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    金融集聚、政府支持與科技創(chuàng)新

    2021-02-07 01:28:34魏學(xué)輝段小雪
    財(cái)會月刊·下半月 2021年1期
    關(guān)鍵詞:政府支持金融集聚科技創(chuàng)新

    魏學(xué)輝 段小雪

    【摘要】基于2006 ~ 2016年我國285個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù), 在SDM基礎(chǔ)上構(gòu)建空間調(diào)節(jié)模型并對空間效應(yīng)進(jìn)行分解, 研究金融集聚對科技創(chuàng)新的空間效應(yīng)和政府支持的空間調(diào)節(jié)效應(yīng), 結(jié)果表明:金融集聚具有空間溢出效應(yīng), 不僅能促進(jìn)本地的科技創(chuàng)新, 還能促進(jìn)周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新, 且這種促進(jìn)作用在西部地區(qū)最強(qiáng), 其次為中部, 最后為東部; 當(dāng)?shù)卣С帜苷蛘{(diào)節(jié)本地金融集聚對本地科技創(chuàng)新的影響, 但對周邊地區(qū)的調(diào)節(jié)作用主要是通過本地創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)間接實(shí)現(xiàn)的, 政府支持的調(diào)節(jié)作用具有區(qū)域異質(zhì)性, 東部為正向調(diào)節(jié), 西部為負(fù)向調(diào)節(jié), 中部則無顯著的調(diào)節(jié)作用; 金融集聚的科技創(chuàng)新效應(yīng)和政府支持的空間調(diào)節(jié)效應(yīng)具有地區(qū)差異性, 金融集聚對本地科技創(chuàng)新的影響呈現(xiàn)“南北差異”特征, 其中影響最大的城市主要分布在我國關(guān)中天水地區(qū)、山東半島和中原城市群。 另外, 考慮周邊地區(qū)政府支持模型產(chǎn)生的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)強(qiáng)于僅考慮本地政府支持的模型, 表明城市間的聯(lián)動政策產(chǎn)生了“1+1>2”的效果, 政府在制定政策時(shí)應(yīng)綜合考慮周邊鄰近地區(qū)的相關(guān)政策。

    【關(guān)鍵詞】金融集聚;科技創(chuàng)新;政府支持;空間調(diào)節(jié)模型;空間效應(yīng)差異

    【中圖分類號】F832? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994(2021)02-0130-9

    一、引言

    隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施, 科技創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動力。 2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出要“強(qiáng)化科技創(chuàng)新, 推動重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展”, 2020年全國兩會上提出要“穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”, “實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)揭榜掛帥, 誰能干就讓誰干”等有關(guān)科技創(chuàng)新的“金句”, 這充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵地位。 而科技創(chuàng)新的發(fā)展需要良好的金融環(huán)境支持, 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液, 是國家重要的核心競爭力。 近年來, 隨著金融全球化的發(fā)展, 金融機(jī)構(gòu)和金融資源加速流動, 逐漸形成以城市為中心的金融集聚現(xiàn)象[1] , 如英國倫敦、美國紐約、中國上海等, 金融集聚已經(jīng)成為現(xiàn)代金融發(fā)展的重要組織形式[2] , 其形成有利于打造良好的金融環(huán)境, 提供高質(zhì)量的金融服務(wù), 提高資源配置的有效性[3] , 促進(jìn)集聚區(qū)科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。 與此同時(shí), 根據(jù)集聚經(jīng)濟(jì)理論, 金融集聚區(qū)的形成可產(chǎn)生“涓流效應(yīng)”, 促進(jìn)周邊鄰近地區(qū)的科技創(chuàng)新。 因此, 不斷推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的過程中, 提升金融集聚效應(yīng), 促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要[4] 。

    研究金融集聚與科技創(chuàng)新的關(guān)系時(shí), 不能忽視政府行為對創(chuàng)新的影響。 在我國, 政府是重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的主要承擔(dān)者, 是促進(jìn)我國構(gòu)建高效創(chuàng)新體系的關(guān)鍵因素[5] , 政府支持直接影響科技創(chuàng)新的發(fā)展。 政府支持能夠降低企業(yè)創(chuàng)新成本[6] , 激勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入[7] , 使企業(yè)與政府在創(chuàng)新投入中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)[8] , 分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn), 增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新信心和積極性[9] , 提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率[10] , 促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出增加[11,12]? 。 Garrett-Jones[13] 利用澳大利亞1980 ~ 2000年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析, 證明了州政府對科技創(chuàng)新的支持(包括投資建立知識共享平臺等)顯著促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新, 推動了國家創(chuàng)新體系的發(fā)展。 楊亭亭等[14] 以我國上市公司為樣本進(jìn)行實(shí)證分析, 發(fā)現(xiàn)政府支持不僅能促進(jìn)專利數(shù)量的增加, 還能提升專利的質(zhì)量, 并且這種促進(jìn)作用具有一定的持續(xù)性。

    梳理相關(guān)文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn), 已有文獻(xiàn)多數(shù)研究了金融集聚或政府支持對科技創(chuàng)新的直接或間接影響[14-16] , 但將金融集聚、政府支持與科技創(chuàng)新放在同一框架下研究尚屬空白。 基于此, 本文將政府支持作為調(diào)節(jié)變量納入研究金融集聚對科技創(chuàng)新影響的空間計(jì)量模型中, 構(gòu)建空間調(diào)節(jié)模型進(jìn)行深入分析, 并考慮到我國地理、歷史、文化等因素造成的地區(qū)差異, 進(jìn)一步進(jìn)行區(qū)域異質(zhì)性分析。 本文的研究貢獻(xiàn)在于:①現(xiàn)有文獻(xiàn)大多基于經(jīng)典的調(diào)節(jié)模型進(jìn)行研究, 而本文考慮了金融集聚和科技創(chuàng)新的空間相關(guān)性, 構(gòu)建空間調(diào)節(jié)模型并進(jìn)行空間效應(yīng)分解, 深入研究在政府支持的空間調(diào)節(jié)作用下金融集聚對科技創(chuàng)新的影響, 豐富了相關(guān)領(lǐng)域的研究; ②已有文獻(xiàn)多為基于省級數(shù)據(jù)或基于局部地區(qū)市級縣級數(shù)據(jù)的研究, 本文搜集整理了我國285個地級市2006 ~ 2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析, 采用地級市數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步提升研究的精確性, 減少省級數(shù)據(jù)帶來的被平均與邊界數(shù)據(jù)突變現(xiàn)象; ③考慮到區(qū)位因素、發(fā)展基礎(chǔ)和自身?xiàng)l件造成的差異, 本文分別進(jìn)行了分地區(qū)、分城市的研究, 以深入分析政府調(diào)節(jié)作用的空間差異, 為不同地區(qū)不同城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供相應(yīng)的政策建議, 提高我國整體科技創(chuàng)新水平。

    二、理論機(jī)制與研究假設(shè)

    (一)金融集聚與科技創(chuàng)新

    金融集聚產(chǎn)生的集聚效應(yīng)能促進(jìn)科技創(chuàng)新。 根據(jù)集聚經(jīng)濟(jì)理論, 產(chǎn)業(yè)的空間集聚可促進(jìn)勞動力組織的專業(yè)化, 節(jié)約交易成本, 產(chǎn)生更為自由的信息傳播, 且集聚必然會引發(fā)競爭, 競爭促進(jìn)創(chuàng)新。 因此, 金融業(yè)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè), 其在空間上的集聚必然會產(chǎn)生同樣的集聚效應(yīng), 這種集聚效應(yīng)主要包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、資源優(yōu)化配置效應(yīng)等。 外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要是指金融集聚在形成的過程中, 伴隨著與其相關(guān)的輔助行業(yè)向金融中心的集聚發(fā)展[15] , 有助于提高市場流動性, 降低融資經(jīng)營成本[16] , 提供投融資便利[17] , 進(jìn)而提高整個集聚區(qū)的金融服務(wù)水平[18] , 保障科技創(chuàng)新活動擁有足夠的資金支持, 夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ); 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指金融網(wǎng)絡(luò)為金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)的信息交流提供了便利, 降低了信息搜集與共享的成本, 有利于金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立信任機(jī)制, 降低企業(yè)的股權(quán)交易成本[19] 以及契約執(zhí)行與監(jiān)督成本[3] , 降低投資風(fēng)險(xiǎn), 增加對創(chuàng)新企業(yè)的長期投資; 資源優(yōu)化配置效應(yīng)是指金融集聚的形成有利于金融中介收集各種投資信息, 通過促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)的合作提高資源的配置效率[20] , 既可為金融企業(yè)提供良好的投資服務(wù)又能滿足創(chuàng)新企業(yè)的融資需求, 從而促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。 基于此, 本文提出假設(shè)1:

    假設(shè)1:金融集聚能促進(jìn)本地科技創(chuàng)新。

    以克魯格曼為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派認(rèn)為, 地理因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視, 金融集聚推動資本和金融要素在空間范圍內(nèi)加速流動并重組。 金融集聚通過金融從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的延伸等對周邊實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生輻射效應(yīng), 隨著金融集聚程度的提高和金融集聚區(qū)的發(fā)展, 各類金融資源和創(chuàng)新資源向周邊鄰近地區(qū)流動, 填補(bǔ)了鄰近地區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的人才空缺, 并為創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持, 從而提高勞動者素質(zhì)和企業(yè)生產(chǎn)效率, 促進(jìn)鄰近地區(qū)發(fā)展模式向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變[21] 。 因此, 本文提出假設(shè)2:

    假設(shè)2:金融集聚具有空間溢出效應(yīng), 能促進(jìn)周邊鄰近地區(qū)科技創(chuàng)新水平提高。

    (二)金融集聚、政府支持與科技創(chuàng)新

    梳理已有研究, 不難發(fā)現(xiàn)政府支持能對科技創(chuàng)新起到促進(jìn)作用。 政府支持包括直接支持和間接支持兩種。 直接支持就是政府直接對企業(yè)創(chuàng)新給予資金支持, 如政府直接給企業(yè)財(cái)政撥款、補(bǔ)貼等[22] , 這樣的支持是對企業(yè)創(chuàng)新能力的肯定[23] , 有助于提高企業(yè)融資的成功率, 降低融資成本[24] , 分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn), 增加企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的決心和信心。 進(jìn)一步地, 獲得資金支持的企業(yè), 一方面, 可將資金直接投入科技創(chuàng)新項(xiàng)目中, 增加企業(yè)研發(fā)投入, 降低企業(yè)創(chuàng)新成本[6] , 提高企業(yè)科技創(chuàng)新積極性[25] , 提升企業(yè)科技創(chuàng)新效率, 且這種創(chuàng)新效率的提升不受企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)權(quán)類型限制[26] , 從而提高整體科技創(chuàng)新水平。 章元等[27] 采用PSM和DID法基于中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究, 發(fā)現(xiàn)政府支持使專利產(chǎn)出數(shù)量顯著增加, Alecke等[28] 通過傾向匹配得分模型研究得到類似的結(jié)論:政府支持可以提高企業(yè)的研發(fā)投入, 增加企業(yè)獲得專利的數(shù)量; 企業(yè)可將獲得的資金用于培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才, 給予創(chuàng)新人才更加豐厚的薪資待遇和創(chuàng)新獎勵[29] , 提高其科技創(chuàng)新積極性, 促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升。 間接支持是指政府制定實(shí)施的有利于科技創(chuàng)新的相關(guān)法律法規(guī)、政策制度等, 如稅收政策和政府事后對企業(yè)創(chuàng)新的補(bǔ)貼政策[22] 。 間接支持體現(xiàn)了政府支持科技創(chuàng)新的積極態(tài)度, 能增強(qiáng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新信心, 激勵企業(yè)積極開展創(chuàng)新活動, 吸引金融機(jī)構(gòu)增加對創(chuàng)新企業(yè)的投資, 進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新。 由此, 提出假設(shè)3:

    假設(shè)3:政府支持能正向調(diào)節(jié)金融集聚對科技創(chuàng)新的影響。

    三、研究設(shè)計(jì)

    (一)模型構(gòu)建

    1. 基本模型構(gòu)建。 為了驗(yàn)證前文提出的假說, 本文利用我國2006 ~ 2016年285個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建空間調(diào)節(jié)模型進(jìn)行實(shí)證分析。 空間調(diào)節(jié)模型是指在傳統(tǒng)空間計(jì)量模型中引入調(diào)節(jié)變量和解釋變量的交互項(xiàng)[30,31] , 重點(diǎn)考察調(diào)節(jié)變量對本地的調(diào)節(jié)效應(yīng), 有的還會引入空間交互項(xiàng)[32] , 考察周邊地區(qū)調(diào)節(jié)變量變化對本地變量間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。 基于此, 本文首先構(gòu)建傳統(tǒng)空間杜賓(SDM)模型(模型1), 然后在SDM的基礎(chǔ)上依次加入解釋變量與調(diào)節(jié)變量的交互項(xiàng)fa×gov(模型2)、空間交互項(xiàng)W×gov×fa(模型3)、調(diào)節(jié)變量的空間滯后項(xiàng)W×gov(模型4), 整體研究框架如圖所示。

    SDM模型形式為:

    innoit=ρW×innoit+βfait+W×faitθ+[αnn=14zit]+ui+εit? ? ? ? ? (模型1)

    式中, i表示地區(qū), t表示時(shí)間, inno表示被解釋變量科技創(chuàng)新, fa表示解釋變量金融集聚, z表示控制變量, α是控制變量對因變量的影響系數(shù), ui代表個體效應(yīng), εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。 ρ是被解釋變量空間滯后項(xiàng)的系數(shù), θ是解釋變量空間滯后項(xiàng)的系數(shù), 分別表示科技創(chuàng)新和金融集聚的空間自相關(guān)性。 W是空間權(quán)重矩陣, 本文選用鄰接空間權(quán)重矩陣進(jìn)行分析, 即如果兩地區(qū)地理上相鄰, 則權(quán)重矩陣對應(yīng)的元素取1, 否則取0 ①。

    空間調(diào)節(jié)模型(模型2、3、4)的表達(dá)式為:

    innoit=ρW×innoit+βfait+W×faitθ+β1fait×govit+β2govit+[αnn=14zit]+ui+εit? (模型2)

    innoit=ρW×innoit+βfait+W×faitθ+β1fait×govit+W×govit×faitθ1+β2govit+[αnn=14zit]+ui+εit? (模型3)

    innoit=ρW×innoit+βfait+W×faitθ+β1fait×govit+W×govit×faitθ1+β2govit+Wgovitθ2+[αnn=14zit]+ui+εit

    (模型4)

    模型2 ~ 模型4中:gov表示調(diào)節(jié)變量政府支持, β1是解釋變量與調(diào)節(jié)變量交互項(xiàng)的系數(shù), 表示本地政府支持對本地金融集聚與科技創(chuàng)新的影響; θ1是空間交互項(xiàng)的系數(shù), 表示周邊地區(qū)的政府支持對本地金融集聚與科技創(chuàng)新間關(guān)系的影響; β2和θ2分別是調(diào)節(jié)變量和調(diào)節(jié)變量空間滯后項(xiàng)對被解釋變量的影響系數(shù), 其余符號含義與模型1相同。

    2. 空間效應(yīng)分解。

    (1)空間杜賓模型的效應(yīng)分解。 在空間杜賓模型中, 系數(shù)估計(jì)值并不能反映真實(shí)的偏回歸系數(shù), 需要利用求偏微分的方法將解釋變量的邊際效應(yīng)分解為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)(空間溢出效應(yīng))和總效應(yīng)[33] 。 直接效應(yīng)反映了金融集聚對本地區(qū)科技創(chuàng)新的平均影響, 間接效應(yīng)反映了金融集聚對鄰近地區(qū)科技創(chuàng)新的平均影響, 總效應(yīng)則反映了金融集聚對整個區(qū)域產(chǎn)生的影響[34] 。 具體計(jì)算過程如下:

    將SDM模型進(jìn)行變換得到模型5:

    lninno=(In-ρW)-1faβ+(In-ρW)-1Wfaθ+(In-ρW)-1z+(In-ρW)-1ui+(In-ρW)-1ε=? ? ?Sr(W)far+

    V(W)z+V(W)ui+V(W)ε (模型5)

    其中, V(W)=(In-ρW)-1, Sr(W)=V(W)×(Inβ+Wθ), Sr(W)即為LeSage 和 Pace[33] 提出的效應(yīng)偏微分矩陣, 其矩陣形式為:

    Sr(W)=[? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? …? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?…? ? ? ? ? ?????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? …? ? ? ? ? ?]

    (模型6)

    矩陣主對角線上元素反映了金融集聚對科技創(chuàng)新影響的直接效應(yīng), 非主對角線上元素反映了金融集聚對科技創(chuàng)新影響的間接效應(yīng), 總效應(yīng)為直接效應(yīng)與間接效應(yīng)之和。

    (2)空間調(diào)節(jié)模型的效應(yīng)分解。 與空間杜賓模型類似, 空間調(diào)節(jié)模型中調(diào)節(jié)項(xiàng)的邊際效應(yīng)同樣需要進(jìn)行效應(yīng)分解以研究調(diào)節(jié)項(xiàng)對變量的實(shí)際影響。

    僅引入金融集聚與政府支持交互項(xiàng)的空間調(diào)節(jié)模型2, 其效應(yīng)分解過程為:

    lninno=(In-ρW)-1faβ+(In-ρW)-1Wfaθ+(In-ρW)-1fa×gov×β1+(In-ρW)-1z+(In-ρW)-1ui+(In-ρW)-1ε

    =? ? ?Sr(W)far+? ? Sr1(W)(fa×gov)r+V(W)z+

    V(W)ui+V(W)ε? ? (模型7)

    式中, Sr1(W)=(In-ρW)-1β1=V(W)β1表示空間調(diào)節(jié)效應(yīng), 類似地, 引入空間交互項(xiàng)的調(diào)節(jié)模型3和模型4的調(diào)節(jié)效應(yīng)為Sr1(W)=V(W)(Inβ1+Wθ1)。 其主對角元素為直接調(diào)節(jié)效應(yīng), 具體為當(dāng)?shù)卣С謱Ρ镜亟鹑诩叟c科技創(chuàng)新間關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng); 非主對角元素為間接調(diào)節(jié)效應(yīng), 具體為本地政府支持對本地金融集聚與周邊地區(qū)科技創(chuàng)新間關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng); 直接調(diào)節(jié)效應(yīng)和間接調(diào)節(jié)效應(yīng)之和為總調(diào)節(jié)效應(yīng)。

    (二)變量說明與數(shù)據(jù)來源

    1. 變量說明。 考慮到我國的實(shí)際情況與數(shù)據(jù)的可獲得性、統(tǒng)一性和連續(xù)性, 參考已有相關(guān)文獻(xiàn)的結(jié)果[23] , 選取區(qū)位熵指數(shù)來衡量核心解釋變量金融集聚fa, 其計(jì)算公式為:

    fait=[? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?] (模型8)

    式中, Eit、GDPit分別表示i城市t時(shí)期末城鄉(xiāng)居民儲蓄余額和當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值GDP, Et、GDPt分別表示全國t時(shí)期末城鄉(xiāng)居民儲蓄余額和GDP。

    在被解釋變量的選擇上, 本文選用“城市創(chuàng)新力指數(shù)”來衡量科技創(chuàng)新inno。 “城市創(chuàng)新力指數(shù)”來源于復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心所編制的《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告2017》, 這份報(bào)告計(jì)算了2005 ~ 2016年全國338個城市的創(chuàng)新力指數(shù), 為保持樣本城市的一致性, 本文選取2006 ~ 2016年285個城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。 在調(diào)節(jié)變量的選擇上, 本文選用各城市財(cái)政支出中科學(xué)技術(shù)支出所占比例來衡量政府支持gov。 關(guān)于控制變量, 綜合已有研究可知, 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資水平和對外開放水平對科技創(chuàng)新均有一定的影響, 本文以城市人均GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平pgdp, 以第二產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)stru, 以城市固定資產(chǎn)投資水平占GDP的比重來衡量投資水平inv, 以實(shí)際利用外商直接投資額來衡量對外開放水平fdi。

    2. 數(shù)據(jù)來源。 本文基于2006 ~ 2016年我國285個地級及以上城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析, 囿于數(shù)據(jù)可得性與一致性, 剔除了若干地級市單元。 所用數(shù)據(jù)除“城市創(chuàng)新力指數(shù)”外, 均來自于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》, 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

    四、實(shí)證分析

    (一)空間相關(guān)性檢驗(yàn)與模型選擇

    為了確定金融集聚與科技創(chuàng)新是否具有空間相關(guān)性, 即鄰近區(qū)域的變量取值是否具有集聚效應(yīng), 需要對其進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)。 目前, 最常用的檢驗(yàn)方法為Moran's I檢驗(yàn), Moran's I指數(shù)越接近1表示鄰近地區(qū)的相似程度越高, 處于高(低)值集聚狀態(tài); 越接近-1, 表示鄰近地區(qū)的差異越大, 處于低高(高低)集聚狀態(tài)。 本文采用全局Moran's I檢驗(yàn), 結(jié)果如表2所示, 科技創(chuàng)新與金融集聚均表現(xiàn)出顯著的空間相關(guān)性, 說明采用SDM是合適的。 考慮到我國各個地級市的金融發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平均存在差異, 構(gòu)建模型分析時(shí)不能忽略這種差異, 進(jìn)一步地, 根據(jù)空間Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果, chisq統(tǒng)計(jì)量的值為6528.4, 通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn), 由此選擇固定效應(yīng)模型。 因此, 最終本文選擇個體固定效應(yīng)的空間杜賓模型進(jìn)行分析, 并運(yùn)用極大似然估計(jì)法進(jìn)行估計(jì)。

    (二)模型估計(jì)結(jié)果

    空間杜賓模型和空間調(diào)節(jié)模型的估計(jì)結(jié)果如表3所示, 模型1為SDM模型, 模型2 ~ 模型4為空間調(diào)節(jié)模型。 由模型1的估計(jì)結(jié)果可知, 不考慮政府支持的調(diào)節(jié)作用時(shí), fa的系數(shù)為0.777, 且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著, 說明金融集聚對本地科技創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用, 證明了假設(shè)1。 這種促進(jìn)作用主要是通過金融集聚產(chǎn)生的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的, 金融集聚的形成伴隨著與其相關(guān)的輔助行業(yè)或社會中介服務(wù)業(yè)向金融中心的集聚發(fā)展, 有利于提高整個集聚區(qū)的金融服務(wù)水平, 提高市場流動性, 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)行業(yè)的信息交流和資源共享, 降低信息不對稱和金融中介獲取信息的成本, 為金融中介收集各種投融資信息提供便利, 提高資源的配置效率, 增加創(chuàng)新企業(yè)獲得投資的機(jī)會, 緩解創(chuàng)新企業(yè)的信貸約束, 保障科技創(chuàng)新活動具有足夠的資金支持, 促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。 另外, 金融集聚和科技創(chuàng)新的空間滯后項(xiàng)系數(shù)均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正, 進(jìn)一步證實(shí)了金融集聚和科技創(chuàng)新均具有顯著的正向空間相關(guān)性, 即本地區(qū)金融集聚對周邊鄰近地區(qū)的科技創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用, 且本地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提高可帶動周邊地區(qū)科技創(chuàng)新, 證明了本文的假設(shè)2。

    模型2 ~ 模型4考察了鄰接權(quán)重矩陣模型中地方政府支持對金融集聚與科技創(chuàng)新間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。 首先, 就政府支持與金融集聚的交互項(xiàng)而言, 在三個空間調(diào)節(jié)模型中其系數(shù)均為正且通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn), 說明當(dāng)?shù)卣С帜苷蛘{(diào)節(jié)本地區(qū)金融集聚與科技創(chuàng)新間的關(guān)系, 證明了假設(shè)3。 本地政府對科技創(chuàng)新的支持有利于增加企業(yè)對創(chuàng)新的信心, 促使企業(yè)將更多的資金投入到創(chuàng)新活動中; 增加企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息交流與合作, 提高資源的配置效率, 進(jìn)一步增強(qiáng)金融集聚的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng), 促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新, 因此, 本地政府支持能增強(qiáng)本地區(qū)金融集聚對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。 其次, 不難發(fā)現(xiàn)三個模型中金融集聚fa和其空間滯后項(xiàng)W×fa的系數(shù)經(jīng)政府支持調(diào)節(jié)后仍在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正, 與SDM模型相比, W×fa的系數(shù)估計(jì)值隨著調(diào)節(jié)項(xiàng)與其空間滯后項(xiàng)引入模型逐漸增大(0.307<0.355<0.475< 0.608), 說明引入政府支持后, 本地金融集聚的空間溢出效應(yīng)增強(qiáng), 即本地與周邊地區(qū)政府對創(chuàng)新的政策支持能進(jìn)一步增強(qiáng)金融集聚的溢出效應(yīng), 有利于帶動周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新, 縮小區(qū)域創(chuàng)新差距。 因此, 地方政府在制定政策時(shí)應(yīng)適當(dāng)關(guān)注周邊地區(qū)的相關(guān)政策, 以綜合考慮地區(qū)間的相互影響, 最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

    (三)效應(yīng)分解結(jié)果

    根據(jù)LeSage和Pace[33] 的理論, 本文將金融集聚和政府支持系數(shù)的邊際效應(yīng)分解為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng), 結(jié)果列于表4中。 整體來看, 模型1 ~ 模型4中金融集聚對科技創(chuàng)新影響的直接、間接和總效應(yīng)均為正且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著, 說明金融集聚不僅對本地科技創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用, 而且對周邊鄰近地區(qū)的科技創(chuàng)新具有顯著的空間溢出效應(yīng), 能促進(jìn)周邊地區(qū)創(chuàng)新水平的提高, 再次證明了假設(shè)1和假設(shè)2。 具體而言, 模型2和模型3的空間調(diào)節(jié)效應(yīng)分解結(jié)果存在顯著的差異, 模型2的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)、間接調(diào)節(jié)效應(yīng)和總調(diào)節(jié)效應(yīng)均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正, 模型3僅有直接調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著為正, 間接調(diào)節(jié)效應(yīng)和總調(diào)節(jié)效應(yīng)均不顯著。 這說明當(dāng)?shù)卣С謨H對本地區(qū)金融集聚與科技創(chuàng)新的關(guān)系產(chǎn)生直接的正向調(diào)節(jié)作用, 而對周邊地區(qū)的空間調(diào)節(jié)作用主要是通過本地區(qū)科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)間接體現(xiàn)的, 再次證明了假設(shè)3, 這一結(jié)果通過在模型4中引入政府支持的空間滯后項(xiàng)得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證。 由模型4的效應(yīng)分解結(jié)果可知, 加入政府支持的空間滯后項(xiàng), 金融集聚項(xiàng)與調(diào)節(jié)項(xiàng)產(chǎn)生的效應(yīng)并未發(fā)生顯著變化, 證明了模型3回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

    (四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

    前文基于鄰接空間權(quán)重矩陣實(shí)證檢驗(yàn)了金融集聚的科技創(chuàng)新效應(yīng)和政府支持的空間調(diào)節(jié)效應(yīng), 然而在空間計(jì)量模型中, 空間權(quán)重矩陣的選擇對檢驗(yàn)結(jié)果的影響不可忽視, 僅以鄰接空間權(quán)重矩陣進(jìn)行分析得到的結(jié)論可能具有一定的片面性。 為消除這種片面性, 檢驗(yàn)前文結(jié)論的穩(wěn)健性, 本文選用地理距離權(quán)重矩陣進(jìn)行研究。 為了避免“孤島”的出現(xiàn), 確保每個城市均至少有1個城市與其相鄰, 本文建立地理距離權(quán)重矩陣時(shí)將閾值設(shè)為距離最大值, 即每個城市的鄰近地區(qū)均為其余284個城市, 檢驗(yàn)結(jié)果列于表5中②。 結(jié)果顯示, 在基于地理距離權(quán)重矩陣的空間杜賓模型和空間調(diào)節(jié)模型中, 金融集聚對科技創(chuàng)新影響的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正, 證明了前文結(jié)論的穩(wěn)健性:金融集聚不僅對本地科技創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用, 而且對周邊鄰近地區(qū)的科技創(chuàng)新具有顯著的空間溢出效應(yīng)。 此外, 在空間調(diào)節(jié)模型中, 模型2政府支持的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)和間接調(diào)節(jié)效應(yīng)均顯著為正, 表明當(dāng)?shù)卣饶苷蛘{(diào)節(jié)本地區(qū)金融集聚對科技創(chuàng)新的影響, 又能正向調(diào)節(jié)本地區(qū)金融集聚對周邊鄰近地區(qū)科技創(chuàng)新的影響; 進(jìn)一步地, 加入空間交互項(xiàng)后的模型3和模型4產(chǎn)生的間接調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著為負(fù), 表明當(dāng)?shù)卣С謱χ苓叺貐^(qū)的正向空間調(diào)節(jié)作用主要是通過本地區(qū)科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)間接體現(xiàn)的, 與前文所得結(jié)論一致。

    五、進(jìn)一步研究

    (一)空間效應(yīng)的異質(zhì)性分析

    Lesage和Pace[34] 提出的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)僅是研究對象所有空間單元上的“平均”空間效應(yīng), 這種處理方式雖然在地理空間單元數(shù)量較多的情況下極大簡化了效應(yīng)計(jì)算過程中矩陣的運(yùn)算, 但同時(shí)也喪失了對空間效應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分布及地區(qū)差異特征等信息的“捕捉”。 考慮到本文的研究對象僅為我國的285個地級市, 且由于歷史原因我國各地區(qū)間的地理、經(jīng)濟(jì)、文化差異較大, 本文認(rèn)為針對金融集聚對科技創(chuàng)新的空間效應(yīng)和政府支持的空間調(diào)節(jié)效應(yīng), 分析其分布特征與空間差異更具現(xiàn)實(shí)意義。 為此, 需要重新計(jì)算邊際效應(yīng)矩陣中的每一個元素, 識別不同地區(qū)變量間影響的空間效應(yīng)。 需要特別指出的是, 為得到不同地區(qū)空間效應(yīng)的顯著性水平, 本文借鑒Lesage和Pace[34] 的方法, 利用模型極大似然估計(jì)結(jié)果, 從多元正態(tài)分布中隨機(jī)抽取參數(shù)模擬值, 并據(jù)此計(jì)算各地區(qū)的空間效應(yīng), 且重復(fù)此過程2000次, 從而得到其經(jīng)驗(yàn)分布以及顯著性水平, 表6為本文計(jì)算的各地區(qū)空間效應(yīng)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

    首先, 無論是在空間杜賓模型還是空間調(diào)節(jié)模型中, 金融集聚對科技創(chuàng)新影響的直接效應(yīng)均呈現(xiàn)出顯著的“南北差異”, 直接效應(yīng)最強(qiáng)的城市主要分布在我國關(guān)中天水地區(qū)、山東半島和中原城市群, 包括蘭州、漢中、西寧、寶雞、安陽、鶴壁、鄭州等城市, 說明在這些城市金融集聚對本地科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用最強(qiáng); 而我國現(xiàn)在已經(jīng)形成的幾個典型金融中心, 如北京、上海、廣州、深圳等城市金融集聚的直接效應(yīng)處于居中的位置, 說明在這幾個金融中心城市金融集聚對本地科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用不強(qiáng)。 這可能是因?yàn)槟壳拔覈鴰讉€金融中心城市的發(fā)展已處于成熟階段, 從集聚區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的數(shù)量來看, 市場已處于飽和狀態(tài), 因此金融集聚的促進(jìn)作用有限; 而關(guān)中天水地區(qū)、中原城市群、山東半島的城市金融業(yè)發(fā)展不完善, 這些城市金融集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)強(qiáng), 對本地科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用大, 尤其是中原城市群。 2016年12月國務(wù)院在《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確指出要將其打造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū), 進(jìn)一步增加了中原城市群對各類人才、資源的吸引力。

    其次, 我國城市間的聯(lián)動政策產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。 從空間調(diào)節(jié)效應(yīng)來看, 模型2的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)與金融集聚直接效應(yīng)在區(qū)域影響方面類似, “南北差異”特征顯著, 直接調(diào)節(jié)效應(yīng)最強(qiáng)的城市主要分布在我國北部地區(qū), 表明對我國北部的城市而言, 政府對創(chuàng)新的支持能夠正向調(diào)節(jié)金融集聚對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。 在此基礎(chǔ)上加入空間交互項(xiàng)的模型3和模型4, 直接調(diào)節(jié)效應(yīng)的分布特征顯著區(qū)別于模型2, 效應(yīng)最強(qiáng)的城市主要分布在我國南部和東北兩大區(qū)域。 值得注意的是, 模型2中直接調(diào)節(jié)效應(yīng)最弱的城市恰好是模型3和模型4中直接調(diào)節(jié)效應(yīng)最強(qiáng)的城市, 說明考慮到周邊地區(qū)政府支持對本地創(chuàng)新的聯(lián)動影響時(shí), 我國南部地區(qū)和東北地區(qū)的政府支持對當(dāng)?shù)亟鹑诩酆涂萍紕?chuàng)新間關(guān)系的正向調(diào)節(jié)效應(yīng)遠(yuǎn)大于北部地區(qū), 表明城市間的聯(lián)動政策產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。

    (二)分地區(qū)回歸

    鑒于我國不同城市的金融集聚程度和科技創(chuàng)新水平不同, 本文根據(jù)傳統(tǒng)區(qū)位劃分法, 將全國285個地級市按照其所處地理位置的不同分為東、中、西三大區(qū)域進(jìn)行空間計(jì)量回歸和空間效應(yīng)分解, 研究金融集聚科技創(chuàng)新效應(yīng)和政府支持空間調(diào)節(jié)效應(yīng)的區(qū)域異質(zhì)性, 表7列出了其效應(yīng)分解結(jié)果。

    由表7回歸結(jié)果可以看出, 東、中、西部地區(qū)模型中金融集聚對科技創(chuàng)新影響的直接效應(yīng)均顯著為正, 說明三大地區(qū)金融集聚程度的提高均能促進(jìn)本地的科技創(chuàng)新, 但是其促進(jìn)作用大小存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性。 不論是SDM模型還是空間調(diào)節(jié)模型, 金融集聚的科技創(chuàng)新效應(yīng)均呈現(xiàn)西部最大、中部次之、東部最小的特征, 說明在西部地區(qū)金融集聚程度的提高對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用最強(qiáng), 其次為中部地區(qū), 最后為東部地區(qū)。 因?yàn)橄啾绕渌貐^(qū), 東部是我國金融高度集聚的地區(qū), 金融行業(yè)規(guī)模較大, 金融市場發(fā)展較為成熟, 隨著金融集聚程度的不斷提高, 集聚區(qū)逐漸呈現(xiàn)擁擠的態(tài)勢, 行業(yè)競爭壓力增加, 甚至出現(xiàn)創(chuàng)新資源浪費(fèi)的現(xiàn)象; 中部地區(qū)和西部地區(qū)金融業(yè)處于快速發(fā)展期, 金融集聚區(qū)仍處于成長階段, 創(chuàng)新企業(yè)對資金的需求旺盛, 且西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于中部地區(qū), 因此金融集聚對科技創(chuàng)新的影響在西部地區(qū)作用最強(qiáng), 中部次之, 東部最小。

    政府支持的空間調(diào)節(jié)效應(yīng)也存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性, 三個調(diào)節(jié)模型中政府支持的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)均呈現(xiàn)東部顯著為正、西部顯著為負(fù)、中部不顯著的特征, 說明東部地區(qū)政府支持能正向調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟鹑诩蹖萍紕?chuàng)新的促進(jìn)作用, 西部地區(qū)政府支持對當(dāng)?shù)亟鹑诩叟c科技創(chuàng)新間的關(guān)系具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用, 中部地區(qū)政府支持的調(diào)節(jié)作用不顯著。 因?yàn)榻鹑诩鄱雀叩臇|部地區(qū)金融創(chuàng)新頻率高, 導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)增加, 降低了金融監(jiān)管的有效性和金融體系的穩(wěn)定性, 而政府對科技創(chuàng)新的支持有利于引導(dǎo)金融市場有序發(fā)展, 降低金融風(fēng)險(xiǎn), 促使更多的資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域, 因此能產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用; 西部地區(qū)金融集聚尚處于發(fā)展初期, 各地區(qū)對金融資源、創(chuàng)新資源的爭奪激烈, 金融市場發(fā)展不完善, 企業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)不成熟, 導(dǎo)致政府無法準(zhǔn)確地把握市場環(huán)境及其變化, 再加上信息不對稱的影響, 政府支持可能會錯誤地引導(dǎo)創(chuàng)新的方向, 產(chǎn)生負(fù)向調(diào)節(jié)作用; 中部地區(qū)相較于西部地區(qū)金融集聚度較高, 相較于東部地區(qū)金融集聚度較低, 因此, 中部地區(qū)政府對創(chuàng)新的支持可能處于由負(fù)向調(diào)節(jié)向正向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變的階段, 調(diào)節(jié)作用不顯著。

    六、結(jié)論與政策建議

    (一)結(jié)論

    本文借鑒LeSage和Pace[34] 定義的空間效應(yīng)矩陣, 創(chuàng)新性地提出變量的空間調(diào)節(jié)效應(yīng)矩陣, 運(yùn)用2006 ~ 2016年我國285個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù), 首先構(gòu)建空間杜賓模型和空間調(diào)節(jié)模型研究金融集聚的科技創(chuàng)新效應(yīng)及政府支持的空間調(diào)節(jié)效應(yīng), 然后進(jìn)一步對變量的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)進(jìn)行多維度空間分解, 并按照傳統(tǒng)的區(qū)位劃分法進(jìn)行分地區(qū)研究, 以捕捉“空間效應(yīng)”的地區(qū)差異。 研究結(jié)果表明:金融集聚不僅能促進(jìn)本地的科技創(chuàng)新, 而且能產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)帶動周邊地區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展; 進(jìn)一步地, 金融集聚對科技創(chuàng)新的影響存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性, 西部的影響最強(qiáng), 其次為中部, 最后為東部。 整體來看, 當(dāng)?shù)卣С志哂酗@著為正的直接調(diào)節(jié)效應(yīng), 能增強(qiáng)本地區(qū)金融集聚對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用, 但對周邊鄰近地區(qū)的空間調(diào)節(jié)作用主要是通過本地區(qū)科技創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的; 分地區(qū)來看, 東部地區(qū)政府支持正向調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟鹑诩蹖Ρ镜乜萍紕?chuàng)新的影響, 西部地區(qū)為負(fù)向調(diào)節(jié), 中部地區(qū)則無顯著的調(diào)節(jié)作用。 金融集聚對本地科技創(chuàng)新促進(jìn)作用最強(qiáng)的城市主要分布在我國關(guān)中天水地區(qū)、山東半島和中原城市群。 此外, 城市間的聯(lián)動政策產(chǎn)生了“1+1>2”的效果, 與只考慮當(dāng)?shù)卣С之a(chǎn)生的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)相比, 綜合考慮周邊地區(qū)和本地區(qū)政府支持的聯(lián)動影響時(shí), 產(chǎn)生的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)更強(qiáng)。

    (二)政策建議

    綜合以上結(jié)論, 本文提出以下幾點(diǎn)政策建議:

    第一, 要統(tǒng)籌考慮金融集聚區(qū)域間的金融發(fā)展, 合理規(guī)劃金融中心的布局。 例如, 減少地方保護(hù)主義, 破除地區(qū)制度性壁壘, 建立區(qū)域間科技人才流動協(xié)作機(jī)制和創(chuàng)新資源共享平臺, 構(gòu)建能夠突破行政區(qū)域約束的科技創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò); 推動戶籍制度改革, 降低創(chuàng)新人才的落戶門檻, 促使創(chuàng)新資源、人才能向集聚區(qū)周邊地區(qū)流動, 帶動周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新, 縮小區(qū)域發(fā)展差距。

    第二, 鑒于政府支持調(diào)節(jié)效應(yīng)的區(qū)域異質(zhì)性, 中央應(yīng)避免出臺“一刀切”式的創(chuàng)新支持政策, 應(yīng)采取“差別化”的扶持政策。 對具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)的東部地區(qū), 政府不能完全放任金融市場自由發(fā)展, 應(yīng)加強(qiáng)對金融市場的監(jiān)管與調(diào)控, 加大對創(chuàng)新的支持力度; 對具有負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)的西部地區(qū), 政府應(yīng)減小對科技創(chuàng)新的干預(yù), 促進(jìn)西部地區(qū)金融市場的發(fā)展, 提高西部城市的金融集聚程度, 使金融能更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù), 促進(jìn)科技創(chuàng)新。

    第三, 必須重視政府政策的空間聯(lián)動性, 地方政府創(chuàng)新支持政策應(yīng)注重“點(diǎn)”與“面”結(jié)合, 實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的綜合發(fā)展。 也就是說, 各城市不僅要關(guān)注自身的創(chuàng)新政策, 還需關(guān)注鄰近地區(qū)的創(chuàng)新政策, 對整個集聚區(qū)域而言, 應(yīng)從整個城市群的視角審視政府支持對金融集聚與科技創(chuàng)新間的調(diào)節(jié)效應(yīng), 嘗試在整個城市群范圍內(nèi)建立城市間創(chuàng)新政策的聯(lián)動機(jī)制, 發(fā)揮聯(lián)動政策“1+1>2”的效果。

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