“民辦搖號(hào)元年”，上海家長(zhǎng)角逐學(xué)區(qū)房

南方周末記者　張玥發(fā)自上海 南方周末實(shí)習(xí)生　欒昕

2020年上海二手房的成交量上漲了31％，學(xué)區(qū)房上漲了37％，雙學(xué)區(qū)房則漲了44％。

視覺中國(guó)?圖

★“公民同招”“民辦搖號(hào)”，就像兩只手，徹底扭轉(zhuǎn)了上海基礎(chǔ)教育的路徑。

他管理著十個(gè)以上500人的客戶群，里面大多是家長(zhǎng)，他們管已經(jīng)買好學(xué)區(qū)房的人叫“上岸了”。

公平，是政策制定者的初衷。搶優(yōu)，則是家長(zhǎng)的心態(tài)。

上海2020年的教育新政，讓家長(zhǎng)們陷入另一場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

過去四個(gè)月，在上海的網(wǎng)上信訪受理（投訴）中心，有23個(gè)遍布全市的小區(qū)提出了關(guān)于小學(xué)、初中劃片的訴求，要求“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”。還有更多小區(qū)的“請(qǐng)?jiān)感拧眰鞑ピ诩议L(zhǎng)群里。

起因是在2020年3月，上海市教委發(fā)布新政：明確民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，施行電腦隨機(jī)錄取。

“公民同招”“民辦搖號(hào)”，就像兩只手，徹底扭轉(zhuǎn)了上海基礎(chǔ)教育的路徑。

過去，民辦中小學(xué)因?yàn)榭梢韵扔诠k學(xué)校挑選生源，越做越強(qiáng)。部分名牌民辦學(xué)校的錄取比例甚至達(dá)到1：20，面試簡(jiǎn)歷中甚至包含孩子（外）祖父母的職務(wù)、學(xué)歷、畢業(yè)院校等內(nèi)容。

自2020年秋季新學(xué)期開始，這種“打雞血式”的沖民校方式被新政阻止。家長(zhǎng)們除了投訴、請(qǐng)?jiān)?，還在另辟蹊徑。

“搖號(hào)元年”

“政策出來之前，我們整個(gè)小學(xué)階段的安排，都是按照民辦學(xué)校考試的要求來做的。”葉其寧對(duì)南方周末記者說。

他今年40歲，是上海靜安區(qū)本地居民。女兒11歲，恰逢2020年9月升入初中，是“搖號(hào)”新政下的第一批孩子。

因?yàn)榧依飳?duì)口的公辦小學(xué)和初中教學(xué)質(zhì)量都一般，他們小學(xué)階段的目標(biāo)就是考入好的民辦初中，為此上了各種補(bǔ)習(xí)班、考證書、參加競(jìng)賽。這兩年數(shù)學(xué)競(jìng)賽被取消了，但有一項(xiàng)英語競(jìng)賽的成績(jī)學(xué)校還認(rèn)，同學(xué)們都在考，有人搶不到上海的報(bào)名名額，去江西考了出來。

到了小學(xué)五年級(jí)，大多孩子都為沖擊民辦做好了準(zhǔn)備。然而指揮棒突變，民辦一律搖號(hào)了。葉家女兒所在的班級(jí)，近一半孩子都選擇了搖號(hào)。

根據(jù)上海市教委要求，家長(zhǎng)在市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一報(bào)名，電腦隨機(jī)錄取，全程錄像，向市、區(qū)兩級(jí)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門及學(xué)校家委會(huì)代表等公開。民辦學(xué)校不得提前招生、不得舉行測(cè)評(píng)或面試、招生錄取不得與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。

葉家運(yùn)氣不好，女兒沒有搖中，但他承認(rèn)“這次搖號(hào)還是比較正規(guī)的”。

新政之下，升學(xué)的孩子有兩條路：進(jìn)入家門口的公辦，或搖號(hào)去民辦。一旦搖號(hào)不中，就近進(jìn)入沒招滿的公辦學(xué)校。對(duì)于葉家來說，附近沒招滿的公辦初中有兩所，沒搖中的孩子在里面再隨機(jī)抽簽。

他的女兒抽去了相對(duì)較差的那所，在這一輪抽簽環(huán)節(jié)，他懷疑監(jiān)督并不嚴(yán)格，“兩所公辦學(xué)校一個(gè)天上一個(gè)地下，原來小學(xué)的班委都去了好的，成績(jī)不拔尖的運(yùn)氣就都不好？”

他表示，原來沖擊民辦的規(guī)則廣受詬病，“逼著家長(zhǎng)雞娃”（即打雞血式的教育）。今年全部搖號(hào)，“政策制定者就是讓你死了這條心，小學(xué)就快快樂樂的。小升初不選拔是大勢(shì)所趨，不太會(huì)走回頭路了?！?/p>

葉其寧發(fā)現(xiàn)，孩子進(jìn)入初中，競(jìng)爭(zhēng)的玩法又變了，“小學(xué)高精尖，初中反而緊抓課本”。因?yàn)橹锌际呛细裥钥荚?，難度不高，“就是99分和98分的競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)很殘酷的、搶滿分的競(jìng)爭(zhēng)?！焙芏嗪⒆訒?huì)盡早把課程學(xué)完，然后一輪輪地復(fù)習(xí)。

很多有條件的家庭會(huì)在最后一輪復(fù)習(xí)的時(shí)候請(qǐng)老師一對(duì)一輔導(dǎo)，一個(gè)禮拜4000元，一年下來20萬打底。

“很多人冷眼旁觀，覺得這些家長(zhǎng)很作，你在其中，就知道有多焦心。我有兩個(gè)朋友，原本崇尚快樂學(xué)習(xí)，結(jié)果還是特別‘雞。因?yàn)榈搅诵W(xué)發(fā)現(xiàn)孩子比別人差那么多，在各種各樣目光的注視下，做母親的沒有一個(gè)能扛得住?！?/p>

再搶學(xué)區(qū)

公平，是政策制定者的初衷。搶優(yōu)，則是家長(zhǎng)的心態(tài)。

既然好的民辦靠運(yùn)氣，好的公辦總是要靠劃片的。于是學(xué)區(qū)房重新火熱起來，特別是面向名牌小學(xué)、初中的“雙學(xué)區(qū)”和對(duì)口“九年一貫制”學(xué)校的房子，特別搶手。

在浦東新區(qū)，張江集團(tuán)中學(xué)教育水平名列前茅。在貝殼找房上，它對(duì)口的張江湯臣豪園（二期），從2020年1月的每平方米均價(jià)8萬漲到了12月的12.14萬?？們r(jià)一兩千萬的房子，仍然掛著“客多房少”的標(biāo)簽。

對(duì)口浦東福山外國(guó)語小學(xué)和建平西校（初中）、作為“雙學(xué)區(qū)”代表的梅園二街坊，一年內(nèi)房?jī)r(jià)從每平方米10.64萬漲到了15.28萬。該小區(qū)建于1986年，眼下34平方米的房子已經(jīng)要賣750萬。

上海一家房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)研究人員劉橡對(duì)南方周末記者說，“2020年以來，學(xué)區(qū)房的交易量和交易價(jià)格，漲得非?？鋸垼覀兠刻於荚诒O(jiān)測(cè)這個(gè)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)很熱，學(xué)區(qū)房很熱。”

他和團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2020年上海二手房的成交量上漲了31%，學(xué)區(qū)房上漲了37%，雙學(xué)區(qū)則漲了44%。

他管理著十個(gè)以上500人的客戶群，里面大多是家長(zhǎng)，他們管已經(jīng)買好學(xué)區(qū)房的人叫“上岸了”。

但也有不少家長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)不起再買一套學(xué)區(qū)房的成本。他們往往會(huì)選擇“抱團(tuán)”，想辦法把自己所在的小區(qū)變成學(xué)區(qū)。

在上海的網(wǎng)上信訪受理（投訴）中心搜索，可以看到對(duì)小學(xué)、初中學(xué)區(qū)劃片提出訴求的小區(qū)有23個(gè)，他們幾乎都要求“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”，這包括提升劃片范圍內(nèi)學(xué)校的師資，更包括希望自己小區(qū)所屬的學(xué)校被劃入名校所在的教育集團(tuán)。

此外，據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，還有至少10個(gè)小區(qū)的“請(qǐng)?jiān)笗被蛐旁L信息，流傳在各個(gè)論壇和家長(zhǎng)群里。

讓自己成為“學(xué)區(qū)”

一份發(fā)布于2020年12月26日的張江科學(xué)城居民“請(qǐng)?jiān)笗憋@示，他們是隸屬于張江中學(xué)的二十幾個(gè)小區(qū)的居民，但張江中學(xué)教學(xué)質(zhì)量不佳，他們希望能引進(jìn)優(yōu)秀教師，并入教學(xué)質(zhì)量最好的張江集團(tuán)中學(xué)，或引進(jìn)建平、進(jìn)才教育集團(tuán)。

該請(qǐng)?jiān)笗占?826份問卷，顯示94%的家長(zhǎng)是本科學(xué)歷，48%為碩士、博士，重點(diǎn)院校（985、211、雙一流）畢業(yè)的家長(zhǎng)也高達(dá)48%。

他們寫道，“很多高科技人才落戶張江，大家在這里工作、成家、生子，也希望能在這里一直扎根下去?！倍逃Y源，是留住人才的重要因素。

類似的，浦東成山匯郡苑居民也要求改善對(duì)口學(xué)校，他們有1658戶，多數(shù)家庭是本科以上學(xué)歷，雙碩士、雙博士也很多。他們希望自己對(duì)口的小學(xué)劃入明珠教育集團(tuán)，明珠小學(xué)也是一所上海頂尖的小學(xué)。

“請(qǐng)?jiān)浮钡男^(qū)正越來越多。

一位家住徐匯濱江的家長(zhǎng)告訴南方周末記者，她所在的小區(qū)環(huán)境好、業(yè)主層次高，早年這個(gè)片區(qū)是比較落后的工業(yè)廠區(qū)，幼兒園、小學(xué)、初中也都是最差的“菜小”（即教學(xué)質(zhì)量不高的“菜場(chǎng)小學(xué)”）。近些年，隨著濱江的開發(fā)，這里變成了中高端社區(qū)，需求刺激供給，一批優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校也在此崛起，盛大、世界外國(guó)語、逸夫等名校都在附近，也是家長(zhǎng)們的主流選擇。

但2020年“民辦搖號(hào)”之后，名校中簽率低，純靠運(yùn)氣，優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求的矛盾立刻就凸顯了。

2020年12月，業(yè)主群里開始傳播上海很多中產(chǎn)社區(qū)的信訪、請(qǐng)?jiān)感畔?，同時(shí)徐匯區(qū)出了《上海市徐匯區(qū)單元規(guī)劃(含重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃)》(草案，在征集意見），其中涉及一些學(xué)區(qū)規(guī)劃，就有業(yè)主提議大家集體簽名，提出改善學(xué)區(qū)的訴求，結(jié)合政府規(guī)劃，爭(zhēng)取落地好的學(xué)校。

有人為此建了討論群，群里都是有迫切入學(xué)需求的父母。群主根據(jù)大家的意見不斷更新請(qǐng)?jiān)笗鴥?nèi)容，一位被稱為“文書高手”的鄰居敲定了最終版本，讓大家簽名。最后還有熱心業(yè)主親自把打印稿送到規(guī)劃部門，其他人按照政府要求在網(wǎng)上郵箱發(fā)送。

政府方面沒有回復(fù)。“家長(zhǎng)沒什么勝不勝算，就是盡人事，聽天命?！鄙鲜黾议L(zhǎng)說，此前業(yè)主們?yōu)榱宋飿I(yè)、圍欄之類的問題經(jīng)常會(huì)吵得一塌糊涂，唯有這件事，全員配合，毫無爭(zhēng)議?！皩?duì)于沒有學(xué)區(qū)剛需的人，這件事也可能帶來巨大的房?jī)r(jià)收益，所以所有業(yè)主利益高度一致?！?/p>

在浦東新區(qū)一個(gè)兩千余戶居民的小區(qū)里，家長(zhǎng)們也在一個(gè)月前開始抱團(tuán)。

一位在群里的媽媽對(duì)南方周末記者說，爭(zhēng)取教育資源的大群一建，就涌進(jìn)了三四百位家長(zhǎng)，很快成立了各個(gè)單元的志愿者小組，挨家挨戶收集信息。因?yàn)閷?duì)口的初中在全市排名靠后，他們的目標(biāo)有三個(gè)：第一，劃入旁邊的名校范圍內(nèi)；第二，新建好的學(xué)校；第三，改造這所“菜中”，提高師資力量。

“要想吃奶，就得鬧”“不鬧，誰知道你餓??？”這個(gè)大群非常熱鬧，每天都有數(shù)百條聊天記錄。

抱團(tuán)的家長(zhǎng)們，口口相傳著一個(gè)深圳小區(qū)的“勵(lì)志案例”。微博截圖顯示，深圳的一個(gè)小區(qū)，985學(xué)校畢業(yè)的家長(zhǎng)眾多，他們自動(dòng)集結(jié)成了課外補(bǔ)習(xí)班，給小區(qū)的孩子們補(bǔ)課，如果在課外時(shí)間看到誰家孩子還在院子里玩、沒去上課，會(huì)打電話通知家長(zhǎng)。

這樣做，一方面可以提升小區(qū)里所有孩子的成績(jī)；另一方面，孩子們成績(jī)提高了，他們所在的學(xué)校就會(huì)越來越強(qiáng)，躋身名校，從而把自己的房子變成“學(xué)區(qū)房”。

上述浦東這位媽媽說，群里大家也研究這個(gè)案例，甚至覺得可以效仿，“我們的985、雙碩士也很多！”

群里也會(huì)流傳其他城市的“學(xué)區(qū)房升級(jí)”故事，比如杭州文鼎苑、北京西二旗、南京雨花臺(tái)，都是重視教育的家庭把原本普通的學(xué)校變成了名校，所謂“爸媽辛苦買的房，我來考成學(xué)區(qū)房”。

“公平”的困境

“公民同招”“民辦搖號(hào)”實(shí)施一個(gè)學(xué)期，作為公辦名校之一，打虎山路第一小學(xué)校長(zhǎng)卞松泉對(duì)南方周末記者說，這一年在生源上沒有感到明顯改變，但取消了民辦“掐尖”，可以減少孩子補(bǔ)習(xí)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于民辦學(xué)校來說雖有影響，也有好處，“靠掐尖提高教學(xué)質(zhì)量不是真本事，把所有孩子都教好，才是真本事?！?/p>

?下轉(zhuǎn)第11版

南方周末記者　張玥發(fā)自上海 南方周末實(shí)習(xí)生　欒昕

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南方周末記者也聯(lián)系了兩位上海民辦中小學(xué)校長(zhǎng)，他們都未回應(yīng)采訪請(qǐng)求。

上海師范大學(xué)教授、上海市教師發(fā)展協(xié)作聯(lián)盟副主任吳國(guó)平對(duì)南方周末記者說，政府教育改革的意圖很清楚，就是通過限制民辦學(xué)校挑選生源，緩解民眾焦慮，改善公辦學(xué)校的不利處境和教育生態(tài)。

問題是，優(yōu)質(zhì)教育資源總量在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是固定的，家長(zhǎng)的沖動(dòng)不可能自然消失，只能去尋找學(xué)區(qū)房。

但在他看來，家長(zhǎng)的“請(qǐng)?jiān)浮辈滑F(xiàn)實(shí)也難有成效，政府的能力有限，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模有限，現(xiàn)在已經(jīng)通過集團(tuán)化辦學(xué)在舒緩這種矛盾，但師資的改善非一朝一夕可以完成。

“所謂的內(nèi)卷，是普通民眾的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)和成本的問題。我認(rèn)為這是新時(shí)代社會(huì)應(yīng)該改造實(shí)現(xiàn)的一個(gè)特征。否則，不光教育改革沒有出路，社會(huì)也難以真正進(jìn)步?！?/p>

劉橡長(zhǎng)年研究上海的教育政策，在他看來，“搖號(hào)元年”之后，不代表新的教育格局會(huì)穩(wěn)定下來。

“政府政策背后的邏輯，是均衡化發(fā)展?！彼治?，短期政策包括公民同招、民辦搖號(hào)，甚至可能有多校劃片；中長(zhǎng)期，還會(huì)有中考改革。

中考改革是指目前初中升高中，優(yōu)質(zhì)高中的自主招生比例大，就是高中選拔生源，拼成績(jī)，改革則會(huì)降低自主招生比例，擴(kuò)大推薦入學(xué)的人數(shù)，推薦名額分到區(qū)、校，每個(gè)學(xué)校推薦最好的學(xué)生去讀。這就會(huì)把初中的全市競(jìng)爭(zhēng)，變?yōu)樾?nèi)競(jìng)爭(zhēng)，初中學(xué)區(qū)的意義因此下降。

劉橡表示，上海長(zhǎng)期的政策還包括集團(tuán)化辦學(xué)，即名校成為名校集團(tuán)，本質(zhì)是緩解優(yōu)質(zhì)教育資源的供不應(yīng)求。集團(tuán)化在上海從2014年開始推行。

在浦東成山匯郡苑居民的“請(qǐng)?jiān)笗崩?，詳?xì)統(tǒng)計(jì)過2020年上海建成了83個(gè)學(xué)區(qū)和154個(gè)集團(tuán)，覆蓋全市1447所學(xué)校，占比75%以上。

一位上海核心片區(qū)的原教育局局長(zhǎng)也向南方周末記者提出了質(zhì)疑，“學(xué)校規(guī)模越搞越大，校長(zhǎng)怎么做得好？　時(shí)間都花在跑來跑去和開會(huì)上?！彼私獾剑粋€(gè)名校校區(qū)越擴(kuò)越大，甚至一個(gè)年級(jí)14個(gè)班，全校56個(gè)班?！敖逃且獍巡顚W(xué)校提上去，不是把好學(xué)校拉下來?，F(xiàn)在這種做法，我們是有看法的?！?/p>

關(guān)于上海市基礎(chǔ)教育改革的方向和邏輯，南方周末記者多次聯(lián)系采訪上海市教委及相關(guān)負(fù)責(zé)人，未獲回復(fù)。

（應(yīng)受訪者要求，葉其寧、劉橡為化名）