戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：星火燎原待春風(fēng)

廖志慧 吳文娟

歲末年初，在競爭激烈的量子科技前沿，與湖北同處中部的安徽，樹立起了一座舉世矚目的里程碑——

2020年12月4日，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)潘建偉團(tuán)隊，與中科院上海微系統(tǒng)所等合作，成功構(gòu)建76個光子的量子計算原型機(jī)“九章”，求解數(shù)學(xué)算法高斯玻色取樣只需200秒。即“九章”1分鐘完成的任務(wù)，超級計算機(jī)需要1億年。

基于“九章”的“高斯玻色取樣”算法，未來將在圖論、機(jī)器學(xué)習(xí)、量子化學(xué)等領(lǐng)域具有重要的潛在應(yīng)用價值。

而在四年前的2016年8月，又是安徽，由中科大主導(dǎo)研制并成功發(fā)射國際上首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是決定國與國、區(qū)域與區(qū)域未來競爭力的“戰(zhàn)略力量”。誰在這個賽道上跑贏了，誰就贏得了未來。

當(dāng)前，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域競爭日趨激烈，湖北面臨一個亟需破題的現(xiàn)實困境：“標(biāo)兵”跑得越來越遠(yuǎn)，“追兵”追得越來越近。新的格局中，湖北如何發(fā)力，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早日發(fā)揮戰(zhàn)略作用？

勢強力弱，“高光”背后有隱憂

2020年12月16日，武漢經(jīng)開區(qū)漢南大道、官蓮湖大道交叉路口，車來車往。

漢南大道一側(cè)，施工標(biāo)志劃出施工區(qū)域。這是武漢經(jīng)開區(qū)新增的78公里自動駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路施工現(xiàn)場。

2020年，武漢經(jīng)開區(qū)建成基于5G全覆蓋的車路協(xié)同自動駕駛開放測試道路總里程突破100公里，成為全國最大的5G車路協(xié)同自動駕駛示范區(qū)?！奥斆鳌避囻偵狭恕爸腔邸甭?。

經(jīng)過十多年培育，湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭向好——

“光芯屏端網(wǎng)”邁向萬億級；生物產(chǎn)業(yè)，8家世界500強集聚、數(shù)千家生物企業(yè)扎堆；數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)百強近四成布局武漢；航天產(chǎn)業(yè)羽翼漸豐，“湖北造”火箭力托“湖北造”衛(wèi)星入太空，開始組建全國首個天基物聯(lián)網(wǎng)。

“總體來講這一規(guī)模只是起步，與龐大的全球市場和國內(nèi)市場需求相比，這只是一些火苗，離燎原尚早?！蔽錆h大學(xué)發(fā)展研究院二級教授李光坦言。

更讓人坐不住的是，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域間的角逐競爭激烈——

在2019年中國省域基礎(chǔ)研究競爭力排行榜上，湖北僅居全國第六。前十省市中，北京、江蘇、廣東和上海，已多年不可撼動。2018年，湖北被浙江反超，從第五滑至第六。2019年，湖南迎頭趕上。

看高新技術(shù)企業(yè)。論總量，2019年我省為7892家，與排名第一的廣東（4.5萬家）和排名第二的江蘇（2.4萬家）相去甚遠(yuǎn)，排在我省之后的河北只比我省少200家；從增長趨勢看，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速遠(yuǎn)低于湖南、江蘇；從研發(fā)投入看，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動占比，低于全國平均水平3.32個百分點，排名全國13位。

創(chuàng)新投入不足。2019年，我省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入，在總量上遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東等地區(qū)，在經(jīng)費投入強度上低于全國平均水平。

成果轉(zhuǎn)化不夠。2019年全省40所高校技術(shù)合同成交額較上年下降1.26%，而技術(shù)合同中流向省外的是流向省內(nèi)的2.86倍。

“這反映出我省科技創(chuàng)新投入的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)、強度仍顯不足，不能滿足前沿科技領(lǐng)域發(fā)展的客觀需要。特別是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新集群的培育仍然不足。”李光表示。

“發(fā)展非一朝一夕之功， 機(jī)遇更是稍縱即逝”

“十四五”關(guān)鍵期，湖北抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

歷史，往往能給出未來的方向。

40年來，幾乎從零起步的深圳，已成為國際知名的創(chuàng)新之都。

深圳猶如“開掛”的秘訣在哪里？

踩準(zhǔn)世界科技革命發(fā)展的重要節(jié)點，抓得早、抓得準(zhǔn)、抓得實。“在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計上，深圳市委、市政府的戰(zhàn)略眼光功不可沒。” 深圳市社會科學(xué)院一位專家表示，1995年，深圳明確以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力。這一戰(zhàn)略決策比國內(nèi)其他城市早了10年。

回望目前發(fā)展態(tài)勢較好的湖北“光芯屏端網(wǎng)”和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，均得益于多年前的超前謀劃。

“發(fā)展非一朝一夕之功， 機(jī)遇更是稍縱即逝。”光谷生物城辦公室常務(wù)副主任錢德平認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須始終堅持戰(zhàn)略眼光和超前視野。

九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不可能“眉毛胡子一把抓”。專家指出，要全面布局更要重點突破，發(fā)揮湖北獨有優(yōu)勢，找準(zhǔn)“引爆點”。

與湖北豐富的科教資源相比，合肥只有一所“985”大學(xué)——中國科技大學(xué)。安徽省主要負(fù)責(zé)人曾表示，“再怎么支持科大也不為多，再怎么倚重科大也不為過！”合肥由此走出一條由“科學(xué)—技術(shù)—創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”邊際效益遞增的創(chuàng)新發(fā)展之路，量子產(chǎn)業(yè)、語音產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全國。

合肥找準(zhǔn)了“引爆點”，湖北呢？

“科技創(chuàng)新一馬當(dāng)先?！痹诶罟饪磥恚S著產(chǎn)業(yè)競爭轉(zhuǎn)向源頭——基礎(chǔ)研究，湖北迎來了重大機(jī)遇。依托豐富的科教資源，湖北在基礎(chǔ)研究上有獨特優(yōu)勢。

“華中數(shù)控研發(fā)出的高性能數(shù)控系統(tǒng)，武漢理工大學(xué)潘牧團(tuán)隊從0到1攻克膜電極難題等，都是湖北基礎(chǔ)研究的成功案例?！?/p>

他認(rèn)為，湖北有“兩院”院士80人，數(shù)量居全國前列，這是湖北突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴財富。

以華中科技大學(xué)院士團(tuán)隊為例，近年來取得不少“零突破”成果——

段正澄院士團(tuán)隊原創(chuàng)出世界首臺大型放療設(shè)備——全身伽馬刀，已走進(jìn)全國100多家醫(yī)院，造福近百萬人。

邵新宇院士團(tuán)隊“汽車制造中的高質(zhì)高效激光焊接、切割關(guān)鍵工藝及成套裝備”項目打破國外40多年的壟斷，在全國300多家車企成功應(yīng)用。

丁漢院士團(tuán)隊“復(fù)雜曲面數(shù)字化制造的幾何推理理論和方法”讓數(shù)控機(jī)床“72變”，在航天、能源和汽車領(lǐng)域廣泛應(yīng)用？？

有了院士不等于有了產(chǎn)業(yè)。李光表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是前沿科技的發(fā)展，需要建立科技創(chuàng)新利益共同體，打造前沿科技發(fā)展的創(chuàng)新集群，即由現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、社會緊密結(jié)合的社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

提升湖北在基礎(chǔ)研究上的競爭力，正在形成共識。湖北省發(fā)改委表示，將組織實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，攻克一點，帶動一片。以人工智能、生物與生命健康、量子科學(xué)、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)為重點，瞄準(zhǔn)未來發(fā)展?jié)摿薮?、產(chǎn)業(yè)爆發(fā)能力強的國際前沿技術(shù)，率先前瞻布局新一輪科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快原始創(chuàng)新突破。

政府發(fā)力，讓“另一只手”更有力

壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，李光認(rèn)為要加速構(gòu)建與之匹配的創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。

2020年疫情期間，家住光谷軟件園的熊先生，通過小程序，在光谷華為無人售貨店內(nèi)下單，第二天就拿到了新購的華為MatePad。該無人售貨店目前保持日均近1萬元的銷售額。

技術(shù)參與方武漢庫柏特科技有限公司介紹，無人超市、無人配送等最新應(yīng)用場景，還會繼續(xù)在光谷嘗試。

武漢大學(xué)中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院教授吳傳清指出，傳統(tǒng)發(fā)展方式拼的是“單鏈”，新的產(chǎn)業(yè)競爭是綜合協(xié)同競爭，沒有產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈等“多鏈”的完整協(xié)同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政府這只“手”要更有力。

“搶”字當(dāng)頭，布局“新窗口期”——

2020年9月，國家發(fā)改委等四部門在《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》中明確，推動資金、人才等各種資源向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等行業(yè)聚集。各地則紛紛“加碼”：廣東布局十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；山東提出年培育15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“一定要有‘搶的意識?！卞X德平表示，“你在走，別人在跑；你在跑，別人在飛。不搶不行?！?/p>

“創(chuàng)”字為先，開辟應(yīng)用場景——

“自己的產(chǎn)品自己都不用，何談支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？”東湖高新區(qū)發(fā)改局相關(guān)人士坦言，在公平公正前提下，可以運用政府采購加分等方式，為本地創(chuàng)新產(chǎn)品提供廣闊應(yīng)用空間。

針對部分創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用難，常州市通過政府首購和推廣應(yīng)用補助，幫助企業(yè)爭取“首張訂單”。南京市通過財政支持，支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。鷹潭市出臺20多項政策，將物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)軟硬件產(chǎn)品列入政府采購目錄，全市智能水表、智慧路燈安裝率均超90%。

“投”字加力，資金加速——

政府每投1元，引來各類社會資金6.9元。5年來，長江產(chǎn)業(yè)基金通過資本紐帶，促進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目生根湖北?！皯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)研發(fā)、人才儲備的融資需求期限長，除了長江產(chǎn)業(yè)基金等直接融資渠道，還要進(jìn)一步完善多元融資渠道?！崩罟庹f。

放眼全國，大力度的舉措不斷落地。江蘇省財政廳下達(dá)2020年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金6.88億元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的41個重點項目。

“實”干興業(yè)，形成政策合力——

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)越完整，未來越有爆發(fā)力。”吳傳清指出，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立“鏈長制”迫在眉睫。即由各省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，利用其綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。

目前，湖南、浙江、江西等省均已推行“鏈長制”。浙江的“九個一”機(jī)制可資借鑒：一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制和一個產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃，實現(xiàn)“鞏固、增強、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。

“‘鏈長制之新，在于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下地方政府肩負(fù)新的治理責(zé)任，是政府經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力的一種延伸。”吳傳清介紹。

湖北省發(fā)改委介紹，將深化重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。同時，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，支持頭部企業(yè)開展以高端人才、先進(jìn)技術(shù)、強勢品牌為重點的產(chǎn)業(yè)并購重組。

小資料

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。

九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)。

湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

湖北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

國家級創(chuàng)新中心（3個）：國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心。

截至2020年1月，國家工程研究中心（實驗室）9家、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）37家、國家企業(yè)技術(shù)中心58家、省級企業(yè)技術(shù)中心528家。