新時代地方本科高校的應(yīng)用化轉(zhuǎn)型
——以Z 大學S 學院為例

原 珂，唐 燦，孔 坤

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 國家對外開放研究院，北京100029）

一、引言

在百年未有之大變局下，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是順應(yīng)新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求變化而做出的高等教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深化我國高等教育供給側(cè)改革、破解高等教育結(jié)構(gòu)性難題的深層次變革。2015 年，李克強總理在政府工作報告中就指出，要“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，同年，全國教育工作會議、國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》和教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合出臺的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》也均明確提出，地方高校要破解趨同發(fā)展難題，獲得更好發(fā)展，就必須進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017 年，國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中再次明確提出，要推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。很大程度上，積極引導(dǎo)與推動部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展①已上升為國家戰(zhàn)略，成為當前我國社會各界關(guān)注的熱點問題、高等教育改革的重點問題和高校自我發(fā)展的難點問題。根據(jù)教育部公布的《2019 年全國高等學校名單》，截至2019 年6 月15 日，我國共有普通本科院校1234 所，其中地方普通本科院校有1123 所，約占普通本科院?？倲?shù)的91%。在地方普通本科院校中有民辦高校417 所，其中獨立學院有257所（2008 年納入民辦高校系列），約占地方普通本科高校總數(shù)的23%，約占地方普通民辦本科高校總數(shù)的62 %②。可見，地方本科高校是我國高等教育發(fā)展的重要主體，而獨立學院又在地方民辦本科高校中占據(jù)半壁江山。因此，對獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)予以高度重視。2014 年6 月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中就明確要求要“引導(dǎo)普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展……獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學?！保@為地方高校特別是獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。教育部《關(guān)于做好2019 年度本科學校設(shè)置工作的通知》中再次重點強調(diào)“2019 年度本科學校設(shè)置工作以獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為主，穩(wěn)步開展本科層次職業(yè)教育試點”。2020 年5 月，教育部辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》的通知，其中明確提出“堅持實事求是，探索適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑”，這則意味著今后獨立學院的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)展，既可以選擇為應(yīng)用技術(shù)型的公辦或民辦本科高校，也可以選擇為本科層次的公辦或民辦職業(yè)院校等。但是，鑒于當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制變革的深水區(qū)，地方高校特別是獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展也必然面臨政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境變遷等諸多挑戰(zhàn)，這無疑是一項涉及面廣、周期長、極其復(fù)雜的社會性系統(tǒng)工程。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展及其研究進展

“轉(zhuǎn)型”一詞，并非漢語中古已有之，它是一個外來詞匯，應(yīng)從外文中追根溯源。依據(jù)《現(xiàn)代漢英詞典》，“轉(zhuǎn)型”可對應(yīng)“轉(zhuǎn)化”（Transformation）和“過渡”（Transition）兩個詞匯，［1］前者是一個生物學概念，有“轉(zhuǎn)移”之意，指“微生物細胞之間的‘裸露的’脫氧核糖核酸轉(zhuǎn)移遺傳物質(zhì)的過程”（即DNA 的轉(zhuǎn)移過程），其側(cè)重指事物性質(zhì)上的根本改變；而后者是一個物理學概念，有“躍遷”之意，指“物理系統(tǒng)由一種狀態(tài)變到另一種狀態(tài)”，［2］其僅涉及事物從一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)換過程。由此可知，英文中“轉(zhuǎn)型”既可以指事物“質(zhì)”的根本性“轉(zhuǎn)化”，也可以指事物形態(tài)間的“過渡”，換言之，“轉(zhuǎn)型”一種指的是性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，而另一種指的是形態(tài)的轉(zhuǎn)變。［3］在中國，“轉(zhuǎn)型”一詞是伴隨著改革開放的推進而出現(xiàn)的，其官方記載首次出現(xiàn)于1985 年12 月13 日的《人民日報》：“為了適應(yīng)轉(zhuǎn)型的要求……對于已經(jīng)建立起的工業(yè)也要進行調(diào)整。”［4］由此可知，“轉(zhuǎn)型”一詞在中國的最初使用是與經(jīng)濟體制改革相關(guān)的，即從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。之后，“轉(zhuǎn)型”一詞才逐漸被引介到國內(nèi)社會學界形成“社會轉(zhuǎn)型”一詞，并一直盛行至今。對此比較具有代表的學者是陳晏清、沈亞平等從社會哲學視角出發(fā)對“社會轉(zhuǎn)型”的界定。［5］其中，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會文化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)之一，是指高校為應(yīng)對社會經(jīng)濟以及文化教育生態(tài)環(huán)境的變化而從不同維度主動進行內(nèi)外部結(jié)構(gòu)要素及相互關(guān)系調(diào)適，以形成新的結(jié)構(gòu)、形態(tài)及運轉(zhuǎn)模式的變革過程。在廣義上，本文所探究的獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展既包含形態(tài)、機制的轉(zhuǎn)向，也涉及發(fā)展方式、培養(yǎng)模式等的轉(zhuǎn)向。

關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，學界對此展開了大量研究。在研究視角上，姚榮［6］、丁奕［7］等從新制度主義視角分析了地方高校轉(zhuǎn)型的組織結(jié)構(gòu)變遷及其權(quán)力關(guān)系；張應(yīng)強［8］、袁瀟［9］等從利益相關(guān)者視角分析了國家、地方政府、高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等不同主體間的博弈問題；王亞杰［10］、龍獻忠［11］等從治理能力現(xiàn)代化視角探析了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中治理理念、主體、結(jié)構(gòu)、功能、制度、方法與技術(shù)等方面的問題；楊剛要［12］、黃家慶［13］等從區(qū)域經(jīng)濟學視角分析了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與供給側(cè)改革、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級等間的耦合關(guān)系；夏美武［14］、胡曉清［15］等從系統(tǒng)論視角探究了地方高?！稗D(zhuǎn)型陷阱”和存在的諸多不良傾向問題；張應(yīng)強［16］、張偉［17］、鄔旭東、王中華［18］等從“政府—市場—學術(shù)”多維視域下對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方式與推進路徑進行了探究，認為當前我國地方高校轉(zhuǎn)型方式主要有專業(yè)轉(zhuǎn)型、二級學院轉(zhuǎn)型和高校整體轉(zhuǎn)型三種，并提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型路徑。在研究內(nèi)容上，既有研究主要聚焦在五個方面：一是分析地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，如從國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、高等教育發(fā)展階段以及院校自身發(fā)展與學生就業(yè)需求等維度展開論述；二是探討地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)原則，如以服務(wù)地方為價值導(dǎo)向，實施綜合改革、驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊密依托行業(yè)、堅持特色發(fā)展，學校統(tǒng)籌規(guī)劃、院系自主發(fā)展等工作原則；三是探索地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)重點解決的主要任務(wù)或問題，如明確辦學定位、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、深化課程改革、加強實踐教學、改革教學模式、加強“雙師雙能型”教師隊伍、建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及推進校企、校地合作等舉措；四是探究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力機制，如趙新亮［19］、王立平［20］等認為其既有經(jīng)濟社會發(fā)展、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等外部推動力，又有高校自身生存發(fā)展、招生就業(yè)壓力增大等內(nèi)部驅(qū)動力；五是探究轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑依賴與模式選擇，涉及專業(yè)轉(zhuǎn)型、部分轉(zhuǎn)型和整體轉(zhuǎn)型等路徑以及辦學層次轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等策略。另外，陳建國［21］、張婕［22］等還結(jié)合美國的“威斯康星思想”（Wisconsin Idea）、德國的“雙元制”理念等對我國地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了域外借鑒；陳小虎、何光耀［23］等則對地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行專門研究。綜上，不論從研究視角還是具體研究內(nèi)容來看，大都是對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究，遺憾的是，鮮有專門探討?yīng)毩W院轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的成果，特別是獨立學院向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的研究成果更是寥寥無幾，這也恰是本研究的切入點與著力點所在。此外，值得注意的是，當前我國正著力推進普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，希望在“十三五”末建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的特色高水平應(yīng)用型高校，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，而獨立學院作為全國高等院校的重要組成部分，以各省市為單位在轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機制創(chuàng)新方面不斷推陳出新，而這些舉措是否有助于推進其向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變？其應(yīng)如何轉(zhuǎn)型，有哪些需要注意的問題？乃都是亟須探討的議題。在此，本文以Z 大學S 學院的實踐為分析基礎(chǔ)對此做出嘗試性回答，以期為我國其他地方本科院校向應(yīng)用化轉(zhuǎn)型提供借鑒。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索實踐：Z 大學S 學院

眾所周知，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)背景下高等教育綜合改革的重要戰(zhàn)略舉措，且已取得地方本科院校的共識。但是，某種程度上，地方本科院校大都對“轉(zhuǎn)什么（what）、往哪轉(zhuǎn)（where）、何時轉(zhuǎn)（when）、怎么轉(zhuǎn)（how）”仍存有困惑。在此，通過以Z 大學S 學院的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展為例，從轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與可行性、轉(zhuǎn)型目標、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型任務(wù)、轉(zhuǎn)型進度安排及保障措施等方面闡釋其轉(zhuǎn)型模式或策略，以資為其他院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

（一）S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與可行性

1.必要性：多方需求之共識

就國家戰(zhàn)略層面而言，當前我國高等教育從過往以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展的新特征、新常態(tài)，這就要求高等教育發(fā)展重點要從過去的拼規(guī)模、拼數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)?；A(chǔ)上的拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵、拼特色，進行高等教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力和水平，實現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此，Z 大學S 學院及時根據(jù)國家戰(zhàn)略調(diào)整，結(jié)合自身實際探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

就社會需求層面而言，當前我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的變革期，急需大量素質(zhì)高、適應(yīng)性強的技術(shù)技能型人才。而地方高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切，理應(yīng)成為服務(wù)和引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。然而，鑒于現(xiàn)階段我國地方高校發(fā)展長期存在著結(jié)構(gòu)性不合理、辦學定位模糊、學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化傾向嚴重等問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力不足等。特別是當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及中國制造2025 戰(zhàn)略等實施，已日益倒逼地方高校深化應(yīng)用型改革，以形成與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合的高等教育結(jié)構(gòu)。值此之際，Z 大學S 學院審時度勢，適時作出深刻調(diào)整與變革。

就S 學院自身發(fā)展層面而言，高等教育大眾化和內(nèi)涵提升的新常態(tài)給我國地方院校帶來巨大發(fā)展契機，與此同時也使其面臨諸多新挑戰(zhàn)：一方面，很多地方院校經(jīng)過十多年的發(fā)展已完成打基礎(chǔ)階段的各項任務(wù)，辦學水平逐年提高，學校聲譽日漸上升，但如何在高等教育大眾化和新常態(tài)的大背景下走出一條符合自身發(fā)展的路子，進一步探尋其適合的發(fā)展空間，卻尚未有成功經(jīng)驗可資借鑒；另一方面，以S 學院為代表的眾多獨立學院，若一味仿照母體學?；蛞恍┲攸c院校的辦學思路與模式，亦步亦趨，則永遠難以找到適合其自身的發(fā)展路徑，還有可能在這一過程中“迷失自我”，失去自身特色與優(yōu)勢。因此，在當前教育供給側(cè)改革和廣東省應(yīng)用型本科高校試點改革和機遇面前，破解趨同發(fā)展難題，開展向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，建設(shè)高水平應(yīng)用型示范院校，恰恰為以S 學院為代表的獨立學院打造特色、凸顯優(yōu)勢提供了一個重要契機。

鑒于上述外部環(huán)境的“倒逼性”和學校內(nèi)部發(fā)展的“危機感”等方面的考量，以獨立學院為代表的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

2.可行性：學?；厩闆r和轉(zhuǎn)型條件及潛力

S 學院辦學十多年來，圍繞應(yīng)用型辦學定位，不斷深化教育教學改革，大力加強軟硬件建設(shè)，推動學校創(chuàng)新發(fā)展，辦學特色日益凸顯，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，社會影響力和認可度穩(wěn)步提升。其不僅是廣東省高等教育體制綜合改革試點院校，且還先后榮獲“廣東省十佳獨立學院”“中國獨立學院杰出品牌”和“中國最具辦學特色獨立學院”等稱號。鑒上所述，它在很大程度上具備成功轉(zhuǎn)型的條件和潛力，具體體現(xiàn)在以下方面：一是通過辦學準確定位，基本厘清轉(zhuǎn)型思路；二是通過體制機制改革，初步建立現(xiàn)代大學制度；三是通過專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建構(gòu)起應(yīng)用型導(dǎo)向的專業(yè)體系；四是通過教育教學改革，基本探索出應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式；五是通過搭建科研平臺，具備一定的應(yīng)用型研究和服務(wù)社會的能力；六是通過不斷加大投入，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)條件等。

（二）轉(zhuǎn)型目標

1.服務(wù)面向定位。S 學院充分利用和發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢及廣東教育協(xié)同蓬勃發(fā)展的利好條件，形成“立足廣州，服務(wù)珠三角，面向全國”的服務(wù)定位，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才。

2.總體目標。S 學院按照“頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃；試點先行，整體推進；重點突破，全面提升”的轉(zhuǎn)型思路，通過改革、建設(shè)、發(fā)展和轉(zhuǎn)型等，爭取到2020 年將其轉(zhuǎn)型發(fā)展為辦學水平顯著提升、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量切實提高、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，在全廣東省應(yīng)用型本科高校中起引領(lǐng)示范作用的一流民辦本科高校。具體來說，其整體目標以改革推動創(chuàng)新、以創(chuàng)新實現(xiàn)突破、以突破引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，主動適應(yīng)廣東省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求，走出一條改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的新路徑，到2020年將學院建成有一定應(yīng)用性研究和技術(shù)創(chuàng)新能力、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合的、有鮮明特色的應(yīng)用型本科示范高校。

3.具體目標。除整體目標外，S 學院還明確了轉(zhuǎn)型的具體目標。其分階段、分解為學科專業(yè)建設(shè)目標、師資隊伍建設(shè)目標、科研轉(zhuǎn)型與社會服務(wù)目標等，詳見表1。

表1 Z 大學S 學院轉(zhuǎn)型具體目標

（三）轉(zhuǎn)型路徑

大致來看，S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑主要圍繞三個問題展開：一是探索如何進一步發(fā)揮民辦高校體制機制的靈活性，有效規(guī)避國有公辦大學的弊端，建立民辦大學新型的內(nèi)部治理機制；二是探索如何區(qū)別于一流公辦大學，建立一流民辦大學的發(fā)展路徑；三是探索如何凝練特色，使其有別于高職高專和文理學院，把一個綜合性較強的民辦高校創(chuàng)建成特色鮮明的應(yīng)用型本科院校。針對這些問題，S 學院全校師生員工在對應(yīng)用型大學建設(shè)目標有清晰認識基礎(chǔ)上，嘗試從以下路徑做出積極探索：一是全校管理方式轉(zhuǎn)變，形成系統(tǒng)的培養(yǎng)體系，同時該體系明確應(yīng)用型定位；二是管理隊伍服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，以提高學生應(yīng)用能力和教師實踐技術(shù)水平為核心，做好服務(wù)工作；三是教師教學方式方法轉(zhuǎn)變，把創(chuàng)新能力培養(yǎng)、行業(yè)標準、最新科學技術(shù)納入課堂教學當中；四是打破傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，重構(gòu)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案；五是推行二級管理，發(fā)揮二級學院轉(zhuǎn)型主動性，特別是要發(fā)揮學科帶頭人、系主任的作用；六是學校各項配套制度改革，要保障向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變落地。其整體轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑如圖1所示。

圖1 S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑圖

（四）轉(zhuǎn)型任務(wù)

1.整體轉(zhuǎn)型任務(wù)

Z 大學S 學院根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照“以改革推動創(chuàng)新、以創(chuàng)新實現(xiàn)突破、以突破引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”的思路，持續(xù)深化“校政行企”合作促進產(chǎn)教深度融合，不斷提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量。

（1）加強學院管理機制創(chuàng)新，突破學院中心局限，優(yōu)化多元治理，引領(lǐng)體制機制向有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。具體包括：辦學理念向深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)型；管理制度向適應(yīng)產(chǎn)教融合、校企合作轉(zhuǎn)型；治理結(jié)構(gòu)向提升應(yīng)用型大學內(nèi)部治理能力轉(zhuǎn)型；管理機制向能激發(fā)二級單位轉(zhuǎn)型活力和創(chuàng)新力轉(zhuǎn)型等。

（2）加強專業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新，突破學科中心局限，立足應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)向應(yīng)用化轉(zhuǎn)型。具體包括：專業(yè)調(diào)整向與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動轉(zhuǎn)型和專業(yè)建設(shè)向提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力與水準轉(zhuǎn)型兩個方面。

（3）加強人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，突破文理中心局限，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引領(lǐng)人才培養(yǎng)向應(yīng)用化轉(zhuǎn)型。具體包括：培養(yǎng)方案向完善應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)型和育人模式向校政行企協(xié)同育人轉(zhuǎn)型；教學范式和考核方式向培養(yǎng)學生創(chuàng)新應(yīng)用能力轉(zhuǎn)型；教學組織形式向引導(dǎo)學生發(fā)展應(yīng)用能力轉(zhuǎn)型；實踐教學要向培養(yǎng)學生將理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品的能力轉(zhuǎn)型等。

（4）加強科學研究機制創(chuàng)新，突破學術(shù)中心局限，強化應(yīng)用研究能力，引領(lǐng)學術(shù)研究向應(yīng)用化轉(zhuǎn)型。具體包括：研究方向朝應(yīng)用型研究轉(zhuǎn)型；研究模式向產(chǎn)學研融合轉(zhuǎn)型；評價機制向調(diào)動應(yīng)用型研究積極性轉(zhuǎn)型等。

（5）加強辦學機制創(chuàng)新，突破本科中心局限，強化拓展延伸能力，引領(lǐng)辦學空間向應(yīng)用化轉(zhuǎn)型。具體包括：應(yīng)用型人才學歷教育向高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)學位研究生人才一體化銜接轉(zhuǎn)型；應(yīng)用型人才繼續(xù)教育向校政行企高度融合轉(zhuǎn)型等。

2.首批轉(zhuǎn)型任務(wù)

Z 大學S 學院從具備轉(zhuǎn)型條件和潛力的二級學院中選取5 大類首批轉(zhuǎn)型任務(wù)專業(yè)：以工程教育認證推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型的理工類專業(yè)；以“專業(yè)+項目+工作室”工學結(jié)合方式推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型的藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)；以校行企結(jié)合推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型的醫(yī)學類專業(yè)；以校醫(yī)企結(jié)合推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型的護理類專業(yè)；以商科專業(yè)認證推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型的財會類專業(yè)。在此，以理工類專業(yè)和藝術(shù)設(shè)計類轉(zhuǎn)型為例闡述其具體做法。

（1）理工類專業(yè)——以工程教育認證推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型。具體做法：建立符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的配套管理機制；依托產(chǎn)教融合，構(gòu)建工程教育專業(yè)認證應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案；依托工程教育專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)；建設(shè)工作經(jīng)驗豐富的工科教師隊伍；立足區(qū)域發(fā)展，推動應(yīng)用型研究導(dǎo)向的科研創(chuàng)新。

（2）藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)——以“專業(yè)+項目+工作室”的工學結(jié)合方式推動應(yīng)用化轉(zhuǎn)型。具體做法：加強產(chǎn)學合作、工學結(jié)合、雙向參與，實現(xiàn)雙贏的政校行企合作平臺建設(shè)；繼續(xù)深入發(fā)掘數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)潛力，積極探索新的專業(yè)方向；結(jié)合企業(yè)需求共同制定培養(yǎng)方案，深化“專業(yè)+項目+工作室”工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革；加強實驗室建設(shè)，深化實驗室管理改革；從行業(yè)、企業(yè)引進兼職教師；組建藝術(shù)（設(shè)計）研究中心，全方位、多渠道、深層次地開展對外科研合作與交流。

（五）轉(zhuǎn)型進度安排與保障措施

1.轉(zhuǎn)型進度安排

在時間進度安排上，S 學院轉(zhuǎn)型試點工作從2016 年7 月起準備實施，2017 年正式啟動，預(yù)計2020 年完全結(jié)束。具體進度安排詳見表2。

2.保障措施

轉(zhuǎn)型工作是一項涉及面廣、周期長、任務(wù)重、要求高的復(fù)雜系統(tǒng)工程，須周密部署、精心組織，認真實施，確保各項任務(wù)落到實處。S 學院在組織、制度、政策和經(jīng)費等方面做出積極保障。

（1）組織保障。S 學院成立由院長為組長、學院黨委書記、主管教學副院長為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責系統(tǒng)規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展整體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作組，負責各項轉(zhuǎn)型任務(wù)組織實施，形成統(tǒng)一指揮，分項合作的轉(zhuǎn)型工作指揮系統(tǒng)。此外，還成立轉(zhuǎn)型發(fā)展工作辦公室，制定詳細工作計劃，明確轉(zhuǎn)型時間表、任務(wù)書和路線圖，推動轉(zhuǎn)型工作分階段、按步驟有序進行。

表2 S 學院轉(zhuǎn)型進度安排表

（2）制度保障。S 學院進一步完善現(xiàn)代大學制度，建立集組織系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)為一體的學校教育運行和質(zhì)量監(jiān)控體系制度。重點完善把轉(zhuǎn)型工作常態(tài)化納入院長書記辦公會、學術(shù)委員會、財經(jīng)委員會的會議制度，政校行企咨詢制度和溝通制度，轉(zhuǎn)型試點項目建設(shè)的評估制度和檢查監(jiān)督制度，確保轉(zhuǎn)型試點各項工作的順利進行。

（3）政策保障。全面落實《Z 大學S 學院第二階段教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實施方案（2016—2018 年）》要求，從制度建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學改革等方面推進學院轉(zhuǎn)型發(fā)展；全面落實《Z 大學S 學院教學單位經(jīng)費管理責任制》等四個重要政策文件，合理進行人、財、物資源配置；組織制定《Z 大學S 學院加強校政行企合作指導(dǎo)意見》等三個政策文件，加強政校行企合作，全面保障學院轉(zhuǎn)型工作。

（4）經(jīng)費保障。S 學院根據(jù)實際需要，從學院教育經(jīng)費中安排專項經(jīng)費，同時拓寬經(jīng)費籌措渠道，多方聚集社會資源，爭取外部建設(shè)經(jīng)費支持，保障轉(zhuǎn)型試點工作順利進行。實踐中，S 學院四年轉(zhuǎn)型建設(shè)期內(nèi)預(yù)期建設(shè)經(jīng)費1.45 億元，其中學院自籌建設(shè)經(jīng)費8500 萬元，爭取省級財政支持約6000 萬元（年均1500 萬元），重點用于專業(yè)調(diào)整與建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)、國際交流與合作建設(shè)等。

四、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展探索實踐的經(jīng)驗與反思

部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國高等教育深化改革的重大舉措，其已上升為重要國家戰(zhàn)略。Z 大學S 學院作為廣東省首批試點轉(zhuǎn)型的6 所民辦高校之一，則邁出了實質(zhì)性轉(zhuǎn)型的步伐。由上文可知，S 學院科學合理的頂層規(guī)劃設(shè)計，使S 學院的整體轉(zhuǎn)型工作在預(yù)設(shè)路徑下穩(wěn)步推進。某種程度上，S 學院轉(zhuǎn)型發(fā)展模式是一種具有建設(shè)性和前瞻性、指導(dǎo)性和參考性的轉(zhuǎn)型發(fā)展方式方法體系，可分為目標、策略、路徑三個層次。

1.以需求為導(dǎo)向，堅持應(yīng)用型基本目標定位。英國學者埃里克·阿什比（Eric Ashby）認為，任何類型的大學都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物，［24］社會、政治、經(jīng)濟、環(huán)境等的變化必然導(dǎo)致大學的變化。某種意義上，大學始終是在環(huán)境支配與自我邏輯下時刻進行著轉(zhuǎn)型與變遷，只是這種變遷在不同時空下呈現(xiàn)出隱性與顯性、量變與質(zhì)變、溫和與激烈的不同樣態(tài)。就各類大學轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，地方普通高校面臨的問題最大，就是能否以地方性為基礎(chǔ)。S 學院堅持應(yīng)用型大學辦學定位為其發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本準則，充分體現(xiàn)了對“大學發(fā)展應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境發(fā)展”這一高等教育發(fā)展外部規(guī)律的尊重。

2.分階段、分步驟地分類推進策略。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展無捷徑可走，不能強求“畢其功于一役”，而應(yīng)當堅持穩(wěn)中求變，在穩(wěn)步發(fā)展中進行轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中謀求發(fā)展。［25］大學轉(zhuǎn)型發(fā)展需在依據(jù)大學分類審視及調(diào)整自身辦學定位的前提下通過政府加強分類指導(dǎo)與學校準確定位相結(jié)合以協(xié)同進行。綜觀S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，特別是分專業(yè)、分學院、分階段的應(yīng)用化轉(zhuǎn)型發(fā)展推進策略，使其穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進。

3.轉(zhuǎn)型與發(fā)展的協(xié)同推進路徑。S 學院在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，既堅持整體轉(zhuǎn)型方向與目標，又有效結(jié)合自身辦學基礎(chǔ)與服務(wù)對象分專業(yè)、分學院、分步驟進行“不均衡發(fā)展”的差異化轉(zhuǎn)型策略，使各專業(yè)和學院都在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中形成自身辦學特色，實現(xiàn)“在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展”，達致轉(zhuǎn)型與發(fā)展的協(xié)同。

一定程度上，地方本科高校向應(yīng)用化轉(zhuǎn)型實質(zhì)在于減緩“理論學術(shù)型”人才供給，增加“高層次技術(shù)技能型”人才的有效供給，提高人才供給結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的匹配性、適應(yīng)性，［12］這也符合地方本科高校供給側(cè)改革的要求。但是，在此還需澄清以下兩個問題。第一，轉(zhuǎn)型的格局審視。轉(zhuǎn)型不是降低格局，應(yīng)用型大學只是大學分類建設(shè)的一種類型。研究型大學有研究型的培養(yǎng)方式，應(yīng)用型大學有應(yīng)用型的培養(yǎng)方式，二者并無高低之分，只是培養(yǎng)對象不一樣，所以應(yīng)用型并不是就比研究型低等。雅斯貝爾斯（K. T.Jaspers）曾指出，“當社會發(fā)生根本變革時，教育也要隨之而變；而變革的嘗試首先應(yīng)是對教育本質(zhì)問題的追問”［26］。也就是說，大學轉(zhuǎn)型是要實現(xiàn)新的大學愿景。對大學的歷史，我們要有理解之同情；對大學的現(xiàn)實，要有清醒的危機意識；對大學轉(zhuǎn)型的未來，要有謹慎的樂觀。因此，要“尊重歷史、關(guān)照現(xiàn)實、面向未來”，要“遵循規(guī)律、牢記使命、內(nèi)涵發(fā)展”，要“立足地方、應(yīng)用取向、開放辦學”，要“校地互動、產(chǎn)教融合、校企合作”。照此，包括獨立學院在內(nèi)的部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展才將可能逐步實現(xiàn)。

第二，轉(zhuǎn)型的理性反思。含獨立學院在內(nèi)的普通地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不只是機械地集聚和打造適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能、高技術(shù)化的人才培養(yǎng)目標，其更重要的是要建構(gòu)引導(dǎo)社會向上、向善的思想和道德因素在內(nèi)的混合技術(shù)的人才培養(yǎng)場域。也就是說，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是單純的技術(shù)革新與制度變遷，而是深層次的觀念革命。［27］從根本上來說，大學轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是文化轉(zhuǎn)型。［28］這就需要轉(zhuǎn)型的理性精神，即大學組織在辦學過程中理性地對待辦學秩序、法則、公理、規(guī)范的意志品質(zhì)和精神風貌。特別是當轉(zhuǎn)型遭遇認知困境、路徑選擇困境、轉(zhuǎn)型動力困境以及規(guī)劃設(shè)計困境時，更需要“以依賴自身競爭力、依靠科技水平與制度創(chuàng)新和治理能力提升為特征的轉(zhuǎn)型文化新形態(tài)”的有力保障。［29］

五、結(jié)論

不論是否意識到，一個客觀事實是，當前我國高等教育的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，已從大眾化教育階段轉(zhuǎn)向普及化教育階段，由合并擴容的增量發(fā)展轉(zhuǎn)向了提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展的新常態(tài)。在此新形勢、新背景下，盡管大多數(shù)地方高校都已提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的概念，但實際上絕大多數(shù)院校還停留在口號或概念層面，尚未向縱深發(fā)展，廣泛存在著轉(zhuǎn)型發(fā)展主動性不夠、轉(zhuǎn)型態(tài)度不明朗、轉(zhuǎn)型目標不清晰、轉(zhuǎn)型條件不具備、轉(zhuǎn)型經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔?、轉(zhuǎn)型路徑模糊不清等問題，為此，若能找到合適案例，則可實現(xiàn)“解剖麻雀”之功效。于是，本文結(jié)合實地調(diào)研訪談資料，通過對Z 大學S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、轉(zhuǎn)型目標、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型任務(wù)和保障措施等分析，旨在為我國其他地方本科院校向應(yīng)用型大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。本質(zhì)上，大學轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制變革等外在因素和高等教育大眾化多樣化發(fā)展及高校自我革新等內(nèi)在因素對我國高等教育發(fā)展提出的新時代要求。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大背景下，現(xiàn)代社會愈發(fā)走向信息社會，“與世隔絕的大學或許只能以犧牲專業(yè)教育質(zhì)量、應(yīng)用性研究、社會性批評和專家建議為代價”。［30］因此，未來還需進一步加強頂層設(shè)計，推進高校分類管理，充分調(diào)動地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，不斷優(yōu)化與完善相關(guān)制度保障，與時俱進地促成地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后，還需說明的一點是，鑒于我國地域遼闊，東中西部發(fā)展差距相對較大，各地高校校情有所不同，其轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)有所不一，轉(zhuǎn)型發(fā)展策略選擇在具體運用時還應(yīng)結(jié)合實際情境有所側(cè)重，［31］因校制宜，注重內(nèi)涵，差異定位，特色發(fā)展，以不斷實現(xiàn)自我突破。

注釋：

① 此處特指引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

② 根據(jù)教育部2019 年6 月17 日公布的《2019 年全國高等學校名單》統(tǒng)計整理，詳見2019 年全國高等學校名單［EB/OL］.（2019-06-17）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/201906/t20190617_386200.html