百年來黨的宣傳思想工作：概念演變、時代特征與經(jīng)驗啟示

張鐵軍，王喜花

〔摘要〕 宣傳思想工作在黨的各項工作中具有重要的地位。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨在領導革命、建設和改革的過程中逐步發(fā)展了宣傳思想工作的概念，豐富完善了宣傳思想工作的內(nèi)涵。黨的宣傳思想工作始終圍繞和服務黨的中心工作和工作大局而開展，并隨著不同時期黨的路線方針政策的變化而轉(zhuǎn)變，具有鮮明的時代特征。在新時代，要堅持馬克思主義的指導地位，堅持全心全意為人民服務的根本遵旨，堅持先進文化的前進方向，堅持推進工作理念、方式的創(chuàng)新，堅持“三貼近”的宣傳原則，從而進一步推動黨的宣傳思想工作的發(fā)展。

〔關鍵詞〕 中國共產(chǎn)黨;宣傳思想工作;概念;歷程;經(jīng)驗

〔中圖號〕D23 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）04-0036-05

自馬克思主義誕生之日起，“科學共產(chǎn)主義宣傳”〔1〕就成為馬克思恩格斯發(fā)動無產(chǎn)階級反抗壓迫者的重要手段。中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的宣傳思想工作在繼承中創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗，這些經(jīng)驗為推進新時代黨的宣傳思想工作發(fā)展帶來了深刻的啟示。

一、黨的宣傳思想工作概念的由來與演變

宣傳思想工作是一種維護統(tǒng)治階級意識形態(tài)的活動，它存在于每個階級社會中，但把宣傳思想工作作為一個專門概念來研究，則是中國共產(chǎn)黨所獨有的。建黨百年來，黨的宣傳思想工作始終堅持以馬克思主義為指導，并創(chuàng)造性地開展了宣傳思想工作的具體實踐，使宣傳思想工作概念的內(nèi)涵得到了豐富和發(fā)展。

（一）黨的宣傳思想工作概念的由來

馬克思恩格斯早在1847年制定的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就提及了“宣傳工作”的概念，他們指出，“具有革命毅力并努力進行宣傳工作”〔2〕是共產(chǎn)主義者同盟盟員必須具備的條件，“宣傳工作”的內(nèi)涵就是為取得無產(chǎn)階級革命的勝利而宣傳共產(chǎn)主義思想。馬克思恩格斯強調(diào)要成為盟員必須滿足七個條件，其中之一就是努力宣傳革命工作。由此可見，馬克思恩格斯早已十分清楚地認識到“宣傳工作”的重要性，并把“宣傳工作”作為無產(chǎn)階級進行革命的重要條件而公之于眾。馬克思恩格斯對“宣傳工作”并不只停留于理論研究，而且也包括對“宣傳工作”的具體實踐——創(chuàng)辦《萊茵報》。通過這個傳播平臺，馬克思恩格斯的“宣傳工作”取得了良好的效果。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)當時“宣傳工作”的內(nèi)涵主要包括三個方面：加強與世界特別是歐洲國家的聯(lián)系、宣傳無產(chǎn)階級的政治思想、“喚醒工人”〔3〕。

列寧繼承了馬克思恩格斯關于“宣傳工作”的概念及思想，并根據(jù)俄國的具體實際予以創(chuàng)造性發(fā)展，提出了“宣傳鼓動工作”的概念。在列寧的全部著作中，使用最頻繁的概念就是“宣傳鼓動工作”。列寧指出，共產(chǎn)主義思想不可能直接地自發(fā)地產(chǎn)生于工人階級頭腦中，“這種意識只能從外面灌輸進去”〔4〕317。因而，在無產(chǎn)階級革命實踐中，“實際的宣傳鼓動工作始終應放在第一位”〔4〕78，要用馬克思主義激發(fā)工人的覺悟，從而引發(fā)工人運動。“宣傳鼓動工作”概念的內(nèi)涵就是傳播科學社會主義思想、揭露專制政治的黑暗以及組織工人與敵人進行斗爭。列寧還把“宣傳鼓動工作”的內(nèi)容和性質(zhì)當作區(qū)分工聯(lián)主義和社會民主主義的重要政治條件。同時，列寧還繼承了馬克思恩格斯把“宣傳工作”當作成為共產(chǎn)國際成員重要條件的原則。在馬克思主義宣傳思想工作發(fā)展史上，列寧對“宣傳鼓動工作”的重視及其具體實踐是馬克思主義宣傳思想工作發(fā)展的典范，為后來馬克思主義宣傳思想工作的開展提供了重要借鑒。

（二）黨的宣傳思想工作概念的演變

新中國成立之前，黨的宣傳思想工作的概念經(jīng)歷了三個階段的演變過程。一是建黨初期。這一時期黨的宣傳思想工作常表述為“宣傳工作”“政治宣傳”“教育宣傳”等概念，但其共同目的都是激發(fā)人們的無產(chǎn)階級革命熱情，引導人們走上革命的道路。“宣傳工作”與“政治宣傳”在概念上有明顯區(qū)別，“政治宣傳”更加強調(diào)政治。黨的三大還提出了“教育宣傳”的概念，而“教育宣傳”則偏重黨內(nèi)教育和對外宣傳。二是抗日戰(zhàn)爭時期。在這一時期，“宣傳鼓動工作”是最常用的概念，此時的宣傳鼓動就是動員全黨全國各族人民投身抵御外敵的抗戰(zhàn)中，為取得抗日戰(zhàn)爭的勝利而不懈奮斗。三是解放戰(zhàn)爭時期。這一時期黨的宣傳思想工作頻繁使用的概念是“宣傳工作”，宣傳思想工作在這一時期有了許多新的特點。在黨的七大上，毛澤東強調(diào)，“宣傳工作”要激發(fā)廣大人民群眾的自覺，使之自愿和我們一起為取得勝利而奮斗。這不僅指出了宣傳思想工作對革命勝利所起的巨大推動作用，也明確了宣傳思想工作的目標和任務。

新中國成立后，黨的宣傳思想工作頻繁使用的概念是“思想工作”“宣傳教育工作”“宣傳工作”?！八枷牍ぷ鳌钡母拍钤谛轮袊闪⑶氨磉_“政治教育”的涵義，而在新中國成立后卻有了新的內(nèi)涵，開始將反對唯心主義、宣傳唯物主義作為自身的根本任務。1951年，劉少奇在第一次全國宣傳工作會議上指出：“宣傳工作也就是思想工作?！薄?〕當時宣傳思想工作的目的就是對廣大人民群眾進行馬列主義教育，統(tǒng)一全國各族人民的政治思想，為我國建立社會主義奠定思想基礎。同一時期，“宣傳教育工作”的概念也被頻繁地使用，黨強調(diào)各級黨委要進行馬列主義宣傳教育，并將其與這一時期的中心任務相結合。從“宣傳工作”與“宣傳教育工作”兩個概念在實踐中的使用情況來看，二者在內(nèi)涵上并無明顯區(qū)別。到了“文化大革命”時期，黨的宣傳思想工作遭到干擾破壞，不僅概念混亂，而且在實踐中過分強調(diào)“以階級斗爭為綱”和“政治掛帥”，偏離了正確的發(fā)展路線。

改革開放以來，“思想政治工作”“宣傳思想文化工作”等概念在領導人講話和黨的文件中最為常見。隨著黨工作重心的轉(zhuǎn)移，黨逐步將宣傳思想工作具體表述為“思想政治工作”“宣傳工作”。鄧小平指出，“加強思想政治工作，改進宣傳工作”〔6〕，是確保黨工作重心調(diào)整能夠順利實現(xiàn)的一個重大任務。在1989年召開的全國宣傳部長會議上，黨的宣傳思想工作頻繁使用的概念也是“宣傳工作”“思想政治工作”。這一時期黨的宣傳思想工作概念的內(nèi)涵是要讓社會主義先進思想占領意識形態(tài)主陣地，動員黨員和人民群眾為社會主義各項事業(yè)發(fā)展而不懈奮斗。2004年，“宣傳思想文化工作”的概念被首次使用。此后，在很長一段時間內(nèi)“宣傳思想文化工作”的概念被經(jīng)常用以指稱黨的宣傳思想工作。黨的十八大以來，“宣傳思想工作”的概念在領導人的講話和黨的文件中被廣泛使用，其含義也在長期實踐中逐漸固定下來。

由上述過程可以看出，中國共產(chǎn)黨成立百年來，黨的宣傳思想工作經(jīng)歷了從初步形成、逐漸發(fā)展到不斷創(chuàng)新的演變過程。在這一過程中，宣傳思想工作概念的演變反映了黨根據(jù)各個時期的路線方針政策對宣傳思想工作的目標、任務所作的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。黨的宣傳思想工作的內(nèi)涵在這種調(diào)整與轉(zhuǎn)變中得到了豐富與發(fā)展。

二、不同時期黨的宣傳思想工作的特征分析

黨的宣傳思想工作始終圍繞黨的中心工作而開展，并積極服務于黨的工作大局，隨著不同時期黨的路線方針政策的變化而轉(zhuǎn)變，具有鮮明的時代特征。

（一）新民主主義革命時期：以“革命”為特征的宣傳思想工作

新民主主義革命時期，黨的宣傳思想工作的主要任務是傳播馬克思主義革命理論，積極引導廣大人民群眾與敵人進行斗爭。新民主義革命時期宣傳思想工作的開展，適應了革命斗爭的需要，為最終取得革命勝利作出了巨大貢獻，同時也形成了這一時期黨的宣傳思想工作鮮明的“革命”特征。

這一時期黨的宣傳思想工作分為五個不同的發(fā)展階段：一是黨成立初期。宣傳馬克思主義，激起工人階級的革命自覺，引發(fā)工人運動，為無產(chǎn)階級和全體勞動人民的利益而斗爭，是這一時期黨的宣傳思想工作的中心任務。二是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。黨的宣傳思想工作以建立鞏固革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、打倒軍閥、打倒帝國主義為主要任務，目的在于鼓動廣大工農(nóng)群眾投身國民大革命。三是土地革命時期。黨的宣傳思想工作主要是動員、組織和引導人民群眾推翻帝國主義、地主軍閥和國民黨的反動統(tǒng)治。四是抗日戰(zhàn)爭時期。黨的宣傳思想工作的目標是凝聚全黨和全國各族人民的力量，為取得抗日戰(zhàn)爭的勝利而努力奮斗。五是解放戰(zhàn)爭時期。黨的宣傳思想工作主要圍繞動員全國各族人民為取得解放戰(zhàn)爭的勝利而開展，黨的宣傳思想工作在確保大方向和總任務的基礎上，根據(jù)革命形勢的發(fā)展變化，宣傳策略和宣傳重點也隨之發(fā)生改變，從而配合了當時黨的群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、組織工作和軍事工作，激發(fā)了廣大人民群眾為取得解放戰(zhàn)爭的勝利而奮斗的熱情。

（二）社會主義革命和建設時期：以“建設”為主要特征的宣傳思想工作

新中國成立后，黨要在全國范圍內(nèi)確立執(zhí)政地位推動社會主義建設，黨的宣傳思想工作在這一時期最根本、最迫切的任務就是推動社會主義建設，因此，這一時期宣傳思想工作以“建設”為主要特征。

這一時期黨的宣傳思想工作的發(fā)展主要分為三個階段：一是從1949年到1956年。黨的宣傳思想工作以實現(xiàn)過渡時期總路線為核心內(nèi)容。為了在全國掀起學習和貫徹總路線的高潮，黨中央在1953年專門撰寫了過渡時期總路線的宣傳提綱，這一提綱對總路線的宣傳起了重要促進作用?！叭蟾脑臁被就瓿珊?，黨逐步明確了社會主義建設的目標和任務，黨的宣傳思想工作也緊緊圍繞著社會主義建設而推進。二是從1957年到1966年。宣傳、學習、貫徹和落實黨的八大所確定的路線，是這一時期黨的宣傳思想工作的中心任務，黨的各級宣傳部門主要圍繞黨的八大確定的路線有效開展了宣傳思想工作。三是從1966年到1976年?！拔幕蟾锩睍r期黨的宣傳思想工作的中心任務就是為無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命服務，黨的宣傳思想工作在內(nèi)容、原則和方法上出現(xiàn)了嚴重偏差。

（三）改革開放以后：以“改革”為特征的宣傳思想工作

1977年10月，中宣部的職能得到恢復，黨的宣傳思想工作也逐漸恢復正常。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。面對新情況新任務，為了適應黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，把廣大人民群眾的力量集中起來開展社會主義現(xiàn)代化建設，黨的宣傳思想工作的重心也轉(zhuǎn)移到了現(xiàn)代化建設上來。宣傳思想工作在為黨的中心工作和工作大局服務的過程中，其自身也實現(xiàn)了大發(fā)展和大變革，充分體現(xiàn)了改革的鮮明特征。

隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，宣傳思想工作也緊緊圍繞改革而展開，如推動了關于真理標準問題的討論，正確評價了毛澤東思想的歷史作用和毛澤東的歷史地位，隨后開始宣傳“一個中心、兩個基本點”的基本路線和社會主義初級階段理論，有效開展了精神文明創(chuàng)建活動。1989年后，黨的宣傳思想工作部門加大了反對資產(chǎn)階級自由化和反對和平演變的宣傳教育，宣傳思想工作得到進一步加強。在黨的十四大上，黨確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，黨的宣傳思想工作也開始引導人們正確認識社會主義市場經(jīng)濟的必要性，提高了人們對社會主義市場經(jīng)濟的認同度。這一階段黨從現(xiàn)代化建設的高度出發(fā)，對黨的宣傳思想工作進行了準確定位，形成了總體思路，并創(chuàng)新了宣傳思想工作的具體方法。黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢更加復雜多變，新時代出現(xiàn)的新情況對黨的宣傳思想工作提出了更高要求。習近平總書記指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎?！薄?〕新時代黨的宣傳思想工作的有效開展，為中國特色社會主義建設凝聚了力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了思想保證。

三、黨的宣傳思想工作的經(jīng)驗啟示

宣傳思想工作是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。建黨百年來，黨的宣傳思想工作一直為各個時期黨的中心工作服務，形成了許多寶貴的歷史經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于新時代推進黨的宣傳思想工作進一步發(fā)展具有重要啟示。

（一）堅持馬克思主義的指導地位

堅持馬克思主義的指導地位是黨的宣傳思想工作的重要經(jīng)驗。馬克思主義作為黨的根本指導思想，是黨和人民共同團結奮斗的思想基礎，是中華民族的精神支柱。中國共產(chǎn)黨成立百年來，黨始終堅持馬克思主義的指導地位。毛澤東曾指出，“應該擴大共產(chǎn)主義思想的宣傳，加緊馬克思列寧主義的學習”〔8〕，只有加強對馬克思主義的宣傳和學習，才能引導中國革命走上正確的道路并最終取得勝利。鄧小平認為，要實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，就必須堅持以馬克思主義為指導。正因為我們黨始終堅持馬克思主義的指導地位，用發(fā)展著的馬克思主義教育人民，所以盡管我們黨經(jīng)歷了一些失誤，但黨的宣傳思想工作及其他各項工作仍能朝著正確的方向不斷前進。“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其它一切工作的生命線”〔9〕，只有始終為黨和國家的中心工作服務、始終堅持馬克思主義的指導地位，才能推動社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）堅持全心全意為人民服務的根本遵旨

堅持全心全意為人民服務是黨的宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。長期的發(fā)展實踐表明，黨的宣傳思想工作要把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為根本的出發(fā)點和落腳點，積極響應人民的呼聲，并不斷滿足人民群眾的精神文化需求。自中國共產(chǎn)黨成立，黨的宣傳思想工作就始終把實現(xiàn)廣大人民的最根本的利益作為宣傳思想工作的立足點和出發(fā)點。習近平總書記指出：“堅持人民性，就要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點?！薄?0〕宣傳思想工作的對象是廣大人民群眾，要把人民是否滿意作為評判宣傳思想工作的根本標準。社會在發(fā)展，人們對精神文化生活的需求也在不斷提高，黨的宣傳思想工作必須將自身的優(yōu)良傳統(tǒng)與時代發(fā)展需要相結合，努力滿足不同群體、不同地域、不同層次人們的需求，使黨的宣傳思想工作更加充滿生機活力。黨的宣傳思想工作實踐表明，只有把黨的主張同人民的呼聲相統(tǒng)一，宣傳思想工作才能更好地動員群眾、組織群眾，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，發(fā)揮其應有的作用和功能。

（三）堅持社會主義先進文化的前進方向

人民有信仰，國家才會有力量。文化是一個國家一個民族的立身之本。先進文化是社會發(fā)展進步的結晶，堅持先進文化的前進方向，可以為社會發(fā)展提供強大的精神動力、思想保障和智力支撐。在黨百年的實踐中，黨的宣傳思想工作始終堅持先進文化的前進方向。如在長征時期，黨領導革命軍隊克服重重阻礙，利用當時有限的資源最大限度地開展黨的宣傳思想工作，為革命發(fā)展提供了強大精神動力。對此，毛澤東指出：“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機?！薄?1〕新中國成立后，廣大宣傳思想工作者深入基層，著眼于人民群眾的實際生活，創(chuàng)新宣傳載體，擴大了先進文化的影響力和感染力，為新中國成立初期生產(chǎn)力的恢復發(fā)展和社會主義建設增添了不竭動力。改革開放以來，黨的宣傳思想工作繼續(xù)堅持先進文化的前進方向，使全國各族人民的力量凝聚起來，推進社會主義現(xiàn)代化建設，大大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，要開創(chuàng)新時代黨的宣傳思想工作新局面，必須結合新時代的現(xiàn)實需要，繼續(xù)堅持先進文化的前進方向，大力弘揚先進文化，為中國社會發(fā)展進步提供強大精神動力。

（四）堅持推進工作理念、方式的創(chuàng)新

隨著中國革命、建設和改革的不斷發(fā)展，黨對宣傳思想工作的認識也在實踐中不斷調(diào)整與轉(zhuǎn)變。面對新形勢新任務，黨的宣傳思想工作應及時轉(zhuǎn)變、更新理念和方式，從而適應已經(jīng)發(fā)生變化的新情況，繼續(xù)發(fā)揮其應有的作用和功能。在新民主主義革命時期，黨的宣傳思想工作主要服務于戰(zhàn)爭和革命。新中國成立后，宣傳思想工作主要為社會主義建設服務。改革開放后，黨的宣傳思想工作為順應社會主義現(xiàn)代化建設的要求而不斷調(diào)整宣傳理念和方式。黨的十八大以來，社會條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，黨的宣傳思想工作必須抓好“理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層創(chuàng)新”〔12〕。黨的宣傳思想工作要在實踐中不斷調(diào)整，在改革中不斷發(fā)展，自覺調(diào)整宣傳的理念和方式以適應新時代的發(fā)展要求，繼續(xù)保持其在中國革命、建設和改革的歷史進程中表現(xiàn)出的鮮活生命力，發(fā)揮其圍繞中心、服務大局的功能。

（五）堅持“三貼近”的宣傳原則

黨的宣傳思想工作主要是向群眾宣傳黨的路線、方針、政策〔13〕，使廣大人民群眾更好地理解和貫徹黨的主張，從而推進馬克思主義的大眾化。因此，宣傳思想工作要貼近實際、貼近群眾、貼近生活，使用廣大人民群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的話語體系，深入淺出地宣傳黨的路線、方針和政策。為了使宣傳思想工作貼近群眾，毛澤東要求宣傳思想工作者要“先當學生，再當先生”，向人民群眾學習，加強調(diào)查研究，熟悉掌握群眾的情況。在語言表達方面，毛澤東指出：“要向人民群眾學習語言。人民的語匯是很豐富的，生動活潑的，表現(xiàn)實際生活的?！薄?4〕這指明了黨的宣傳思想工作的根本工作路線。黨的十八大以來，黨的宣傳思想工作始終堅持以人民為中心，把群眾放在主體地位，說群眾話，講群眾事，引導人民群眾從被動的接受者變?yōu)樾麄鼽h的宣傳思想工作的主動參與者。因此，黨的宣傳思想工作只有堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的宣傳原則，才能取得宣傳工作的實際效果。

建黨百年來的偉大實踐表明，黨在社會主義革命、建設和改革中所取得的偉大成就，都離不開黨的宣傳思想工作。不斷加強黨的宣傳思想工作，并根據(jù)不同歷史時期客觀社會條件的變化和黨的工作中心的轉(zhuǎn)移對黨的宣傳思想工作進行調(diào)整與轉(zhuǎn)變，使黨的宣傳思想工作的作用充分發(fā)揮出來，是我們黨推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕林之達.中國共產(chǎn)黨宣傳史〔M〕.成都：四川人民出版社，1990：273.

〔2〕馬克思恩格斯全集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1958：572.

〔3〕戴維·麥克萊倫.卡爾·馬克思傳〔M〕.王 珍，譯.北京：中國人民大學出社，2005：146.

〔4〕列寧選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔5〕劉少奇選集：下〔M〕.北京：人民出版社，1985：83.

〔6〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：365.

〔7〕習近平.論黨的宣傳思想工作〔M〕.北京：中央文獻出版社，2020：14.

〔8〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：706.

〔9〕江澤民文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：74.

〔10〕學習習近平總書記8·19重要講話〔M〕.北京：人民出版社，2013：3.

〔11〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：150.

〔12〕庹 震.抓好“三個創(chuàng)新”提高工作水平〔J〕.求是，2013（18）：35-36.

〔13〕李宗建，余一凡.中國共產(chǎn)黨宣傳思想工作90年：概念、歷程與經(jīng)驗〔J〕.理論導刊，2012（12）：41-43.

〔14〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：937.

責任編輯 王亞峰