Fig.6 Consumption structure of industrial grain in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.4 種子消費(fèi)變化與糧食安全 2000～2018 年種子消費(fèi)在河北省糧食消費(fèi)中的占比為1.32%～1.92%，略微有些下降。種子消費(fèi)量由2000 年的43.66 萬(wàn)t 下降到2018 年的35.72 萬(wàn)t。種子消費(fèi)用糧對(duì)于糧食安全的影響并不明顯。

3 主要結(jié)論及對(duì)策建議

3.1 主要結(jié)論

通過(guò)對(duì)2000～2018 年河北省糧食消費(fèi)總量變化及結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行分析，得到以下結(jié)論：

（1）河北省糧食消費(fèi)總量總體上升，隨著河北省城鄉(xiāng)人口的不斷增加，糧食消費(fèi)總量、人均消費(fèi)量也會(huì)長(zhǎng)期波動(dòng)上升，對(duì)糧食安全具有一定的影響。

（2）隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，口糧消費(fèi)在2007 年成為第二大糧食消費(fèi)種類(lèi)，飼料消費(fèi)成為第一大消費(fèi)種類(lèi)。這于人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量息息相關(guān)。

（3）隨著河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)用糧將在未來(lái)成為河北省糧食安全的主要影響因素。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持農(nóng)民種糧積極性 促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持農(nóng)民種糧積極性是河北省糧食安全的重要保障。

（1）繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，提高單產(chǎn)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，推進(jìn)良種良法集成配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合，積極在農(nóng)民群體中推廣新興農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備。

（2）保持農(nóng)戶(hù)種糧積極性，落實(shí)好惠農(nóng)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，例如糧食直接補(bǔ)貼政策，降低種糧戶(hù)的生產(chǎn)成本，緩解種糧戶(hù)的生產(chǎn)壓力。

（3）穩(wěn)定糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，防止“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2.2 優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展體系，畜牧養(yǎng)殖業(yè)增量化發(fā)展 （1） 要以“穩(wěn)豬禽、強(qiáng)奶業(yè)、擴(kuò)牛羊”為思路，調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定豬禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高草食畜牧業(yè)比重，打造奶業(yè)強(qiáng)省。（2）開(kāi)源節(jié)流，注重“開(kāi)源”。以“特色發(fā)展、健康養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)”為路徑，做精水產(chǎn)業(yè)。完善良種繁育體系，建設(shè)健康養(yǎng)殖基地，強(qiáng)化漁業(yè)種質(zhì)資源與環(huán)境保護(hù)，生產(chǎn)特色水產(chǎn)品，以增加居民肉類(lèi)供應(yīng)。

3.2.3 合理發(fā)展食品加工業(yè)，發(fā)掘糧食經(jīng)濟(jì)附加值 （1）發(fā)展糧食加工企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)，有力支撐糧食產(chǎn)業(yè)[20]。要改變傳統(tǒng)擴(kuò)模增量式的扶持模式，專(zhuān)注打造精品企業(yè)，使其成為糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。（2）依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)寬糧食加工發(fā)展路徑，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長(zhǎng)、由單一經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食加工產(chǎn)品向“專(zhuān)、新、特、精”方向發(fā)展。（3）引領(lǐng)糧食加工產(chǎn)品品牌化發(fā)展，著力打造多樣化的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[23]。