鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推中國跨越“中等收入陷阱”

崔俊富陳金偉

(1.南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 211106；2.山東女子學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300；3.南京審計(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815)

在中國的發(fā)展歷程當(dāng)中，“三農(nóng)”問題一直是工作的重中之重，是關(guān)系發(fā)展的根本性問題，十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署，有利于中國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)發(fā)展，影響深遠(yuǎn)。[1-2]2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)接近100萬億元，人均GDP超過1萬美元，已經(jīng)非常接近跨越“中等收入陷阱”，跨入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。[3]國際上仍然有懷疑的聲音，認(rèn)為中國無法跨越“中等收入陷阱”。本文認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國必將跨越“中等收入陷阱”。

一、“中等收入陷阱”的概念

“中等收入陷阱”的概念源自于部分經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到中等收入階段之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，始終停留在中等收入階段的現(xiàn)象。[4-5]聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1987-2018年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)體數(shù)量是逐漸增多的，1987年為162個(gè)經(jīng)濟(jì)體，2018年為218個(gè)經(jīng)濟(jì)體，增加了56個(gè)；低收入經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)下降趨勢，1987年為49個(gè)，占比30.2%，2018年減少為31個(gè)，占比為14.2%，分別減少了18個(gè)，下降了16個(gè)百分點(diǎn)；中等收入經(jīng)濟(jì)體(包括中低收入、中高收入)呈現(xiàn)上升趨勢，1987年為72個(gè)，占比44.4%，2018年增加為107個(gè)，占比為49.1%，分別增加了35個(gè)，提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)；高收入經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)上升趨勢，1987年為41個(gè)，占比為25.3%，2018年為80個(gè)，占比為36.7%，分別增加了39個(gè)，提升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。[6]

表1 世界經(jīng)濟(jì)體分類情況

分析各層次經(jīng)濟(jì)體變化情況可以發(fā)現(xiàn)，對于各經(jīng)濟(jì)體而言，憑借后發(fā)優(yōu)勢，跨越低收入階段相對比較順利，而跨越中等收入階段是發(fā)展過程中的重大挑戰(zhàn)，即使跨入高收入階段的國家也多為西歐周邊經(jīng)濟(jì)體量比較小的國家，或是中東地區(qū)的石油資源富裕型國家。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，許多經(jīng)濟(jì)體必須面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展空間緊張、人力成本上升等問題。如果不能妥善加以處理，就會(huì)受困于“中等收入陷阱”，例如，印尼、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家，巴西、委內(nèi)瑞拉等拉丁美洲國家。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于跨越“中等收入陷阱”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是跨越“中等收入陷阱”的應(yīng)有之義，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓寬發(fā)展空間、激發(fā)人力活力，將進(jìn)一步夯實(shí)跨越“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)。

(一)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是跨越“中等收入陷阱”的應(yīng)有之義

聯(lián)合國對經(jīng)濟(jì)體的劃分依據(jù)的是人均國民收入，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也有所提高。低收入標(biāo)準(zhǔn)1987年為不高于480美元，2018年為不高于1025美元；中等收入標(biāo)準(zhǔn)1987年為不高于6000美元，2018年為不高于12375美元；高收入標(biāo)準(zhǔn)1987年為高于6000美元，2018年為高于12375美元?？缭健爸械仁杖胂葳濉?，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，意味著整體人均國民收入水平的提高，[6]特別需要注意的是中國人均收入水平存在城鄉(xiāng)收入差異，中國一直致力于縮小城鄉(xiāng)人均收入差異。1978-2019年，中國城鄉(xiāng)居民人均收入都呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343.4元，增長到2019年的42359元，增長了122倍；農(nóng)村居民人均可支配收入(純收入)由1978年的133.6元，增長到2019年的16021元，增長了119倍。城鄉(xiāng)人均收入比呈現(xiàn)波動(dòng)中變化趨勢，最高為3.3，最低為1.8。近10年來呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，2019年比2009年下降了0.7。鄉(xiāng)村人口是中國人口的重要組成部分，鄉(xiāng)村人口收入也是中國人口收入的重要組成部分?？缭健爸械仁杖胂葳濉保岣哒w收入水平必須提高鄉(xiāng)村人口收入水平。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國跨越“中等收入陷阱”的應(yīng)有之義。[7]

圖1 1978-2019年中國城鄉(xiāng)人均收入情況元

(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)跨越“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)

1.鄉(xiāng)村振興優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，中國第一產(chǎn)業(yè)一直平穩(wěn)增長。[8]1980年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為1923億元，到2018年達(dá)到113579億元，增長了58倍，年均增速為5.3%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，1978年以來，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢，1978年占國民經(jīng)濟(jì)比重為24.6%，2015年超過50%，2019年達(dá)到53.9%，比1978年提高了29.3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重比較平穩(wěn)，1978年為47.7%，2019年為39%，下降了8.7個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，1978年為27.7%，1993年下降到20%以下，2009年下降到10%以下，2019年為7.1%，下降了20.6個(gè)百分點(diǎn)。[7]

圖2、圖3結(jié)合分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重下降，但是并不是衰退式下降，而是增長式下降，第一產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。第一產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長為中國經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供原材料，保障第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行。另一方面，在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之后提供了廣闊的市場，確保價(jià)值流轉(zhuǎn)的順利完成。在第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)獲取了更高的發(fā)展速度，因而，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

圖2 1980-2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增長速度億元、%

圖3 1978-2019年三次產(chǎn)業(yè)比重 %

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，包括夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等一系列加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的政策措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施將促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展與現(xiàn)代化，會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，有利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)國民收入水平的提高。[1-2]

2.鄉(xiāng)村振興拓展了發(fā)展空間

中國擁有960萬平方公里的廣袤國土，南北相距5500公里，東西相距5000多公里，橫跨5個(gè)時(shí)區(qū)，巨大的空間主要是鄉(xiāng)村。[9]截止2018年，中國共有地級區(qū)劃數(shù)333個(gè)；縣級區(qū)劃數(shù)2851個(gè)，其中市轄區(qū)970個(gè)，縣級市、縣1881個(gè)，比例為1:1.9；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃數(shù)39945個(gè)，其中街道8393個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)31552個(gè)，比例為1:3.8。越往鄉(xiāng)村，行政區(qū)劃數(shù)越多，中國的鄉(xiāng)村數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市數(shù)量。中國城市面積僅20.1萬平方公里，占全國面積僅2.1%；建成區(qū)面積僅5.8萬平方公里，占全國面積僅0.6%，而鄉(xiāng)村占全國面積的94%以上。[7]

中國的發(fā)展，尤其是城市的發(fā)展需要空間支撐。1990年中國城市建成區(qū)面積僅1.3萬平方公里，2018年增長到5.8萬平方公里，擴(kuò)大了3.5倍，這些空間的取得必須依賴于鄉(xiāng)村的大力支持。[7]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，確保跨越“中等收入陷阱”。[1][2]

3.鄉(xiāng)村振興激發(fā)了人力活力

人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，鄉(xiāng)村聚集了大量人口。1978年以來，隨著我國城鎮(zhèn)化的逐漸加快，鄉(xiāng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，占全國人口比重逐漸下降，1978年占比高達(dá)82.1%，2018年為40.4%，下降了41.7個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供了大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，有力保障了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，盡管鄉(xiāng)村人口占比大大下降，目前占比仍然超過40%，人口總量5.6億。如何充分利用好這一部分人力資源對于中國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)發(fā)展，確?？缭健爸械仁杖胂葳濉敝陵P(guān)重要。

圖51978-2018年鄉(xiāng)村人口總量及比重萬人、%

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括一系列激發(fā)鄉(xiāng)村人口活力的措施，例如，將通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)供給來保障和改善農(nóng)村民生；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障等來完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系；深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、重點(diǎn)攻克深度貧困來打好農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。整體來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人口發(fā)展積極性，為跨越“中等收入陷阱”提供保障。[1-2]

總之，“中等收入陷阱”是許多發(fā)展中國家面臨的發(fā)展難題，2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)接近100萬億元，人均GDP超過1萬美元，已經(jīng)非常接近跨越“中等收入陷阱”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓寬發(fā)展空間、激發(fā)人力活力，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國順利跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。