用碳市場約束互聯(lián)網(wǎng)巨頭碳排放

呂歆　王赫

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展至今一直貼著“高端”、“前沿”的標(biāo)簽，與鋼鐵、水泥、造紙等制造大氣污染與水污染的重工業(yè)相比，往往被認(rèn)為是清潔產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)“云存儲”、“云計(jì)算”等業(yè)務(wù)在其廣告宣傳中也常與“藍(lán)天白云”相關(guān)聯(lián)。

然而，互聯(lián)網(wǎng)這朵“云”并不清潔。以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施——數(shù)據(jù)中心為例，據(jù)綠色和平與華北電力大學(xué) 2019 年的報(bào)告顯示，2018年中國數(shù)據(jù)中心總碳排放量達(dá)到9855萬噸，預(yù)計(jì)到2023年，中國數(shù)據(jù)中心總碳排放將達(dá)到1.63億噸?？梢哉f，劇增的用電量與碳排放是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展的“隱形杠桿”。

2020年，中國國家主席習(xí)近平陸續(xù)提出應(yīng)對氣候變化的國家承諾：2030年碳達(dá)峰，屆時(shí)中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上;2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，排放量與減排量互相抵消，二氧化碳零排放。

雖然互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在中國目前的碳排放行業(yè)結(jié)構(gòu)中尚排不進(jìn)前十名，但按其過去的增速，很快就將位列排放大戶。

國際可持續(xù)發(fā)展權(quán)威刊物Journal of Cleaner Production2018年發(fā)表過一篇詳盡研究報(bào)告，文中指出，若不加以控制，到2040年，全球ICT產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放量可能會從2007年的1%-1.6%增長到14%以上。

中美是全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)國家。美國的主要科技公司均已公布了自己的減碳目標(biāo)，其中谷歌自2007年起至今一直保持碳中和。中國的科技巨頭中，只有騰訊在今年1月12日宣布啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，但該規(guī)劃是非約束性的，尚無時(shí)間表和實(shí)現(xiàn)路徑。

如何約束互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)快速增長的碳排放？相比企業(yè)自律，碳市場是一個(gè)更有效的工具。

將高科技行業(yè)納入碳排放交易市場

實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和減排工作的一個(gè)基本路徑是將企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為所導(dǎo)致的環(huán)境污染納入到成本范疇，即通過碳定價(jià)政策倒逼產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球已經(jīng)有61項(xiàng)碳定價(jià)機(jī)制正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施中，其中31項(xiàng)關(guān)于碳排放權(quán)交易體系，30項(xiàng)關(guān)于碳稅體系，共覆蓋120億噸二氧化碳，占全球溫室氣體排放量約22%。

據(jù)國金證券統(tǒng)計(jì)，目前中國碳排放結(jié)構(gòu)以電力行業(yè)為主，火力發(fā)電是國內(nèi)42%的碳排放來源，石油化工及焦化產(chǎn)業(yè)次之（圖1）。盡管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在當(dāng)前碳排放結(jié)構(gòu)中所占比例較小，但伴隨中國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高速發(fā)展，其碳足跡可能會對碳排放格局帶來不小的影響。

圖1：中國碳排放結(jié)構(gòu)

資料來源：國金證券。制圖：顏斌

中國自2011年起，依據(jù)“總量控制”與“配額交易”的原則，先后在北京、上海、廣州、深圳等八個(gè)省份及城市建立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在將傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)（電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航）納入管理與交易的前提下，分階段引入更多行業(yè)主體。目前，碳市場試點(diǎn)已覆蓋30億噸的二氧化碳當(dāng)量碳排放，約占中國碳排放總量的33%。

盡管各試點(diǎn)碳交易市場的行業(yè)范圍、配額分發(fā)原則有所不同，但伴隨碳減排目標(biāo)分解、碳市場建設(shè)完善，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)特別是數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域作為碳排增長大戶，將逐步被納入碳市場監(jiān)管之中。

在北京，生態(tài)環(huán)境局已明確數(shù)據(jù)中心、通信企業(yè)作為其他服務(wù)業(yè)類型納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)，將其固定設(shè)施的化石燃料燃燒直接排放與外購電力、熱、冷或蒸汽產(chǎn)生的間接排放納入到核算范圍內(nèi)。世紀(jì)互聯(lián)、光環(huán)新網(wǎng)、百度等二氧化碳直接及間接排放量超過5000噸的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)已經(jīng)作為重點(diǎn)碳排放單位納入管理，開展碳排放權(quán)交易工作。

深圳碳交易市場對機(jī)制設(shè)計(jì)的嘗試豐富，與其他試點(diǎn)市場分行業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易管理不同，深圳對碳配額管控單位較為廣泛，其中，任意一年的碳排放量達(dá)到3000噸二氧化碳當(dāng)量（包括其外購電力、熱、冷或蒸汽產(chǎn)生的間接排放）以上的企業(yè)將被納入管控單位。而從企業(yè)年報(bào)、ESG報(bào)告的自主信息披露中可以得到，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的年碳排放量已經(jīng)達(dá)到了上百萬噸，減排壓力不容忽視。

同時(shí)，全國碳排放權(quán)交易體系也在不斷建設(shè)完善中。2021年開年，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，對此前納入2019年-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單的2225家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行碳排管理，全國碳市場首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。

盡管全國碳市場尚在投入運(yùn)行的起步階段，目前僅納入發(fā)電行業(yè)。但是在張弛有度的碳中和目標(biāo)下，未來碳交易體系無疑將擴(kuò)大覆蓋范圍，成為互聯(lián)網(wǎng)等高新科技產(chǎn)業(yè)碳減排的重要抓手。

多重約束倒逼低碳發(fā)展

第一，碳市場價(jià)格對企業(yè)帶來的成本制約。中國碳排放權(quán)交易體系遵循“總量控制”與“配額交易”兩大原則。即在政府針對溫室氣體減排目標(biāo)所設(shè)置的企業(yè)碳排放上限的基礎(chǔ)上，納入碳市場管理的企業(yè)通過在二級市場購買/出售碳排放權(quán)，以實(shí)現(xiàn)資源從高碳行業(yè)向低碳行業(yè)流動(dòng)。

在此原則下，管理機(jī)構(gòu)依據(jù)歷史強(qiáng)度法與基準(zhǔn)線法的分配方法，向管控企業(yè)發(fā)放碳排放配額。伴隨碳市場機(jī)制的不斷完善，配額分配方法逐漸轉(zhuǎn)向基準(zhǔn)線法則，無償配額的份額減少。碳配額未能滿足其排放需求的企業(yè)，需要支付額外的成本來彌補(bǔ)其環(huán)境責(zé)任。

中國碳市場體系尚在起步階段，據(jù)德勤中國研究數(shù)據(jù)預(yù)測，伴隨時(shí)間的推移，到2025年，配額缺口比例將從2%上升到10%，再考慮到未來有償分配比例上升，全國平均碳價(jià)將從2020年的51元/噸上升到86元/噸，企業(yè)碳排放履約成本進(jìn)一步上升（圖2）。《2020碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》認(rèn)為，全國碳市場建成后，到2030年碳價(jià)有望達(dá)到93元/噸，并于本世紀(jì)中葉超過167元/噸。

圖2：全國碳排放權(quán)交易機(jī)制約束下企業(yè)碳成本上升

資料來源：德勤中國

考慮各地區(qū)碳價(jià)水平波動(dòng)幅度差異，未來部分地區(qū)企業(yè)履約成本可能更高。以北京市為例，碳市場交易自2014年運(yùn)行，早期成交均價(jià)在60元/噸浮動(dòng)，2019年-2020年成交均價(jià)已經(jīng)提升在80元/噸以上。

歐盟碳交易市場近年來碳價(jià)也持續(xù)走高，據(jù)《中國能源報(bào)》相關(guān)報(bào)道，截至2020年12月，歐盟碳價(jià)從2017年底的7歐元/噸上升到31歐元/噸。

第二，碳市場監(jiān)管對企業(yè)合規(guī)的約束。當(dāng)前，各試點(diǎn)碳市場均對被管控企業(yè)有核查合規(guī)要求。在此標(biāo)準(zhǔn)下，不主動(dòng)進(jìn)行碳核查、不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳核查，未履約的企業(yè)將受到通告處分、罰款、納入失信人黑名單等處罰。伴隨未來碳市場建設(shè)的完善，碳排放管理的核查監(jiān)管、懲罰力度都將比試點(diǎn)階段更加嚴(yán)格。

同時(shí)，被管控企業(yè)參與碳市場需要進(jìn)行排放報(bào)送、核查、交易等一系列工作，涉及企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)。碳市場監(jiān)管對企業(yè)管理成本、人力成本及管理效率層面提出了更高期待。與此同時(shí)，科技企業(yè)在政策合規(guī)、社會公信上的表現(xiàn)，也是其企業(yè)社會責(zé)任能力的重要一環(huán)。企業(yè)需樹立良好公眾形象，發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任以應(yīng)對碳市場監(jiān)管。

第三，碳排放交易機(jī)制對企業(yè)投融資能力的約束。碳排放權(quán)交易本身作為市場調(diào)控機(jī)制，性質(zhì)上與金融市場類似，即通過碳交易市場實(shí)現(xiàn)高碳排、低碳排企業(yè)間的資源與資金調(diào)配。企業(yè)在碳資產(chǎn)管理上的風(fēng)險(xiǎn)也影響其在金融市場的投融資能力。

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，明確提出要充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易機(jī)制在氣候投融資領(lǐng)域的激勵(lì)和約束作用。預(yù)計(jì)未來碳市場交易會與企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的表現(xiàn)進(jìn)一步掛鉤。據(jù)《2019年中國碳價(jià)調(diào)查》顯示，有68%的企業(yè)受訪者認(rèn)為，到2025年，碳價(jià)對投資決策的影響將越來越大。

云服務(wù)、數(shù)據(jù)中心企業(yè)是重資產(chǎn)、重投資產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)及早認(rèn)識到碳市場帶來的潛在投資決策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，避免因碳資產(chǎn)管理不善受到投融資約束。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對

相比中國同行，在應(yīng)對氣候危機(jī)問題上，美國科技巨頭要先行一步。蘋果、谷歌、Facebook、微軟等企業(yè)紛紛制定氣候目標(biāo)并付諸行動(dòng)（圖3）。

圖3：海外科技公司公開披露的環(huán)境指標(biāo)信息

注：除google為2018年數(shù)據(jù)，其他均為2019年數(shù)據(jù)

中國互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的減碳行動(dòng)尚在起步階段。綠色和平于今年初發(fā)布的《綠色云端2020》榜單對部分中國互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)進(jìn)行排名，企業(yè)普遍在可再生能源、能源信息透明度等維度表現(xiàn)不足，絕大部分企業(yè)未制定相應(yīng)的碳目標(biāo)與可再生能源規(guī)劃。

碳約束時(shí)代即將來臨。通常，企業(yè)可通過技術(shù)革新來提高企業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的效率，從而降低碳排放。同時(shí)，鑒于互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)碳排放大部分來自于其數(shù)據(jù)中心電力消費(fèi)，伴隨中國電力系統(tǒng)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，光伏、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代已在風(fēng)口，企業(yè)可通過批量采購可再生能源，投資可再生能源項(xiàng)目、園區(qū)內(nèi)自建分布式項(xiàng)目來減少因外購非再生電力所產(chǎn)生的碳排放。

在2020年11月初生態(tài)環(huán)境部出臺的《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）》中可以看到，中國碳市場正在逐步引入抵消機(jī)制，控排企業(yè)可用通過國家核證自愿減排機(jī)制（CCER）抵消5%的碳核查排放量。其中，CCER來自于可再生能源、碳匯、甲烷利用等領(lǐng)域。企業(yè)可通過將清潔能源發(fā)電量折算成自愿減排量，以滿足碳市場約束。

在中國，未來碳市場發(fā)展如何更好與可再生能源交易市場聯(lián)動(dòng)，與可再生能源消納保障機(jī)制銜接，以推動(dòng)可再生能源在減排市場的影響力，依舊是一個(gè)值得期待的問題。

我們希望看到更多的科技、數(shù)據(jù)中心企業(yè)加入可再生能源采購，通過清潔能源應(yīng)對碳市場約束。此外，碳市場作為長效機(jī)制，科技企業(yè)應(yīng)做好長期應(yīng)對碳市場約束的準(zhǔn)備，將碳排放管理納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)碳資產(chǎn)管理，長期探索低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

同時(shí)，為更大效率地發(fā)揮碳排放交易的市場職能，就目前中國碳交易市場發(fā)展?fàn)顩r，我們建議中國碳市場建設(shè)可借鑒歐美碳市場經(jīng)驗(yàn)，以30/60碳目標(biāo)為減碳原則，明確中長期碳排量分配總額，幫助地方分解碳排額，科技企業(yè)設(shè)立減排目標(biāo)。同時(shí)，建立完善的MRV（監(jiān)測、報(bào)送、核查）體系，以優(yōu)化被管控企業(yè)管理流程。

對于走在時(shí)代前沿的互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)而言，在向可再生能源轉(zhuǎn)型上，也應(yīng)該走在時(shí)代前列。通過科技創(chuàng)新節(jié)能減排，將企業(yè)碳排放管理納入未來發(fā)展戰(zhàn)略，向社會充分展示其應(yīng)對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展的能力，成為一朵真正的“云”。

（編輯：馬克）