“以人民為中心”開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

魏彬 馮建明

摘 ?要：堅持“以人民為中心”開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以中華民族偉大復(fù)興為目標，奮勇前進、同向同行，是新時代開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求。文章分析總結(jié)了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象、范圍和面臨的新挑戰(zhàn)，歸納總結(jié)了新時代“以人民為中心”開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新方法，以期對堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，“以人民為中心”開展“大團結(jié)大聯(lián)合”統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的應(yīng)用實踐提供借鑒。

關(guān)鍵詞：以人民為中心;開展;新時代;統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

中圖分類號：D613 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）45-0097-03

“以人民為中心”開展工作，是中國特色社會主義道路最鮮明的特征之一，反映了人民至上的價值觀要求。新時代的歷史定位更加清晰地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民利益為唯一考量、一切為了人民，自始至終致力于為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的使命和初心。

一、“以人民為中心” 開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意義

進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位依然重要，人們在長期堅持的基礎(chǔ)上更應(yīng)立足時代特征，把握好現(xiàn)階段的歷史趨勢，堅持以“人民至上”為圓心，以團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女為半徑，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，處理好一致性和多樣性的關(guān)系，化消極因素為積極因素，畫出最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史的人民性

馬克思主義認為，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力。從廣義上說，人民就是老百姓，人民是世間一切物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，沒有人民就沒有一切[1-5]。

1948年4月30日，黨中央發(fā)布了“五一口號”，得到了無黨派和民主黨派人士的積極響應(yīng)，自此，拉開了籌建新中國的序幕。1949年9月21日，中國人民政協(xié)會議第一屆全體會議在北平開幕，多黨合作事業(yè)開啟了“以人民為中心”的歷史新篇章。

（二）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民性

習近平總書記在全國政協(xié)第十三屆一次會議中參加了部分民主黨派、無黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體聯(lián)組會議，提出要充分發(fā)揮參政黨作用，加強自身建設(shè)和思想政治引領(lǐng)，踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和模范引領(lǐng)作用，將海內(nèi)外中華兒女的智慧力量匯聚到改革發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來。習近平總書記指出，新征程上，在當今時代兩大變局之中，要想抓住機遇，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，更加需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮匯聚力量、凝聚人心的法寶作用。這一新要求指明了堅持“以人民為中心”開展“大團結(jié)大聯(lián)合”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持走中國特色社會主義道路的新理念[6-8]。

二、“以人民為中心”的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象更為復(fù)雜，凝聚人心工作面臨新挑戰(zhàn)

中華人民共和國成立至今，隨著國家經(jīng)濟體制和社會制度的不斷發(fā)展和完善，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也不斷拓展，我國社會主要矛盾也從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”向“人民對美好生活的向往”轉(zhuǎn)變，這些皆體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民利益的“以人民為中心”的宗旨。隨著人民范疇的不斷豐富和發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象和范圍也不斷調(diào)整和擴充，近40年來，從愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線初期確立的8個工作范圍，幾經(jīng)更替，調(diào)整為現(xiàn)在的12個方面，結(jié)合時代特點加入了新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等，范圍和對象的不斷壯大和拓展是由我國所有制形式和社會階層更加多樣化決定的，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“以人民為中心”與時俱進的重要體現(xiàn)。海內(nèi)外全體中華兒女是新時代最大的人民范疇，因此，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象更為復(fù)雜，如何踐行好“以人民為中心”，擴大覆蓋面、增強包容性，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，難度可想而知[9]。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)更加繁重，凝聚力量工作面臨新挑戰(zhàn)

隨著改革發(fā)展的不斷深入，利益格局深化調(diào)整，影響社會和諧穩(wěn)定的因素日益復(fù)雜，若教育、醫(yī)療、住房等關(guān)乎人民切身利益的矛盾處理不好，則容易釀成突發(fā)事件和群體性事件。從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度積極宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，將統(tǒng)戰(zhàn)對象的關(guān)注重點和努力方向引導到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)上來，對凝聚力量搞發(fā)展、促進社會關(guān)系和諧具有極為重要的作用[10-11]。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作風險更具挑戰(zhàn)，凝聚智慧工作面臨新挑戰(zhàn)

新時代，在中國各項事業(yè)快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多風險與挑戰(zhàn)，涉臺問題、民族問題、宗教問題等都與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作緊密相連。這些問題事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，如何發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理一致性和多樣性關(guān)系的作用，在堅持大團結(jié)大聯(lián)合框架下，凝聚最廣泛統(tǒng)戰(zhàn)對象的智慧到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中來，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新挑戰(zhàn)。這就要求從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部一方面要不斷增強自身的政治素養(yǎng)，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，樹立底線思維、凝聚智慧、扎實工作，牢牢抓住統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權(quán)和主導權(quán);另一方面，要堅持以“人民為中心”，始終站在人民的立場開展工作，教育引導統(tǒng)戰(zhàn)成員凝聚智慧，把個人的理想信念融入國家富強、民族振興的偉業(yè)中來。

（四）思想文化和價值取向更加多元，凝聚共識工作面臨新挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，人們的思想觀念和價值觀念不斷受到多元沖擊，利益需求、政治訴求更加多樣化。如何在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域開展好政治引領(lǐng)和政治吸納工作是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的一項緊迫任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要求同存異，增進共識，堅持以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為核心，以鑄牢中華民族共同體意識為抓手，最大范圍的凝聚人心、匯聚力量，構(gòu)建中華民族共同體家園[12-15]。

三、“以人民為中心”開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新方法

堅持“以人民為中心”開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以中華民族偉大復(fù)興為目標，奮勇前進、同向同行，是新時代開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求。順應(yīng)新時代，探尋新方法，是開展“以人民為中心”的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新課題。

（一）充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治引領(lǐng)作用

人民政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政的重要場所，也是我國開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織。黨外代表人士在人民政協(xié)組織中通過提案議案等形式發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用。

政協(xié)委員的建言提案代表了所在界別和所在群體的廣大人民的訴求和意愿，政協(xié)委員代表人民為國家建言獻策，充分詮釋了“人民政協(xié)為人民”的鮮明政治立場。人民政協(xié)充分發(fā)揮了用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育人民的重要平臺作用，引導各界各族代表人士用他們自己的聲音來做好思想政治宣傳工作，從而實現(xiàn)對統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想政治引領(lǐng)，鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作二十四字方針，“以人民為中心”畫好最大同心圓

統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨委領(lǐng)導下開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是黨委落實統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀部、協(xié)調(diào)部、執(zhí)行部、督查部。中華人民共和國成立初期，統(tǒng)戰(zhàn)部門就在周恩來提出的十六字工作職能框架下開展工作，新時代，統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能由“十六字”擴展為“二十四字”，增加了“增進共識、加強團結(jié)”兩項職能。統(tǒng)戰(zhàn)部基本職能的拓展，不僅是簡單地增加字數(shù)，更是對統(tǒng)戰(zhàn)部履職盡責的新要求。增進共識、加強團結(jié)，即要廣泛形成共同的思想認識，加強團結(jié)一切致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國力量。做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門在堅持黨委的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持“以人民為中心”，重點協(xié)調(diào)好政黨、宗教、階層、民族以及海內(nèi)外同胞間的關(guān)系，處理好“同”與“異”的關(guān)系，尊重包容差異、充分發(fā)揚民主，通過耐心細致的工作凝聚共識[16]。

（三）樹立人民公仆服務(wù)理念，“以人民為中心”，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)意識

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨工作的重要組成部分，在新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，需要黨員干部，特別是從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部具有良好的公仆意識，與廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員同甘共苦、通力合作。隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，各方面工作基層化趨勢明顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的服務(wù)重心也逐漸下沉，由重點關(guān)注黨外代表人士向黨外代表人士和普通成員齊抓共管轉(zhuǎn)變，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的服務(wù)意識要求不斷提高。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的基本原則，以人民公仆的服務(wù)意識對待統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見建議，真誠地為統(tǒng)戰(zhàn)成員排憂解難，是“以人民為中心”的新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的最好詮釋[17]。

“以人民為中心”開展新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須在“心”字上下功夫。應(yīng)積極探索創(chuàng)新的工作方法，組織開展更多豐富多彩的活動，以期最大限度地吸引、團結(jié)和凝聚廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象，要真誠坦率地與他們互動、接觸、交心、交流、換心，建立互信，增進感情，贏得真心。

四、結(jié)語

“以人民為中心”是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的重要思想。“以人民為中心”思想既是價值觀，也是方法論，它賦予了馬克思主義新時代的內(nèi)涵。要發(fā)展新時代最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，關(guān)鍵是凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。文章分析總結(jié)了“以人民為中心”的開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，分析了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新挑戰(zhàn)，并提出了具體的解決方法。以期為探索圍繞“以人民為中心”開展的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供具體的實踐和參考借鑒。

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（責任編輯：鄒宇銘）