跨流域引調(diào)水工程供水效益量化分析

方國(guó)華，宋子奇，廖 濤，聞 昕，陸承璇

(1.河海大學(xué)水利水電學(xué)院，江蘇 南京 210098；2.江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司南京分院，江蘇 南京 210029)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，水資源的需求量顯著增加，水資源短缺、分布不均等問(wèn)題愈發(fā)突出，為此世界各國(guó)都開(kāi)始大規(guī)模興建跨流域引調(diào)水工程[1]。為了能夠更好地發(fā)揮跨流域引調(diào)水工程在解決水資源分布不均上的巨大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)優(yōu)化地區(qū)水資源配置，為跨流域引調(diào)水工程的建設(shè)管理、合理規(guī)劃提供參考依據(jù)，必須對(duì)跨流域引調(diào)水工程產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析研究、合理量化。

水利工程供水效益計(jì)算主要是針對(duì)生活、“三產(chǎn)”供水效益的計(jì)算，目前多采用單一方法進(jìn)行計(jì)算，如基于分?jǐn)偹枷氲慕?jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ê头謹(jǐn)傁禂?shù)法、缺水損失法[2]、影子水價(jià)法[3]、最優(yōu)等效替代法[4]等。其中，缺水損失法的重點(diǎn)在于估計(jì)缺水損失值，適用于現(xiàn)有水利設(shè)施無(wú)法滿足用水需求的嚴(yán)重缺水地區(qū)。影子水價(jià)法中的影子價(jià)格與不同地區(qū)水資源量及其分布、水資源供求情況及稀缺程度等因素密切相關(guān)，需進(jìn)行詳細(xì)研究方可確定，所以只適用于已取得影子價(jià)格合理研究成果的地區(qū)。最優(yōu)等效替代法是一種間接計(jì)算供水效益的方法，在如何確定替代工程是否達(dá)到“最優(yōu)”和“等效”上目前仍存在較大爭(zhēng)議，且替代方案的費(fèi)用與所求工程供水效益之間并無(wú)內(nèi)在必然聯(lián)系，計(jì)算結(jié)果的合理性、可靠度易受質(zhì)疑，只在極度缺乏資料時(shí)使用。在實(shí)際工程應(yīng)用中，多采用經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡╗5-7]和分?jǐn)傁禂?shù)法[8-10]，這兩種方法雖均基于分?jǐn)偹枷?，但?duì)效益的量化方式有所不同。經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ㄒ詫?shí)際利用的引調(diào)水量為主、單方水價(jià)值為單位計(jì)算效益。而我國(guó)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范(SL 72—2013)》中推薦的分?jǐn)傁禂?shù)法，以產(chǎn)量、價(jià)格直接計(jì)算效益，強(qiáng)調(diào)工程修建前后產(chǎn)值變化。相比較而言，以上兩種方法的適用情況較為廣泛，計(jì)算原理易于理解，計(jì)算過(guò)程更為簡(jiǎn)便，但兩種方法各有側(cè)重，可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的效益表現(xiàn)形式在兩者之間進(jìn)行選擇。由此可見(jiàn)，采用單一方法進(jìn)行供水效益計(jì)算難以做到完全貼近工程實(shí)際，適用于復(fù)雜的實(shí)際運(yùn)行情況。應(yīng)針對(duì)供水格局，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)供水情況進(jìn)行分析，采用適宜的量化計(jì)算方法，取得更為有效合理的計(jì)算結(jié)果。筆者將針對(duì)跨流域引調(diào)水工程的特性，結(jié)合工程實(shí)際運(yùn)行情況及計(jì)算資料獲取難易程度，對(duì)其供水效益量化方法進(jìn)行分析探討，并舉例說(shuō)明量化方法的可行性。

1 跨流域引調(diào)水工程特點(diǎn)

水資源維系著生態(tài)系統(tǒng)功能，支撐著社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家至關(guān)重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物質(zhì)生活需求不斷提高，人類(lèi)社會(huì)對(duì)水資源需求量的急劇上升，區(qū)域水資源量與需水量愈發(fā)難以達(dá)到供需平衡，水資源短缺已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。為解決水資源供需矛盾問(wèn)題，跨流域引調(diào)水的規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)多年的研究與建設(shè)，目前我國(guó)已經(jīng)興建了南水北調(diào)中線，東線，引灤入津，引黃濟(jì)青，引大入秦，引江濟(jì)太，引灤入津等多個(gè)大型跨流域調(diào)水工程[11]，跨流域引調(diào)水工程已成為解決水資源時(shí)空分布不均的最科學(xué)、最有效的途徑之一[12]。

跨流域引調(diào)水工程是指在不同流域系統(tǒng)間修建的,通過(guò)調(diào)節(jié)水量供需平衡關(guān)系以達(dá)到合理開(kāi)發(fā)利用和配置水資源目標(biāo)的水利工程[13]。工程運(yùn)行后能夠優(yōu)化地區(qū)水資源配置格局，改善沿線地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，提高河道防洪能力，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。跨流域引調(diào)水工程具有以下特點(diǎn)：

a. 跨流域引調(diào)水工程涉及不同流域及地區(qū)，不確定性更突出?？缌饔蛞{(diào)水工程流經(jīng)不同流域和地區(qū)，水資源情況、自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)都不相同，不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性程度更大，且各地區(qū)之間在引調(diào)水調(diào)度上必然存在利益沖突，跨流域引調(diào)水工程需協(xié)調(diào)各地區(qū)不同的水資源需求，做出科學(xué)有效的規(guī)劃與管理[14]。

b. 跨流域引調(diào)水工程多為多目標(biāo)水利樞紐。大型跨流域引調(diào)水工程通常是集供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、防洪、旅游及生態(tài)改善于一體的多目標(biāo)、多用途綜合性工程，需合理解決各目標(biāo)間水量分配的沖突與矛盾，最大化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益[15]。

c. 跨流域引調(diào)水工程具有高度的復(fù)雜性。由于橫跨兩個(gè)及以上流域和地區(qū)，輸水距離長(zhǎng)，引水渠道與各流域地區(qū)的蓄水水庫(kù)、湖泊、天然河道及當(dāng)?shù)剌斉渌O(shè)施存在多種串、并聯(lián)及混聯(lián)的關(guān)系，水量補(bǔ)償調(diào)節(jié)過(guò)程復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理難度較大，需做出細(xì)致全面的調(diào)水規(guī)劃，并對(duì)工程沿線各樞紐進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌管理[16]。

由于跨流域引調(diào)水工程具有以上特點(diǎn)，涉及不同流域，不確定性、復(fù)雜性突出，所以其與普通引水工程、水電工程的效益計(jì)算不盡相同，下面針對(duì)跨流域引調(diào)水工程的供水效益量化進(jìn)行分析。

2 供水效益量化方法

跨流域引調(diào)水工程的供水效益，廣義上來(lái)說(shuō)，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)供水效益和生態(tài)供水效益，但一般多對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)供水效益進(jìn)行量化計(jì)算，故下文主要分析討論社會(huì)經(jīng)濟(jì)供水效益。根據(jù)供水結(jié)構(gòu)，可將社會(huì)經(jīng)濟(jì)供水效益劃分為生活供水效益、第一產(chǎn)業(yè)供水效益、第二產(chǎn)業(yè)供水效益和第三產(chǎn)業(yè)供水效益。

2.1 生活供水效益

生活供水效益主要表現(xiàn)為因滿足居民日常生活用水而產(chǎn)生的居民生活水平和健康水平的提高。水利措施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變化等因素都會(huì)對(duì)居民生活供水效益產(chǎn)生重要影響，所以在量化生活供水效益時(shí)，宜基于分?jǐn)偹枷氚此こ膛c其他影響因素的貢獻(xiàn)比例對(duì)產(chǎn)生的效益進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

由于生活水平的提高不能以產(chǎn)值的形式來(lái)衡量，且城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活實(shí)際利用的引調(diào)水量較為明確，所以目前多采用經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偟姆椒ㄟM(jìn)行量化。其中，城鎮(zhèn)居民生活利用的引調(diào)水量可根據(jù)自來(lái)水公司來(lái)水結(jié)構(gòu)確定，而對(duì)于農(nóng)村居民生活利用的引調(diào)水量，缺水地區(qū)由水庫(kù)供水，可根據(jù)引調(diào)水量在水庫(kù)來(lái)水中的占比進(jìn)行推算；欠發(fā)達(dá)地區(qū)多利用地下水[17]，一般不由跨流域引調(diào)水工程供給；而水資源豐富地區(qū)以天然河道取水為主，取水量無(wú)計(jì)量，但可由農(nóng)村居民生活用水定額大致確定。

因此，宜使用經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ㄓ?jì)算居民生活供水效益。經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ò焉钣盟畣畏剿畠r(jià)值在引調(diào)水量與生活水平進(jìn)步之間分?jǐn)?，再乘以居民生活利用的引調(diào)水量，將此值作為生活供水效益。生活用水單方水價(jià)值可用居民生活用水價(jià)值與人均年用水量之比來(lái)計(jì)算[18]，其中的居民生活用水價(jià)值可考慮使用恩格爾系數(shù)法以居民人均可支配收入和恩格爾系數(shù)的乘積——居民年均食品支出計(jì)算，用居民年均食品支出反映居民生活水平。生活供水效益具體計(jì)算公式如下：

(1)

式中：BL為生活供水效益，元；V為生活用水單方水價(jià)值，元/m3；f為引水效益分?jǐn)傁禂?shù)，即在引調(diào)水工程與生活水平進(jìn)步之間分?jǐn)?，可參照鄰近地區(qū)已有研究成果取值，無(wú)量綱數(shù)；Q為受水區(qū)居民生活實(shí)際利用的引調(diào)水量，m3；r為居民年人均可支配收入，元；e為恩格爾系數(shù)，無(wú)量綱數(shù)；p為人均年用水量，m3。

2.2 第一產(chǎn)業(yè)供水效益

第一產(chǎn)業(yè)供水效益主要表現(xiàn)為向農(nóng)林牧漁業(yè)供水而獲得的效益。其中，大規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要從當(dāng)?shù)氐乇韽搅骰虻叵滤?井水)取水，一般不直接由引調(diào)水工程供水。同時(shí)，我國(guó)林業(yè)主要集中分布在山地地區(qū)，水源主要為天然降水及本地地表徑流，而引調(diào)水工程多位于人口密集的平原地區(qū)，并不向其供水。因此，跨流域引調(diào)水工程的第一產(chǎn)業(yè)供水效益主要為農(nóng)業(yè)灌溉效益和水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。

2.2.1農(nóng)業(yè)灌溉效益

當(dāng)引調(diào)水工程向灌區(qū)供水后，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)田管理等技術(shù)會(huì)隨著供水條件的改善而提高，在水利措施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施的共同作用下灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量必將產(chǎn)生明顯的增加，因而在農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)效益計(jì)算時(shí)必須在工程供水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施之間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

若采用以實(shí)際利用的引調(diào)水量為主、單方水價(jià)值為單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ㄟM(jìn)行計(jì)算存在以下問(wèn)題：①由于跨流域引調(diào)水工程橫跨不同流域，水系交錯(cuò)，水量調(diào)配復(fù)雜，很難明確各受水區(qū)實(shí)際使用的引調(diào)水量，且目前我國(guó)除北方缺水地區(qū)外，華東、華南地區(qū)均未對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水收取水費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水量統(tǒng)計(jì)資料匱乏，很難獲取有效的水量數(shù)據(jù)資料[19]。②農(nóng)業(yè)單方水價(jià)值的確定存在爭(zhēng)議。若以農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)總用水量之比作為農(nóng)業(yè)單方水價(jià)值，而農(nóng)業(yè)增加值計(jì)算需明確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中的人力成本不易把握；若以第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)總用水量之比作為農(nóng)業(yè)單方水價(jià)值，又與跨流域引調(diào)水工程只產(chǎn)生農(nóng)業(yè)、漁業(yè)效益的實(shí)際供水情況不符，只能用作近似計(jì)算。③以水量為主的分?jǐn)傆?jì)算方法不能反映作物種類(lèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、地理、土壤以及氣候條件等因素對(duì)灌溉效益的影響，其方法本身就含有誤差[20]。而強(qiáng)調(diào)工程修建前后產(chǎn)值變化的分?jǐn)傁禂?shù)法正好解決了以上問(wèn)題，且從效益計(jì)算方式本身來(lái)說(shuō)，以產(chǎn)量、價(jià)格直接計(jì)算產(chǎn)值的分?jǐn)偡椒軌蚋苯拥伢w現(xiàn)該工程帶來(lái)的效益變化，更適用于進(jìn)行跨流域引調(diào)水工程供水效益的量化計(jì)算，故采用分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算跨流域引調(diào)水工程的農(nóng)業(yè)灌溉效益。分?jǐn)傁禂?shù)法，將引調(diào)水工程修建前后的作物產(chǎn)值之差，在引調(diào)水量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施之間分?jǐn)?，具體計(jì)算公式如下：

(2)

式中：BA為農(nóng)業(yè)灌溉效益，元；ε為引水效益分?jǐn)傁禂?shù)，即在引調(diào)水工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施之間分?jǐn)?，可參照鄰近地區(qū)已有研究成果取值，無(wú)量綱數(shù)；Ai為第i種作物的種植面積，一般為作物實(shí)灌面積，畝；Yi、Y′i為引調(diào)水工程修建后第i種作物主、副產(chǎn)品的多年平均單位面積產(chǎn)量，kg/畝，實(shí)際應(yīng)用時(shí)注意應(yīng)去除當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自身發(fā)展的影響；Yoi、Y′oi為引調(diào)水工程修建前第i種作物主、副產(chǎn)品的多年平均單位面積產(chǎn)量，kg/畝；Pi、P′i為第i種作物主、副產(chǎn)品的價(jià)格，元/kg；n為計(jì)算區(qū)域內(nèi)共有n種作物。

2.2.2水產(chǎn)養(yǎng)殖效益

水產(chǎn)養(yǎng)殖效益一般指直接增加的水產(chǎn)品產(chǎn)量，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖效益主要采用增加收益法、最優(yōu)等效替代法進(jìn)行量化。由于供水條件是決定水產(chǎn)養(yǎng)殖效益最主要的影響因素，所以在實(shí)際應(yīng)用中多使用增加收益法計(jì)算，只有在極度缺乏資料時(shí)才會(huì)使用最優(yōu)等效替代法。且增加收益法是按跨流域引調(diào)水工程修建后增加的水產(chǎn)品產(chǎn)量乘以價(jià)格計(jì)算即總產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算資料相對(duì)易獲得，資料來(lái)源多為當(dāng)?shù)亍督y(tǒng)計(jì)年鑒》或《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》，公信力高，被公眾廣泛認(rèn)可，所得計(jì)算結(jié)果更為可靠。所以應(yīng)采用增加收益法計(jì)算跨流域引調(diào)水工程的水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，計(jì)算公式如下：

(3)

式中：BW為水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，元；Ai為第i種水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積，畝；Yi為引調(diào)水工程修建后第i種水產(chǎn)品的多年平均單位面積產(chǎn)量，kg/畝，實(shí)際應(yīng)用時(shí)注意應(yīng)去除當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自身發(fā)展的影響；Yoi為引調(diào)水工程修建前第i種水產(chǎn)品的多年平均單位面積產(chǎn)量，kg/畝；Pi為第i種水產(chǎn)品的價(jià)格，元/kg；n為計(jì)算區(qū)域內(nèi)共有n種水產(chǎn)品；Q為引調(diào)水工程修建后水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值，元；Qo為引調(diào)水工程修建前水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值，元。

2.3 第二產(chǎn)業(yè)供水效益

第二產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)和建筑業(yè)。與工業(yè)相比，建筑業(yè)較為特殊，其產(chǎn)值大部分來(lái)自外埠市場(chǎng)，而并非當(dāng)?shù)?，且建筑施工用水水源多為自備井、沉砂池回收水、市政處理中水等，并不使用跨流域引調(diào)水工程引水，因此跨流域引調(diào)水工程第二產(chǎn)業(yè)供水效益主要以工業(yè)供水效益為主。工業(yè)供水效益主要反映在工業(yè)產(chǎn)值的提升上，但產(chǎn)值的增加不僅與水利工程增供水量有關(guān)，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)、人員技術(shù)水平的提高以及企業(yè)管理制度的完善均對(duì)此有著至關(guān)重要的影響，因此宜采用效益分?jǐn)偟姆椒ㄓ?jì)算跨流域引調(diào)水工程的工業(yè)供水效益。

從效益計(jì)算方法本身來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)工程修建前后產(chǎn)值變化的分?jǐn)傁禂?shù)法能夠更直接地表現(xiàn)出工程有無(wú)引起的工業(yè)產(chǎn)值的變化。且工業(yè)企業(yè)實(shí)際利用的引調(diào)水量在確定時(shí)易產(chǎn)生較大偏差，原因如下：①跨流域引調(diào)水工程引水渠道與沿線受水區(qū)河網(wǎng)、水利設(shè)施存在多種混合交叉的相連關(guān)系，難以確定引調(diào)水量在用水水源中的占比。②當(dāng)前大中型工業(yè)企業(yè)多以自來(lái)水公司供給為主，但仍有部分企業(yè)采用河道取水的方式，現(xiàn)實(shí)中還存在部分企業(yè)私自引水未上報(bào)、地處管轄區(qū)域交界未納入統(tǒng)一管理監(jiān)控等復(fù)雜情況。這使得工業(yè)企業(yè)實(shí)際使用的引調(diào)水量難以得到明確，僅以部分企業(yè)提供的水量記錄并不能切實(shí)反映實(shí)際情況，實(shí)際使用引調(diào)水量的取值可能偏小。

綜上，宜采用強(qiáng)調(diào)工程修建前后產(chǎn)值變化的分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算工業(yè)供水效益，以有無(wú)該引調(diào)水工程的增產(chǎn)值乘以供水效益的分?jǐn)傁禂?shù)近似估算工業(yè)供水效益。而對(duì)于效益產(chǎn)值的分?jǐn)傆挚煞譃榉謹(jǐn)偣I(yè)凈效益和分?jǐn)偣I(yè)毛效益兩種，具體工程中(如南水北調(diào)工程)多分?jǐn)偣I(yè)凈效益，我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度下工業(yè)凈效益的統(tǒng)計(jì)口徑為工業(yè)增加值，故宜采用分?jǐn)偣I(yè)增加值的方式進(jìn)行計(jì)算。第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))供水效益計(jì)算公式如下：

BS=(S-So)φm

(2)

式中：BS為第二產(chǎn)業(yè)供水效益，元；S為引調(diào)水工程修建后工業(yè)總產(chǎn)值，元，實(shí)際應(yīng)用時(shí)注意應(yīng)去除當(dāng)?shù)毓I(yè)自身發(fā)展的影響；So為引調(diào)水工程修建前工業(yè)總產(chǎn)值，元；φ為工業(yè)增加值率，即在一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)增加值與工業(yè)總產(chǎn)值的比重，無(wú)量綱數(shù)；m為引水效益分?jǐn)傁禂?shù)，即在引調(diào)水工程與工業(yè)生產(chǎn)措施之間分?jǐn)?，可參照鄰近地區(qū)已有研究成果取值，無(wú)量綱數(shù)。

2.4 第三產(chǎn)業(yè)供水效益

根據(jù)我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754—2011)，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)供水效益主要包括引水工程向商務(wù)、旅游、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)供水所產(chǎn)生的效益，是在水利工程措施、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生活標(biāo)準(zhǔn)的提升等多方因素作用下的結(jié)果，因此應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)效益在水利工程與其他產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

由于第三產(chǎn)業(yè)為非物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，效益很難以產(chǎn)量、價(jià)格的形式表達(dá)，目前常使用經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ㄟM(jìn)行效益量化[18]。且第三產(chǎn)業(yè)用水水源主要為自來(lái)水，實(shí)際利用的引調(diào)水量可根據(jù)其來(lái)水結(jié)構(gòu)確定。綜上考慮，采用經(jīng)濟(jì)價(jià)值分?jǐn)偡ㄓ?jì)算第三產(chǎn)業(yè)供水效益，計(jì)算公式如下：

(3)

式中：BT為第三產(chǎn)業(yè)供水效益，元；V為第三產(chǎn)業(yè)單方水價(jià)值，即第三產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)總用水量之比，元/m3；I為第三產(chǎn)業(yè)增加值，元；W為第三產(chǎn)業(yè)總用水量，m3；f為引水效益分?jǐn)傁禂?shù)，即在引調(diào)水工程與第三產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展之間分?jǐn)?，可參照鄰近地區(qū)已有研究成果取值，無(wú)量綱數(shù)；Q為第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用的引調(diào)水量，m3。

綜上所述，筆者通過(guò)對(duì)跨流域引調(diào)水工程特點(diǎn)進(jìn)行分析討論，提出了適于跨流域引調(diào)水工程供水效益量化的計(jì)算方法，如表1所示。

表1 跨流域引調(diào)水工程供水效益計(jì)算方法匯總

3 實(shí)例分析

浙東引水工程是浙江省有史以來(lái)跨流域最多、跨區(qū)域最廣、引調(diào)水線路最長(zhǎng)和投資最大的水資源戰(zhàn)略配置的重大工程。浙東引水工程跨越錢(qián)塘江流域、曹娥江流域、甬江流域和舟山本島，引富春江水，經(jīng)蕭紹平原的杭州市蕭山區(qū)、紹興市區(qū)，姚江平原內(nèi)的紹興市上虞區(qū)、寧波市余姚市，北線至寧波市慈溪市，南線至寧波市區(qū)、舟山市，共涉及4個(gè)地市及19個(gè)縣(市、區(qū))，引水線路總長(zhǎng)294 km，總投資超100億元。目前浙東引水工程北線蕭山樞紐至慈溪段于2014年6月進(jìn)入常態(tài)化引水階段，工程實(shí)際運(yùn)行情況如下：工程沿線蕭山、紹興地區(qū)水資源供需情況可基本保持平衡，在該地區(qū)浙東引水只是作為過(guò)境水；上虞、余姚地區(qū)部分取用浙東引水，但用水量不大；慈溪地區(qū)缺水情況嚴(yán)重，是浙東引水工程北線最主要的受水區(qū)。2014—2017年浙東引水工程4年間累計(jì)引水14.7億m3，極大地提升了浙東地區(qū)的水資源保障能力，顯著改善了浙東地區(qū)平原河網(wǎng)的水生態(tài)環(huán)境，為浙東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。

筆者應(yīng)用表1中的方法對(duì)2017年浙東引水工程供水效益進(jìn)行量化分析。在對(duì)浙東引水工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，劃定了浙東引水工程受水區(qū)，以受水區(qū)作為邊界進(jìn)行量化計(jì)算。其中，根據(jù)浙江省、江蘇省和上海市已有灌溉效益計(jì)算成果[21]及近期華北地區(qū)研究成果[22]，綜合考慮蕭紹寧平原實(shí)際情況，取農(nóng)業(yè)灌溉供水效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.35；根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值率為21.9%；根據(jù)目前已有國(guó)內(nèi)各城市工業(yè)供水效益計(jì)算結(jié)果[23-24]，取工業(yè)引水效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.10；根據(jù)浙東地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，參照已有工程計(jì)算[25]，取第三產(chǎn)業(yè)供水效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.04。

效益值大小以2017年價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)衡量，消除工程修建前后地區(qū)自身發(fā)展影響后，分地區(qū)對(duì)2017年浙東引水工程沿線受水區(qū)生活、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。由于浙東引水在杭州市蕭山區(qū)、紹興市區(qū)只是作為過(guò)境水，并不產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)供水效益，故不在表2中列出。

表2 2017年浙東引水工程各地區(qū)供水效益統(tǒng)計(jì) 萬(wàn)元

由表2可見(jiàn)，2017年浙東引水工程供水效益總計(jì)達(dá)14.185 0億元，其中生活供水效益0.048億元，第一產(chǎn)業(yè)供水效益7.543 9億元，第二產(chǎn)業(yè)供水效益5.559 3億元，第三產(chǎn)業(yè)供水效益1.033 8億元。若以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行分析，工程沿線各地區(qū)中受益最大的是慈溪市，供水總效益達(dá)9.706 8億元；其次是上虞區(qū)，供水總效益為3.123 4億元；最后是余姚市，供水總效益為1.354 8億元。計(jì)算結(jié)果與浙東引水工程實(shí)際供水運(yùn)行情況一致。

4 結(jié) 論

針對(duì)跨流域引調(diào)水工程的特點(diǎn)對(duì)其供水效益的量化進(jìn)行研究，經(jīng)過(guò)分析比選出了適于生活、“三產(chǎn)”供水效益量化的計(jì)算方法，并利用該方法對(duì)2017年浙東引水工程的供水效益進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，筆者提出的跨流域引調(diào)水工程的供水效益計(jì)算方法能夠較好地應(yīng)用于實(shí)際，可對(duì)工程的供水效益做出基本合理的量化計(jì)算。采用本文提出的量化方法可對(duì)工程所產(chǎn)生的供水效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，客觀真實(shí)地反映工程建設(shè)的真實(shí)效益，為今后工程的建設(shè)管理提供政策依據(jù)。本文的計(jì)算結(jié)果總體上是合理的，但在跨流域引調(diào)水工程增供水量的分配、數(shù)據(jù)和參數(shù)引用的合理性上仍需進(jìn)一步地研究分析完善，同時(shí)仍需加強(qiáng)對(duì)效益分?jǐn)傁禂?shù)確定方法、總產(chǎn)值增加值效益計(jì)算口徑統(tǒng)一等方面的研究。

除此之外，雖然目前水利工程效益的研究主要集中在生活、“三產(chǎn)”等方面的供水效益評(píng)價(jià)上，很少涉及生態(tài)效益，一般只是定性描述，然而對(duì)于跨流域引調(diào)水工程來(lái)說(shuō)，其較一般水利工程的生態(tài)影響范圍更大，更需對(duì)其產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，為工程運(yùn)行調(diào)度向生態(tài)環(huán)境改善、保護(hù)的方向調(diào)整修正提供參考依據(jù)。因此，今后還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨流域引調(diào)水工程生態(tài)效益的分析研究，尋找適于生態(tài)效益量化計(jì)算的方法，完善跨流域引調(diào)水工程綜合效益評(píng)價(jià)體系。