國外一流大學圖書館最新戰(zhàn)略規(guī)劃的文本分析及啟示*

石 笑 貢金濤

（寧波職業(yè)技術(shù)學院圖書館 浙江寧波 315806）

1 引言

管理大師德魯克指出，戰(zhàn)略規(guī)劃是系統(tǒng)化制定當今企業(yè)決策和獲得未來最重要知識、系統(tǒng)化組織執(zhí)行決策所需的各種工作，并利用有效反饋對照原有預期測評決策成效的一種持續(xù)過程[1]。戰(zhàn)略規(guī)劃在大學圖書館的應用始于20世紀60年代，80年代中期開始普遍應用，對戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐指導與實質(zhì)性研究受到重視，20世紀90年代戰(zhàn)略規(guī)劃的理論研究與實踐開始協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃在國外圖書館的發(fā)展日漸成熟，經(jīng)過多年的實踐，國外大學圖書館已經(jīng)對戰(zhàn)略規(guī)劃的制定有著豐富的經(jīng)驗。Germano M A等曾指出，將圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃和傳統(tǒng)營銷結(jié)合，制定有競爭力的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，激勵圖書館的價值創(chuàng)造[2]。 McClamroch J等指出，隨著圖書館事業(yè)環(huán)境的不斷變化和復雜性與日俱增，圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃比以往任何時候都更加重要[3]。在國內(nèi)，學者吳建中指出，近年來，圖書館界越來越重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，戰(zhàn)略規(guī)劃成為了當今圖書館事業(yè)發(fā)展的一個熱門話題[4]。同時，我國還成立了“教育部大學規(guī)劃委員會圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究小組”，負責圖書館“十三五”規(guī)劃的制定[5]。2020年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年和“十四五”規(guī)劃的開啟之年，在這承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，基于戰(zhàn)略規(guī)劃對圖書館事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，思考、研究和探討圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃這一命題，顯得至關(guān)重要[6]。

戰(zhàn)略規(guī)劃明確了組織的使命、目標、發(fā)展方向，尋求適合自身發(fā)展的特色，確定未來藍圖，明確組織的共同價值觀念，為圖書館的實踐提供理論指導，提升圖書館的社會地位，共同推進圖書館事業(yè)及文化事業(yè)的發(fā)展。國外大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定基本立足于自身實際情況，現(xiàn)實性和可操作性強，運用新思路新方法，且具有連續(xù)性，對外公開，透明度高。研究并借鑒國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，有助于拓展思路，積極應對挑戰(zhàn)，對我國高校圖書館未來的發(fā)展有著一定的理論參考價值及實踐應用意義。

2 研究方法及對象

本文結(jié)合網(wǎng)站調(diào)研、統(tǒng)計分析和主觀分析法，綜合分析國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本表現(xiàn)形式、制定主體、發(fā)展方向及內(nèi)容等，總結(jié)其戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢及經(jīng)驗。

本文選取2019年英國高等教育調(diào)查公司（QS）公布的2020年世界大學排行榜中前50所大學圖書館作為研究對象，選取其中最新年度規(guī)劃制定較為完善的 23所大學圖書館作為研究對象，并將其戰(zhàn)略規(guī)劃文本作為研究樣本，對其圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本進行分析，了解其戰(zhàn)略規(guī)劃的特色特點，以期獲得相關(guān)研究結(jié)論及啟示。

3 研究過程分析

3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃制定主體及周期分析

3.1.1 戰(zhàn)略規(guī)劃制定主體分析

戰(zhàn)略規(guī)劃制定的主體是整個戰(zhàn)略規(guī)劃制定的力量及重要方式，也是戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心部分，是體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃科學性與規(guī)范性的標志。戰(zhàn)略規(guī)劃制定的主體選擇至關(guān)重要，主體對于制定戰(zhàn)略規(guī)劃有不同的看法，其執(zhí)行結(jié)果差異也很大。戰(zhàn)略規(guī)劃基本情況如表1所示。

表1 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃樣本一覽表

28加州大學伯克利分校University Library Strategic Plan 2017—2021 5年大學圖書館員29澳大利亞國立大學 Workforce planning 2017—2021 5年戰(zhàn)略規(guī)劃制定委員會30 多倫多大學University of Toronto Libraries’ Strategic Plan 2013-2018 2013—2018 6年戰(zhàn)略規(guī)劃更新委員會成員31西北大學 Strategic Plan, 2019-21:2020 Update 2019—2021 3年大學圖書館館長和三位圖書館員33倫敦大學國王學院 Library Evolution 2029 至2029 至2029圖書館與館藏高級管理團隊34京都大學京都大學図書館機構(gòu)將來構(gòu)想、京都大學図書館機構(gòu)の基本理念と目標2016—2019 4年 京都大學圖書館協(xié)會35 麥吉爾大學 Strategic Priorities 2018+ 2018+ 未來幾年 圖書館館長38 墨爾本大學Melbourne’s Scholarly Information Future-a tenyear strategy 2011—2021 10年大學圖書館領(lǐng)導39紐約大學 Strategic Priorities 未注明 / 圖書館戰(zhàn)略重點部門42悉尼大學University Library Strategic Plan 2016-2020 2016—2020 5年 戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室49布里斯托大學The Current Library Strategy 2019—2024 6年 未注明

由表1可知，國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃大多由團體制定，共16所，占69.6%，如戰(zhàn)略規(guī)劃委員會、高級管理團隊、戰(zhàn)略規(guī)劃指導委員會、大學圖書館協(xié)會等，組建團隊制定戰(zhàn)略規(guī)劃已是圖書館戰(zhàn)略發(fā)展的主要趨勢。雖然有部分戰(zhàn)略規(guī)劃未注明制定主體，但從制定的內(nèi)容可以看出規(guī)劃是由強大的隊伍集結(jié)多方力量制定而成。戰(zhàn)略規(guī)劃通過不斷汲取團體的力量，融合集體的智慧，使其制定更加全面、具體。如杜克大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃指導委員會，負責規(guī)劃框架草案的修訂、評估、調(diào)查及預測等[7]；多倫多大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃更新委員會，其成員的職位及職能等在戰(zhàn)略規(guī)劃目錄里均有詳細介紹[8]；紐約大學圖書館戰(zhàn)略重點部門于2019年成立，負責對戰(zhàn)略規(guī)劃進行制定及評估等[9]。

3.1.2 戰(zhàn)略規(guī)劃制定周期分析

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的時長，是圖書館根據(jù)自身的發(fā)展愿景，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而設(shè)定的特定時間段[10]。國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定周期見表2。

表2 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃周期統(tǒng)計表

由表2可知，戰(zhàn)略規(guī)劃制定的年限各不相同，大多數(shù)圖書館寫明了戰(zhàn)略規(guī)劃制定的時間和期限，其中比例較高的是6年（30.80%）和5年（21.70%），其次是4年（13.00%），最短為2年，最長達15年。從戰(zhàn)略規(guī)劃制定的周期來看，5至6年的規(guī)劃周期比較適應圖書館的發(fā)展，利于圖書館發(fā)展的穩(wěn)定，也可以隨著環(huán)境、方向等的變化隨時調(diào)整和修訂，這充分反映了圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃工作的動態(tài)性和連續(xù)性。年限過長的戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性與適應性比較低，而年限過短的戰(zhàn)略規(guī)劃也不利于組織穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 戰(zhàn)略發(fā)展方向分析

圖書館戰(zhàn)略發(fā)展方向是圖書館未來主要的發(fā)展重點及工作方向。為了了解圖書館的發(fā)展趨勢，筆者將23所國外一流大學圖書館詞頻統(tǒng)計進行分類，分為以下13類，見表3。

3.2.1 核心發(fā)展方向

從表3可見，國外大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展方向各不相同。23所圖書館都提到了為教學科研與學習服務。為教學科研及學習服務，這是大學圖書館的使命，更是大學圖書館發(fā)展的核心和重點。如牛津大學圖書館要確保其全球教學和學術(shù)研究保持領(lǐng)先地位[11]，芝加哥大學圖書館，要為其不斷發(fā)展的全球計劃和文化規(guī)劃的研究、教學和學習計劃作出貢獻[12]。

其次是數(shù)字服務和館藏資源以及合作關(guān)系，各占了95.7%。館藏資源仍然是圖書館發(fā)展的根基。數(shù)字化不斷發(fā)展，為用戶提供了形式多樣且豐富的館藏資源。如帝國理工學院圖書館為學生提供資源、培訓和建議，超過90%的館藏資源都可以在線使用[13]。合作可以擴展服務內(nèi)容及發(fā)展方向。如杜克大學在戰(zhàn)略規(guī)劃中提到，合作擴展數(shù)字內(nèi)容獲取工具和服務方式，與地方、區(qū)域和國家研究組織一起合作保存數(shù)字內(nèi)容并確保杜克大學的需求和利益。

表3 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展方向統(tǒng)計表

學術(shù)信息與技術(shù)服務也占了91.3%。為適應時代的變化，圖書館致力于信息技術(shù)發(fā)展以滿足用戶對不斷變化的信息需求。如多倫多大學圖書館將通過創(chuàng)建、策劃和本地管理數(shù)字技術(shù)來擴展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務，滿足所有學科的要求；耶魯大學圖書館利用信息技術(shù)，打造可持續(xù)的數(shù)字和技術(shù)服務環(huán)境[14]。

此外，用戶需求與體驗、創(chuàng)新服務、活動及一流服務等都是圖書館戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向。提升用戶體驗一直是圖書館服務的宗旨，開展各類活動，運用創(chuàng)新服務方式，提高圖書館服務水平，創(chuàng)造一流服務，從而有效提高用戶滿意度。如劍橋大學圖書館、加州大學伯克利分校圖書館、西北大學圖書館、京都大學圖書館、墨爾本大學圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃中都有提及。

3.2.2 特色發(fā)展方向

圖書館的空間創(chuàng)新服務是國外一流大學圖書館發(fā)展的熱門領(lǐng)域。傳統(tǒng)空間已經(jīng)無法滿足用戶對信息、教學及學習研究等行為的需求，用戶行為模式的轉(zhuǎn)變使其更加追求激發(fā)興趣及創(chuàng)造知識的環(huán)境模式。國外一流大學圖書館重視空間的改造和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為：①重視物理及數(shù)字空間建設(shè)。如多倫多大學提供物理和數(shù)字空間，激發(fā)學習和知識創(chuàng)造，并增強大學作為學習社區(qū)的能力；墨爾本大學圖書館的學術(shù)收藏，技術(shù)和物理空間促進了各方面的學術(shù)工作[15]。②重視知識共享及學習空間建設(shè)。如麻省理工學院圖書館，建設(shè)大學共享空間，并提供新的學習共享空間[16]；布里斯托大學圖書館在整個校園內(nèi)開發(fā)和維護學習空間，激發(fā)學生和學者的思考、學習與知識共享。③重視創(chuàng)客空間建設(shè)。如倫敦大學國王學院基于實驗室的項目建設(shè)，圖書館的創(chuàng)客空間使學生合作緊密[17]。④空間創(chuàng)新服務。如芝加哥大學圖書館通過其豐富的館藏與專業(yè)知識、創(chuàng)新和多樣化的空間，賦予用戶知識發(fā)現(xiàn)的能力。

與此同時，提升組織文化水平，傳承優(yōu)秀民族文化，是圖書館的根本職能，更是社會文化傳播的需求，主要表現(xiàn)在：①建立文化創(chuàng)新組織。如墨爾本大學將建立一個新的研究型和文化型圖書館，吸引國際學者，尤其是人文學科學者[15]。芝加哥大學圖書館將建立一個多元化、包容性和文化能力強的組織，以促進創(chuàng)造力和創(chuàng)新并更好地支持日益多樣化的用戶需求；②提升組織文化水平。如西北大學圖書館提到，要增強知識素養(yǎng)，支持學生體驗，提升西北大學圖書館的全球業(yè)務，并提高組織的文化水平[18]；③文化促進員工及組織發(fā)展。如帝國理工大學圖書館將采用創(chuàng)新的工作方式，通過創(chuàng)造有利的文化來發(fā)展和培養(yǎng)員工。

此外，圖書館注重員工隊伍培訓，這是圖書館未來發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。圖書館員工的培養(yǎng)和激勵起到發(fā)揮組織核心動力及提高服務能力的作用，主要是體現(xiàn)培養(yǎng)員工的服務精神、專業(yè)技術(shù)能力及文化服務水平等。如布里斯托大學圖書館在規(guī)劃中提到，要培養(yǎng)我們的員工以應對不斷變化的需求的能力，鼓勵員工進行思想和技能創(chuàng)新，以開放的工作態(tài)度和協(xié)作方式塑造和發(fā)展服務[19]。

3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃體例分析

戰(zhàn)略規(guī)劃體例是圖書館戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的核心組成部分，美國學者Saunders 認為戰(zhàn)略規(guī)劃工作是一個系統(tǒng)過程，它包括愿景、目標及措施步驟等的確定，主要可以劃分為愿景、價值觀、環(huán)境掃描、目標和戰(zhàn)略制定、實施與評估、重新修訂等6個階段[20]。本文綜合23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃樣本，將戰(zhàn)略規(guī)劃文本體例分為愿景、使命、目標、環(huán)境掃描、措施、指標量化、評價體系、價值觀等8個方面（見表4），規(guī)劃體例所占比例見圖1。

表 4 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例構(gòu)成一覽表

圖1 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例比例

從表4及圖1可以看出，在規(guī)劃的體例中愿景、使命、目標、措施占比較高，這些也是戰(zhàn)略規(guī)劃體例的核心組成要素。措施占了22所，比例較大，可以看出國外大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃基本上都制定了相關(guān)的措施及具體實施步驟，并能及時調(diào)整措施，以便有序穩(wěn)定地發(fā)展，可操作性強。其次是使命、目標、愿景及價值觀。國外大學圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃都有具體的目標、任務、愿景及價值觀，這也是戰(zhàn)略規(guī)劃核心及相對重要的部分。雖然各大學圖書館對使命、愿景、目標及價值觀的表述各有不同，但其主要內(nèi)容還是支持教學、科研，為成為一流大學圖書館而努力。如帝國理工學院圖書館的使命是通過將學院的學習者和研究人員與信息專業(yè)知識聯(lián)系起來，激發(fā)他們的學習和研究能力。麻省理工學院圖書館愿景的重點是圖書館的可訪問性、包容性、協(xié)作性和共享性。牛津大學圖書館的目標是確保牛津大學在全球?qū)W術(shù)教學和研究上保持領(lǐng)先地位，為世界更廣泛的發(fā)展貢獻領(lǐng)導力，實現(xiàn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。密歇根大學圖書館的價值觀是在不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字世界背景下，使圖書館始終處于重新定義和重新構(gòu)想之中，研究圖書館的前沿。

此外，指標量化也開始被納入戰(zhàn)略規(guī)劃制定的體例中，這說明國外大學圖書館正在將戰(zhàn)略規(guī)劃細化、量化，使之有理有據(jù)，準確度高，更能體現(xiàn)規(guī)劃制定的高質(zhì)量、科學性及規(guī)范化。

從橫向來看，劍橋大學圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃體例在上述統(tǒng)計指標值中居首位，8個方面均有提及，戰(zhàn)略規(guī)劃體例比較全面，可見其對戰(zhàn)略規(guī)劃的制定比較重視，并有著較豐富的經(jīng)驗，整個體例基本達到完整水平。其次是悉尼大學圖書館，除了評價體系外，占了7個方面。倫敦大學學院、西北大學、多倫多大學、芝加哥大學、帝國理工學院、倫敦大學國王學院圖書館也涵蓋了體例的5—6個方面，占整個體例的62.5—87.5%，可見國外大學圖書館非常重視體例的全面性和完善性。雖然部分圖書館只涵蓋3—4個方面，但都抓住了規(guī)劃的核心要素進行闡述，目標明確，針對性較強，重點突出，實施完善，有利于圖書館的管理與服務。

3.4 戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容分析

戰(zhàn)略規(guī)劃的體例與內(nèi)容密不可分，規(guī)劃的內(nèi)容是探討戰(zhàn)略規(guī)劃制定的特點及方向的重要手段，豐富的內(nèi)容有助于戰(zhàn)略規(guī)劃全面、有效地開展。本文綜合了23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃樣本的實際內(nèi)容，將戰(zhàn)略規(guī)劃文本內(nèi)容分為環(huán)境分析、經(jīng)費、服務、資源、技術(shù)、管理、合作等7個方面（見表5），各項內(nèi)容所占比例見圖2。

表5 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成一覽表

圖2 23所國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容比例

3.4.1 戰(zhàn)略核心內(nèi)容

從表5及圖2可以看出，23所國外一流大學圖書館均涵蓋了服務，服務所占比例最高。這也體現(xiàn)了國外圖書館重視“以用戶為中心，為用戶服務”的理念，讓用戶滿意是圖書館服務的宗旨。服務體現(xiàn)在方方面面，主要表現(xiàn)為：①教學科研服務，主要為學術(shù)、教學、研究服務等。如麻省理工學院提到圖書館在提供資源訪問權(quán)方面的作用必須繼續(xù)發(fā)展，以支持學院的知識發(fā)展、教育學生和為世界服務的使命；牛津大學圖書館為牛津大學及其他地區(qū)的學術(shù)界提供服務，并且努力確保其館藏和服務保持核心地位。②數(shù)字信息服務，如數(shù)字館藏服務、數(shù)字技術(shù)服務、信息技術(shù)服務等。如布里斯托大學圖書館注重館藏數(shù)字化服務和管理；劍橋大學圖書館開發(fā)了研究數(shù)據(jù)共享服務項目，以提高數(shù)字化信息服務水平[21]。③創(chuàng)新服務，如服務技術(shù)創(chuàng)新、服務空間創(chuàng)新、服務能力創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。如帝國理工學院圖書館通過積極的工作實踐來實現(xiàn)創(chuàng)新服務，并開發(fā)獨特的校友服務，使他們與大學建立終身合作關(guān)系，同時還提供個性化創(chuàng)新服務；多倫多大學圖書館將提供創(chuàng)新的服務與管理能力，使自己的資源和服務達到領(lǐng)先水平。④應急服務，常表現(xiàn)在對危機事件的預防階段、準備階段、應對階段及恢復階段的服務與管理。如紐約大學圖書館的災難預案手冊，提出了對各種災難與突發(fā)事件的處理警告、處理程序、應急物資等的詳細規(guī)定。⑤社會服務，主要介紹服務方式、服務內(nèi)容、服務策略等。如倫敦大學國王學院圖書館致力于提供明確的社會服務與支持形式，以更好地融入社會，為社會及國家服務。

其次是館藏資源。圖書館為用戶服務，必須要有豐富的資源支持，因此資源是圖書館最核心的部分。國外一流大學圖書館重視館藏建設(shè)，主要表現(xiàn)為：①重視圖書館數(shù)字資源館藏服務。如帝國理工學院圖書館專注于為數(shù)字學習提供服務，認識到在線學習和數(shù)字化教學創(chuàng)造了機會，將圖書館內(nèi)容預算的92%用于在線資源；芝加哥大學圖書館提供允許研究人員通過數(shù)據(jù)挖掘、可視化等以新方式探索和使用圖書館元數(shù)據(jù)和數(shù)字館藏的系統(tǒng)。②重視數(shù)字資源長期保存。如麻省理工學院圖書館在談到數(shù)字保存時，提到將探索確保長期保存圖書館數(shù)字館藏以及其他合作的策略；劍橋大學圖書館將數(shù)字保存功能的可持續(xù)資源配置作為發(fā)展關(guān)鍵。③提升特色館藏的可訪問性。如通過改善在線平臺、建立各類終端設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)服務，加強數(shù)據(jù)資源的館藏呈現(xiàn)功能等。布里斯托大學圖書館的館藏和服務將實現(xiàn)可訪問、開放、連接；多倫多大學圖書館將加強對館藏的訪問、獲取和發(fā)現(xiàn)，通過改進在線互動平臺，確保更好地訪問全部內(nèi)容。④重視資源的多元化建設(shè)。如多倫多大學圖書館非常重視學科之間的學術(shù)交流與合作，很重視特色資源的建設(shè)，特別是各學科之間交叉資源的建設(shè)，以此為用戶提供更多的平臺與交流機會。

此外，技術(shù)、管理也是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。運用信息技術(shù)，能更好地實現(xiàn)數(shù)字館藏服務、移動技術(shù)服務、創(chuàng)新服務、圖書館管理系統(tǒng)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施服務等。如牛津大學圖書館提出將圖書館服務與創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)結(jié)合在一起，實施新的圖書館管理系統(tǒng)；劍橋大學圖書館對技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以及資源配置進行改進，以提高數(shù)字資源保存能力。管理方面主要體現(xiàn)為組織管理、數(shù)據(jù)資源管理、服務管理、人員管理、知識管理、危機管理等。沒有有效的管理就無法實現(xiàn)服務的精準，也就無法提高服務質(zhì)量。如耶魯大學作出了管理承諾，致力于保護人類知識；西北大學圖書館研究數(shù)字出版管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)字歸檔和保存服務等。

3.4.2 戰(zhàn)略特色內(nèi)容

合作是圖書館發(fā)展的必要方式與手段，圖書館與其他優(yōu)秀組織、機構(gòu)合作，結(jié)合其他組織、機構(gòu)的優(yōu)勢，彌補自身缺陷，合作共享，才能讓自身的發(fā)展更加有效、卓越。國外一流大學圖書館合作模式主要表現(xiàn)為：①與大學內(nèi)外組織合作。如康奈爾大學圖書館支持康奈爾大學在紐約州及其他地區(qū)的任務與合作，并在大學內(nèi)外建立合作伙伴關(guān)系[22]；布里斯托大學圖書館的首要任務是與大學建立合作關(guān)系，促進學生良好的心理健康及知識水平。②與國內(nèi)外圖書館及專家合作。如耶魯大學圖書館通過在圖書館部門之間以及與其他研究圖書館在全球范圍內(nèi)建立和維持戰(zhàn)略合作來實現(xiàn)蓬勃發(fā)展；芝加哥大學圖書館與圖書館和其他專家合作，構(gòu)建下一代資源共享系統(tǒng)，以支持館藏集體共享的目標。③與其他組織合作。如帝國理工學院圖書館與醫(yī)療保健機構(gòu)建立伙伴合作關(guān)系，將研究轉(zhuǎn)化為實踐；杜克大學圖書館參與區(qū)域和國家組織合作，以確保正確管理世界文化遺產(chǎn)的作用。

環(huán)境分析也是國外一流大學圖書館戰(zhàn)略內(nèi)容之一。圖書館要審視自身及周圍的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與劣勢，從而更有效地提高戰(zhàn)略規(guī)劃實施水平。這主要表現(xiàn)在關(guān)注用戶在線環(huán)境，營造積極的工作環(huán)境、教育環(huán)境、學習環(huán)境、虛擬環(huán)境、信息環(huán)境及打造先進的環(huán)境等。如耶魯大學圖書館將多樣化用戶的需求放在物理和在線環(huán)境與服務的中心；多倫多大學圖書館將通過在虛擬環(huán)境中提供有效的研究和學習支持來吸引用戶。

此外，國外一流大學圖書館也很重視用戶信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。信息素養(yǎng)是用戶使用信息技術(shù)獲取有效資源、信息及知識的能力和素質(zhì)，直接影響著圖書館用戶的信息行為及綜合能力，對圖書館資源的使用效果及圖書館服務質(zhì)量的提升有較大作用。這主要表現(xiàn)在建立信息素養(yǎng)機構(gòu)及人員、信息素養(yǎng)教育方式、信息素養(yǎng)教育內(nèi)容等。如多倫多大學圖書館根據(jù)實際情況設(shè)立了專門的信息素養(yǎng)辦公室，為用戶提供免費咨詢與教育，培養(yǎng)用戶使用信息技術(shù)的能力、掌握信息技術(shù)知識以及了解圖書館知識等，對于提高用戶的信息素養(yǎng)具有積極意義；麥吉爾大學圖書館利用平板電腦開展在線信息素養(yǎng)講座等。

從表5橫向來看，牛津大學、京都大學圖書館涵蓋了規(guī)劃7個部分的內(nèi)容，可見其戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容比較全面、豐富。涵蓋了5—6個方面內(nèi)容的有14所圖書館，占了60.8%，可見國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容相對比較全面。涵蓋了3—4個方面內(nèi)容的圖書館，其著眼點更加注重某一方面，以便更有效地完成規(guī)劃內(nèi)容，如麻省理工學院圖書館、康奈爾大學圖書館、密歇根大學圖書館等。

從上述統(tǒng)計分析可見，國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容較為豐富、全面，重點突出，且構(gòu)成要素完善，以確保整個戰(zhàn)略規(guī)劃制定的周密及全面。

4 啟示

4.1 重視圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，提高戰(zhàn)略發(fā)展意識及參與度

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館對自身發(fā)展藍圖的繪制，是對現(xiàn)狀的審視、定位及目標確立的過程，是組織未來幾年發(fā)展方向確定的過程。圖書館應當將其作為首要任務，放在首位。同時，圖書館員對戰(zhàn)略規(guī)劃制定的參與度直接影響其是否支持戰(zhàn)略規(guī)劃[23]。國外一流大學圖書館都非常重視戰(zhàn)略規(guī)劃制定，世界排名前50的大學中大多數(shù)圖書館都制定了不同年限的戰(zhàn)略規(guī)劃，都將其放置于圖書館首頁，還公布了具體的制定主體、制定過程及內(nèi)容等。同時，規(guī)劃制定的主體都充分發(fā)揮了集體的作用，在樣本統(tǒng)計中69.6%的圖書館成立了規(guī)劃制定的團體，有的甚至有專門部門、專門人員負責規(guī)劃制定的過程。而這些人員都是圖書館的骨干和精英，如芝加哥大學圖書館規(guī)劃制定團隊有20多人，他們各司其職，有比較強的集體榮譽感，有統(tǒng)一的價值觀及工作觀等，該團隊對圖書館的所有服務和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃負有最終責任。

我國擁有規(guī)劃文本的高校圖書館數(shù)量較少，且高校圖書館對戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、宣傳推廣與實施意識還不強，在制定規(guī)劃時往往不能很好地發(fā)揮集體的作用[24]。圖書館要提高規(guī)劃意識、發(fā)展意識，緊跟學校發(fā)展與社會發(fā)展。理論與實際聯(lián)系，提高戰(zhàn)略發(fā)展意識，要不斷加強宣傳和戰(zhàn)略實施力度，提高圖書館發(fā)展能力。同時，圖書館在制定規(guī)劃時要集聚集體的力量，注重集體的參與和集體智慧的結(jié)合，培養(yǎng)與激勵員工滿足圖書館發(fā)展需要，創(chuàng)建專門的團隊，并對其進行考核及監(jiān)督，這樣才能真正有效地提高規(guī)劃的制定和實施能力。

4.2 重視戰(zhàn)略規(guī)劃的全面完善，注重實效性、創(chuàng)新性、科學性和規(guī)范性

規(guī)劃文本是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃活動形成的最重要的綱領(lǐng)性文件，是圖書館長期發(fā)展的行動準則和決策依據(jù)，它在很大程度上反映了規(guī)劃活動的程序與效果，因此其內(nèi)容和形式特征應該符合一定的規(guī)范和要求[25]。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要為圖書館發(fā)展服務，一個完整的規(guī)劃為圖書館的未來構(gòu)建了一個完整穩(wěn)定的發(fā)展空間，圖書館要全方位布局未來的發(fā)展，才能使得發(fā)展循序漸進、規(guī)范有效。國外一流大學圖書館體例完善、內(nèi)容豐富、制定規(guī)范，除了基本的體例和內(nèi)容之外，還有數(shù)據(jù)、圖表、評價指標，有的甚至還有摘要、目錄、圖片等，形象生動。同時，國外一流大學圖書館在進行戰(zhàn)略規(guī)劃編制之前，常進行內(nèi)部環(huán)境掃描，還要進行外部調(diào)研與分析，明確自身定位及外在環(huán)境。如杜克大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃指導委員會，在前期就開始制定規(guī)劃的框架草案，并對圖書館二十多個部門準備的計劃文件進行調(diào)研，與學生面對面交流，征求他們對未來的預測，甚至召開了近百名圖書館工作人員參與的會議來確定該計劃的幾個目標，同時，還加強了規(guī)劃的后期評估與修訂。

我國高校圖書館在制定自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，還沒有完全達到體例和內(nèi)容的完整[26]，對于戰(zhàn)略規(guī)劃的制定仍然處于不斷探索過程中，實效性、創(chuàng)新性與科學性也有待提高[27]。因此，我國高校圖書館應該借鑒國外圖書館發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新圖書館發(fā)展特色，結(jié)合自身實際情況，制定有效的規(guī)劃方案，在工作及學習中不斷完善，加強多方位合作與交流，促進圖書館功能的完善及服務的提升，形成自身的競爭力和地位，使圖書館發(fā)展穩(wěn)步向關(guān)。圖書館在制定規(guī)劃時應注重規(guī)劃的前期調(diào)研、中期評審、后期評估與修訂，使規(guī)劃科學、規(guī)范；同時還應不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善規(guī)劃，制定連續(xù)性、完整性、常規(guī)性的中長期規(guī)劃。

4.3 提高戰(zhàn)略規(guī)劃的互動性，強化服務功能及發(fā)展能力

提高戰(zhàn)略規(guī)劃的互動能力，這有利于圖書館與用戶之間的溝通與互動，得到最直觀最有用的用戶建議和意見，從而不斷改善規(guī)劃內(nèi)容和方向，最終更有效地滿足用戶需求，提升用戶體驗。良好的服務能力能提高用戶歸屬感和舒適感，因此，圖書館要提高服務能力，發(fā)揮服務功能，提高服務效果。國外一流大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的互動性強，常常與社會各界合作，促進規(guī)劃的有效實施及提高規(guī)劃的發(fā)展功能。如芝加哥大學圖書館提出了戰(zhàn)略投資合作，通過合作伙伴的集體力量開展公民合作，擴大知識范圍，保護知識和文化遺產(chǎn)并支持企業(yè)家精神，從而擴大大學的影響力。

我國圖書館在自我發(fā)展過程中，模式比較單一，圖書館常處于獨立發(fā)展過程中， 脫離了社會的其他組織，使得圖書館的整體發(fā)展比較緩慢和被動[28]。我國圖書館要結(jié)合本國及本地情況與發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，制定科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃目標、發(fā)展重點及方向，加強與用戶、圖書館學會、各行業(yè)組織和團體等的合作互動，發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，從而更有效地提高戰(zhàn)略規(guī)劃的互動性與開放性。我國圖書館除了加強合作與互動，還要為學術(shù)交流創(chuàng)造平臺，支持教學與科研，更要不斷強化服務功能及發(fā)展能力，這是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。如加強圖書館應急服務能力及危機管理能力，使得圖書館能在各種突發(fā)狀況下更有效地提高服務能力及信息化建設(shè)能力；努力改變信息生態(tài)系統(tǒng)，提升數(shù)字文化環(huán)境，優(yōu)化信息技術(shù)的功能，從而使得數(shù)字資源可持續(xù)發(fā)展；提供激發(fā)創(chuàng)造力的環(huán)境和空間，以支持多樣化的學習和滿足用戶對環(huán)境及空間的需求；開展數(shù)字文化服務活動，促進知識信息共享，讓用戶快速地獲得一手有效信息等。同時，我國圖書館在借鑒國外一流大學圖書館發(fā)展方向的同時，要有自己的特色和創(chuàng)新，可以將圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃和圖書館工作年度計劃、業(yè)務工作等緊密結(jié)合，真正發(fā)揮圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的作用。

4.4 對圖書館發(fā)展進行重新定位，提供特色化服務，提升組織戰(zhàn)略能力

圖書館要在不斷變化的發(fā)展環(huán)境中，對自身發(fā)展進行重新定位，了解自身的優(yōu)勢和劣勢，分析自身發(fā)展的能力和競爭力，并進行重新定位，合理制定和規(guī)劃自身發(fā)展方向。圖書館在發(fā)展過程中，要發(fā)揮文化信息傳播的作用，提供特色化服務，切實有效地提升服務能力，有效地應對各項突發(fā)事件，從而提升組織戰(zhàn)略發(fā)展能力。國外一流大學圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃強調(diào)了文化與合作在圖書館特色化服務中的作用，如芝加哥大學圖書館通過合作伙伴的集體力量開展合作，以擴大知識邊界，保護知識和文化遺產(chǎn)的作用?？梢?，文化傳播和普及是圖書館的最終使命和重要發(fā)展方向。同時，有效地應對各項突發(fā)事件，提升組織戰(zhàn)略能力，是圖書館戰(zhàn)略重中之重。國外一流大學圖書館面對突發(fā)事件有自己的理論體系及實踐經(jīng)驗，如英國牛津大學圖書館從館舍的外部與內(nèi)部威脅、預防措施的評估與員工的人身安全等四個方面設(shè)置了風險分析與評估模板，對圖書館可能面臨的潛在威脅進行識別并加以預防。

目前，我國很多地區(qū)文化發(fā)展水平不一，國民文化素養(yǎng)有待提高。圖書館應該加強文化建設(shè)，結(jié)合規(guī)范機制、理論等，構(gòu)建圖書館文化發(fā)展戰(zhàn)略模式，加強閱讀推廣，提高全民文化素養(yǎng)；加強服務理論與實踐研究，完善服務機制，提高人員的業(yè)務素質(zhì)，提高服務的有效性，完善服務評估內(nèi)容等。同時圖書館應該重新定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為用戶、為社會提供必要的文化知識及信息服務等，加強與用戶、圖書館界及社會各組織的合作與互動，增加特色化資源，提升特色化讀者服務及信息服務能力，開拓特色化服務渠道，為用戶、社會及政府等提供及時有效的信息和服務，從而提升圖書館戰(zhàn)略發(fā)展能力。

5 結(jié)語

目前，戰(zhàn)略規(guī)劃已成為國外大學圖書館工作的核心和重點，是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要標志。借鑒國外一流大學圖書館戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)秀理論和內(nèi)容，了解其發(fā)展目標、使命、愿景、發(fā)展方向、發(fā)展內(nèi)容及實現(xiàn)途徑等，能為我國圖書館未來的發(fā)展提供重要的參考價值及依據(jù)，以更好地規(guī)劃未來、應對未來。“十三五”階段是我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃進一步發(fā)展的重要時期。在這“十三五”規(guī)劃的收官和“十四五”規(guī)劃的開啟之季，對照國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，國內(nèi)高校圖書館面臨諸多的機遇和挑戰(zhàn)[29]。各個高校的“十四五”規(guī)劃不應該是簡單的文本編制，更需要在繼承“十三五”規(guī)劃以及符合現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上進行編制[30]，借鑒國外一流大學圖書館戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)秀經(jīng)驗，廣泛聽取國內(nèi)外圖書館學界專家學者的建議與意見，對探討國內(nèi)圖書館戰(zhàn)略進一步發(fā)展至關(guān)重要，對于提高國家文化軟實力、提升國民文化水平及確定未來發(fā)展方向等都具有重要的意義和價值。