專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量提升探析
——基于全面質(zhì)量管理理論視角

王桂林，裴清清，陳 曦

（重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400065）

聯(lián)合培養(yǎng)基地是一個(gè)多方協(xié)作、跨界運(yùn)轉(zhuǎn)的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)研究生質(zhì)量問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃指出，研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的建立對(duì)整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源、探索人才培養(yǎng)供需互動(dòng)新機(jī)制、提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量等發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用[1]?！笆奈濉币?guī)劃建議和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要求當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要政治任務(wù)是著力建設(shè)高質(zhì)量學(xué)位與研究生教育體系[2]。目前，學(xué)者們傾向于關(guān)注研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其對(duì)策研究，對(duì)基地質(zhì)量保障體系及治理機(jī)制的研究較少。在此背景下，本文嘗試從全面質(zhì)量管理理論視角出發(fā)，聚焦于質(zhì)量管理、評(píng)價(jià)主體缺失等難點(diǎn)問(wèn)題的分析與解決，從而推動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)基地高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的發(fā)展，完善聯(lián)合培養(yǎng)基地長(zhǎng)效機(jī)制。

一、聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)引入全面質(zhì)量管理理論的價(jià)值意蘊(yùn)

當(dāng)前，以我國(guó)“十四五”發(fā)展規(guī)劃為綱領(lǐng)，以高等教育質(zhì)量保障為契機(jī)，將全面質(zhì)量管理理論引入聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神、開啟研究生教育強(qiáng)國(guó)征程的新起點(diǎn)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)”[3]。因此，為確保以實(shí)踐育人為主的專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，助推其內(nèi)涵式發(fā)展，有必要引入全員參與、全過(guò)程跟蹤、全方位評(píng)價(jià)的全面質(zhì)量管理理念，以提升、調(diào)控、監(jiān)管聯(lián)合培養(yǎng)基地的教育質(zhì)量。

（一）全員參與管理有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳對(duì)接

政府和高校是推動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)核心動(dòng)力，但“質(zhì)量管理不僅僅是專業(yè)管理人員的事，還應(yīng)要求全員參與，讓所有相關(guān)人員都為質(zhì)量的提升做貢獻(xiàn)”[4]。因此，聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量提升不僅離不開政府牽頭和高校配合，企業(yè)、第三方專業(yè)組織及基地管理方也應(yīng)明確職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮自身職能，共同致力于促進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)基地的發(fā)展。

在培養(yǎng)過(guò)程中，專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是落實(shí)研究生教育質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。全面質(zhì)量管理理論最早應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，目的是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置方面，聯(lián)合培養(yǎng)基地的質(zhì)量保障人人有責(zé)，全員參與才能形成合力，從而架構(gòu)起專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)口橋梁，達(dá)到高質(zhì)量培養(yǎng)人才的效果。政府作為牽頭單位，應(yīng)按著國(guó)家的規(guī)定，及時(shí)向高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或者行業(yè)管理部門下發(fā)文件，堅(jiān)持發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，以保障專業(yè)設(shè)置始終按著正確的政治方向發(fā)展；高校應(yīng)堅(jiān)持全面質(zhì)量管理思想，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生具備社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保設(shè)置的專業(yè)體現(xiàn)中國(guó)特色，以辦好人民滿意的專業(yè)教育；企業(yè)為了自身的人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)積極響應(yīng)政府的號(hào)召，配合學(xué)校的管理，這對(duì)于企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化具有積極的作用；第三方專業(yè)組織在開展高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)鑒定活動(dòng)方面發(fā)揮著不可或缺的作用，其可以強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)培養(yǎng)能力。在產(chǎn)業(yè)需求方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的調(diào)控功能，加強(qiáng)對(duì)基地的管理，從市場(chǎng)需求角度切入，將高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合，從而促使高等教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新同步前進(jìn)，確保在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下聯(lián)合培養(yǎng)基地能緊跟新科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；高校應(yīng)堅(jiān)持培育更多社會(huì)接納度高的高層次應(yīng)用型人才，提高基地的教育質(zhì)量；基地管理者應(yīng)進(jìn)一步完善基地構(gòu)建流程，優(yōu)化基地服務(wù)平臺(tái)，從而更好地服務(wù)于高等教育的質(zhì)量保障工作。

（二）全過(guò)程跟蹤有助于推動(dòng)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完美銜接

聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量提升應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)高水平發(fā)展為目標(biāo)，學(xué)校教育應(yīng)貫穿于培養(yǎng)全過(guò)程，即對(duì)培養(yǎng)過(guò)程中影響教師與學(xué)生行為的各類要素進(jìn)行觀測(cè)，了解行動(dòng)軌跡，形成觀測(cè)數(shù)據(jù)，以便后期基地的精細(xì)化管理。全過(guò)程跟蹤主要以學(xué)生是否進(jìn)入基地為分界線，“質(zhì)量管理不應(yīng)局限于產(chǎn)品的制造過(guò)程管理，還應(yīng)擴(kuò)大到與質(zhì)量有關(guān)的所有環(huán)節(jié)”[4]29。因此，在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過(guò)程中，不僅要注重教師、學(xué)生的行為表現(xiàn)，還應(yīng)關(guān)注教學(xué)組織、軟硬件環(huán)境和學(xué)業(yè)考核等要素，以幫助學(xué)生進(jìn)行自主探究性學(xué)習(xí)。

學(xué)生未進(jìn)入基地階段，政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，結(jié)合聯(lián)合培養(yǎng)基地的特殊性及實(shí)踐教學(xué)的特色，促進(jìn)基地內(nèi)部各方面工作都按著統(tǒng)一的目標(biāo)開展，高校的人才流、技術(shù)流和企業(yè)的資金流、信息流及政府的政策流、基金流都應(yīng)為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才目標(biāo)服務(wù)。高校作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主體，各科教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃皆由校方設(shè)計(jì)和制定。然而，聯(lián)合培育基地的專業(yè)實(shí)踐大綱不能忽視適應(yīng)社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的可實(shí)施性。政府有關(guān)文件指出：“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)也應(yīng)有明確的教學(xué)目的，明確的實(shí)踐內(nèi)容和要求”[5]。因此，應(yīng)用全面質(zhì)量管理理論，落實(shí)各要素全過(guò)程跟蹤，聯(lián)合培育基地就專業(yè)實(shí)踐大綱應(yīng)與高校、企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，以滿足作為用人方企業(yè)的要求，同時(shí)彌補(bǔ)高校在職業(yè)需求方面的短板。學(xué)生進(jìn)入基地階段，企業(yè)導(dǎo)師應(yīng)貫徹落實(shí)以生為本原則，綜合運(yùn)用基地設(shè)備、平臺(tái)等幫助學(xué)生熟悉學(xué)習(xí)內(nèi)容，關(guān)注學(xué)生的實(shí)驗(yàn)情況，使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)環(huán)節(jié)與學(xué)生需求相符合；企業(yè)應(yīng)將系統(tǒng)化、科學(xué)化的企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理模式融入基地發(fā)展過(guò)程，定期對(duì)研究生進(jìn)行相關(guān)行業(yè)需求動(dòng)態(tài)的了解，使其積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在研究生培養(yǎng)實(shí)踐過(guò)程中，為解決基地管理方面時(shí)間和精力不足的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)合理分管并保證實(shí)驗(yàn)器材、原材料、環(huán)境等質(zhì)量要素的安全性和保密性，以降低基地研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三方專業(yè)組織具有社會(huì)服務(wù)功能，應(yīng)做好美化基地文化建設(shè)工作，配合高校發(fā)揮思想政治教育功能，完善后勤服務(wù)保障體系；基地應(yīng)合理調(diào)控基地人才流和資金流的互相轉(zhuǎn)換，結(jié)合基地具體情況予以適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)借助于高校的聲譽(yù)和影響力，以體現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)與研究領(lǐng)域的特色。

（三）全方位評(píng)價(jià)有助于落實(shí)教育理念與實(shí)踐環(huán)節(jié)的有機(jī)融合

質(zhì)量管理的對(duì)象不僅是產(chǎn)品質(zhì)量，還應(yīng)包括工作質(zhì)量[4]29。全面質(zhì)量管理理論的教育理念可促使聯(lián)合培養(yǎng)基地更好地了解社會(huì)需求，逐步完善相關(guān)制度，推動(dòng)培養(yǎng)模式改革的不斷深入，提升聯(lián)合培養(yǎng)基地研究生教育質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)研究生的認(rèn)可度，以滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求。

全方位評(píng)價(jià)由多對(duì)象評(píng)價(jià)、多階段評(píng)價(jià)和多手段評(píng)價(jià)組成。多對(duì)象評(píng)價(jià)包括學(xué)生評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)。多對(duì)象評(píng)價(jià)主張多主體站在不同角度對(duì)培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)教學(xué)互動(dòng)情況、教師信息技術(shù)能力、教學(xué)內(nèi)容安排是否合理等，促進(jìn)教學(xué)理念與實(shí)踐環(huán)節(jié)的有機(jī)融合。多階段評(píng)價(jià)包括培養(yǎng)前、培養(yǎng)中、培養(yǎng)后評(píng)價(jià)。多階段評(píng)價(jià)有利于加深教師和學(xué)生之間的了解，優(yōu)化教學(xué)理念與實(shí)踐環(huán)節(jié)之間的匹配度。多手段評(píng)價(jià)主張基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)整理收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析解讀，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從而做好預(yù)防性安全保障。高校與企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，應(yīng)充分利用各自的科研隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研場(chǎng)地和科研經(jīng)費(fèi)方面的優(yōu)質(zhì)資源，緩解由研究生人數(shù)量增長(zhǎng)而帶來(lái)的資源不足的問(wèn)題，構(gòu)建并實(shí)施以創(chuàng)新能力為目標(biāo)的培養(yǎng)模式，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新積極性，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而培養(yǎng)更多的適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。此外，在基地高強(qiáng)度的技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中，第三方專業(yè)組織應(yīng)鼓勵(lì)基地研究生積極參與到實(shí)踐研發(fā)隊(duì)伍中去，使其做到理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)際工作中去實(shí)踐，同步提高學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新能力和思想道德修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值，最終推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)觀照

基于社會(huì)對(duì)高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才需求量的增加，各高校與政府、企業(yè)及第三方專業(yè)組織合作構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)基地的類型大致分為高校主導(dǎo)式、企業(yè)主導(dǎo)式和校企共建式。然而，隨著國(guó)家高等教育擴(kuò)招政策的實(shí)施及高等教育的大眾化，聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題也日益凸顯。

（一）聯(lián)合培養(yǎng)基地發(fā)展的主體職責(zé)亟待明確

從2014 年評(píng)選第一屆“全國(guó)示范性工程專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”到2020 年，我國(guó)聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)歷程已有六年。行政管理工作作為聯(lián)合培養(yǎng)基地日常運(yùn)行的基礎(chǔ)部分，從管理框架上看，雖正在逐漸優(yōu)化，但是管理主體仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。首先，在聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)中，高校、企業(yè)、基地各方本應(yīng)都是質(zhì)量管理的主體，但卻因“聯(lián)合培養(yǎng)”而表現(xiàn)出互相推諉的態(tài)度，導(dǎo)致各方研究生培養(yǎng)動(dòng)力缺乏，出現(xiàn)“一個(gè)和尚有水喝，三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的現(xiàn)象，造成各方管理封閉，無(wú)法最大化整合各方資源來(lái)推動(dòng)基地個(gè)性化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。其次，聯(lián)合培養(yǎng)基地作為提升專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的創(chuàng)新形式，高校行政管理不到位致使學(xué)術(shù)學(xué)位教育與專業(yè)學(xué)位教育之間出現(xiàn)教育資源分配不均的現(xiàn)象，基地?zé)o法及時(shí)獲取教育信息資源，導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)實(shí)踐過(guò)程失去引導(dǎo)，嚴(yán)重影響了專業(yè)學(xué)位的職業(yè)性特質(zhì)；企業(yè)行政管理失職導(dǎo)致專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中存在企業(yè)核心機(jī)密泄漏的風(fēng)險(xiǎn)；基地行政管理不到位將會(huì)使企業(yè)承擔(dān)研究生實(shí)踐安全的風(fēng)險(xiǎn)。最后，封閉型管理模式致使第三方專業(yè)組織無(wú)法介入學(xué)位質(zhì)量評(píng)估中，評(píng)估過(guò)程容易受到利益和權(quán)利的驅(qū)使，難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障，出現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與行業(yè)需求脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）研究生培養(yǎng)教育制度設(shè)計(jì)與管理不到位

基于培養(yǎng)模式的特殊性，“傳統(tǒng)型”研究生培養(yǎng)是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系相脫節(jié)的一種教育模式，聯(lián)合培養(yǎng)基地在這種“高等性”的基礎(chǔ)上融合了“職業(yè)性”，彌補(bǔ)了高等教育在學(xué)生實(shí)踐操作能力方面的短板與劣勢(shì)，促進(jìn)了教育模式內(nèi)部與外部的高度對(duì)接與融合。然而，在融合過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)教育管理漏洞。一方面，聯(lián)合培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)是校企雙方資源互補(bǔ)、信息交融，共同搭建一個(gè)專業(yè)人才的“孵化池”，然而“基于利益相關(guān)者視角出發(fā)，校企雙方各自有不同的利益訴求，存有積極利益與消極利益的博弈關(guān)系，這一點(diǎn)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)基地的教育質(zhì)量造成極大損害，以至于無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障”[6]。由于目前聯(lián)合培養(yǎng)基地大都是合作型管理，第三方專業(yè)組織處于缺位狀態(tài)，基地缺乏社會(huì)力量的介入，各方出于對(duì)利益的追逐使得基地發(fā)展無(wú)法保持協(xié)調(diào)平衡，利益化的基地科研成果忽視了人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。另一方面，因?yàn)槁?lián)合培養(yǎng)基地的一大特色——雙導(dǎo)師制度，在一定程度上有利于提升培養(yǎng)質(zhì)量，但因?qū)Ω咝?dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師職責(zé)的不明確劃分，忽視了兩者之間的溝通與聯(lián)系，導(dǎo)致高校導(dǎo)師因缺乏行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而影響實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)導(dǎo)師因缺乏人才全面發(fā)展理念而忽視學(xué)生價(jià)值觀培育的現(xiàn)象，最終影響聯(lián)合培養(yǎng)基地科研成果的產(chǎn)出，并造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，從而阻礙了相對(duì)應(yīng)的技術(shù)流、信息流的資金變現(xiàn)。

（三）聯(lián)合培養(yǎng)基地發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量評(píng)價(jià)失衡

合理的教學(xué)管理是基地教育質(zhì)量得以保障的前提。但是，目前我國(guó)大多數(shù)高校仍會(huì)潛意識(shí)地把學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)的教學(xué)管理方法套用到基地專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過(guò)程中。一方面，在課程管理上，培養(yǎng)設(shè)計(jì)過(guò)度理論化，無(wú)法精準(zhǔn)定位“應(yīng)用型+ 職業(yè)型”發(fā)展導(dǎo)向，專業(yè)學(xué)位研究生課程與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生課程并無(wú)太大差異，學(xué)術(shù)色彩過(guò)于濃厚。導(dǎo)師隊(duì)伍選拔標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，不少工作經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的教師無(wú)緣進(jìn)入導(dǎo)師隊(duì)伍。學(xué)術(shù)型導(dǎo)師缺乏相關(guān)行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以轉(zhuǎn)化理論知識(shí)為實(shí)踐指導(dǎo)知識(shí)。教育資源的缺乏致使基地專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏導(dǎo)師指導(dǎo)，使實(shí)踐教學(xué)流于形式，實(shí)踐質(zhì)量縮水嚴(yán)重。另一方面，在基地管理部分，基地軟硬件設(shè)施管理長(zhǎng)期處于紊亂狀態(tài)。由于投入大量資金建成的基地硬性設(shè)施處于無(wú)人監(jiān)管維護(hù)的狀態(tài)，因而存在實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)，致使實(shí)習(xí)安全事故頻發(fā)，包括教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)樓等一切有形物質(zhì)在內(nèi)，都存在安全隱患，如北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)爆炸事故、南京大學(xué)實(shí)驗(yàn)室有毒氣體泄漏事件、北京大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓火災(zāi)事件等。軟性條件對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響是潛移默化的，具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)難以用具體指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)文化、學(xué)術(shù)氛圍、基地紀(jì)律等軟性條件給研究生帶來(lái)的教育影響，因此難以評(píng)價(jià)。

三、聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)質(zhì)量提升的實(shí)踐對(duì)策

鑒于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)大背景，提升高等教育質(zhì)量刻不容緩。2015 年，教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見(jiàn)》文件，進(jìn)一步明確了聯(lián)合培養(yǎng)基地在專業(yè)學(xué)位研究生教育中的重要作用。基于高等教育發(fā)展要求，引進(jìn)全面質(zhì)量管理理論以促進(jìn)基地可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量保障乃至提升的目的。外部提升質(zhì)量離不開政府牽頭履行引導(dǎo)職能、第三方專業(yè)組織完善質(zhì)量評(píng)估；內(nèi)部提升質(zhì)量需要高校強(qiáng)化教育資源管理系統(tǒng)、企業(yè)改善功能運(yùn)行系統(tǒng)、基地完善組織管理系統(tǒng)。通過(guò)基地各組建方主動(dòng)改革，“全員”“全過(guò)程”“全方位”全面“提質(zhì)增效”，能夠有效提升聯(lián)合培養(yǎng)基地的教育質(zhì)量，并確保高素質(zhì)人才和技術(shù)創(chuàng)新研究成果的輸出，以助力國(guó)家、高校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。

（一）完善聯(lián)合培養(yǎng)基地外部質(zhì)量保障體系

1.政府牽頭完善法律法規(guī)，保障聯(lián)合培養(yǎng)基地的合法權(quán)益

習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育”[7]。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的大背景下，確保高層次、復(fù)合型人才的供給至關(guān)重要。鑒于目前聯(lián)合培養(yǎng)基地在實(shí)踐環(huán)節(jié)中存在的一些問(wèn)題，政府必須引起重視。一是要健全法律法規(guī)，保障研究生群體合法權(quán)益。就研究生實(shí)習(xí)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，政府要關(guān)注研究生人身安全，明示基地各方應(yīng)劃分清楚各自的職責(zé)范圍，嚴(yán)格規(guī)定基地必須為學(xué)生購(gòu)買相應(yīng)的人身安全保險(xiǎn)；同時(shí)，政府應(yīng)建立高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確立評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要制定相關(guān)政策和制度，激勵(lì)基地各方深度合作。以江蘇省和上海市政府為例，當(dāng)?shù)卣罂萍肌⒇?cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門主動(dòng)配合、支持教育部開展的校企合作，具體體現(xiàn)在組織指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐基地、正向的輿論鼓勵(lì)與宣傳、相應(yīng)的財(cái)政撥款等方面[8]。例如，對(duì)企業(yè)采取減稅免稅、人才定向培養(yǎng)、政府撥發(fā)項(xiàng)目基金等政策；對(duì)高校校園文化建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款，擴(kuò)大與提高高校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的覆蓋面、金額；高校導(dǎo)師職稱評(píng)比應(yīng)與專業(yè)實(shí)踐技能證書及參與實(shí)踐校企合作項(xiàng)目相掛鉤，改善師資水平等。政府以此激發(fā)各方校企合作的動(dòng)力。

2.第三方專業(yè)組織完善質(zhì)量保障體系，確保聯(lián)合培養(yǎng)基地評(píng)估質(zhì)量

由于目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸融入國(guó)家各個(gè)層面，政府職能也開始逐步轉(zhuǎn)型，各種擁有法人資格、專業(yè)能力和良好社會(huì)聲譽(yù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織開始接手處理各種社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)治理體系逐步完善的前提下，聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量保障的評(píng)估、監(jiān)督和考核等方面更多地需要依托于第三方專業(yè)組織來(lái)進(jìn)行。第三方專業(yè)組織參與提升聯(lián)合培養(yǎng)基地教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，是信息科技更新?lián)Q代的必然要求，也是教育事業(yè)逐漸系統(tǒng)化、專業(yè)化的必然選擇。一是第三方評(píng)估應(yīng)依照法律法規(guī)，恪守中間人立場(chǎng)，在研究生進(jìn)入基地前、進(jìn)入基地后和專業(yè)實(shí)踐結(jié)束三個(gè)時(shí)間階段，針對(duì)生源信息、導(dǎo)師隊(duì)伍、課程教學(xué)、學(xué)生管理、培養(yǎng)條件和專業(yè)實(shí)踐等因素，對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。二是第三方介入要發(fā)揮監(jiān)督功能，應(yīng)成立基地建設(shè)委員會(huì)，充分利用各方資源，保障學(xué)生專業(yè)實(shí)踐安全的開展。同時(shí)，第三方也應(yīng)對(duì)培養(yǎng)基地存在的弊端及時(shí)反饋，如提前組織校企雙方就知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬簽訂法律協(xié)議，明確雙方職責(zé)和合作內(nèi)容；合理發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通學(xué)生反映渠道。三是第三方考核應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)理論指導(dǎo)，針對(duì)不同類型的培養(yǎng)基地，運(yùn)用教育學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，從實(shí)際出發(fā)制定考核方案，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則，努力將基地“一個(gè)和尚有水喝，三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢钆_(tái)，校企唱戲”的和諧場(chǎng)景。

（二）落實(shí)聯(lián)合培養(yǎng)基地內(nèi)部質(zhì)量保障體系

1.高校堅(jiān)持“以生為本”，強(qiáng)化教育資源管理系統(tǒng)

高校應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，建設(shè)聯(lián)合培養(yǎng)基地的根本出發(fā)點(diǎn)是“立德樹人”，目的在于教育學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)有所成，適應(yīng)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，把學(xué)生培養(yǎng)成為應(yīng)用型和職業(yè)型的高層次勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。一是要充分發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，形成“點(diǎn)+ 面”的合作模式。高校應(yīng)將合作企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)科前景融入人才培養(yǎng)計(jì)劃中，充分利用各自的科研隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研場(chǎng)所等優(yōu)質(zhì)資源，要求高校導(dǎo)師到基地進(jìn)行實(shí)踐考察或者掛職鍛煉，企業(yè)導(dǎo)師到合作高校參與研究生錄取、選拔和論文指導(dǎo)等工作，使學(xué)生知其然并知其所以然，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，以此加深人才培養(yǎng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深度契合。將聯(lián)合培養(yǎng)的研究生是否考取與專業(yè)相聯(lián)系的資格證書、是否具有課題項(xiàng)目參與經(jīng)驗(yàn)、是否取得相關(guān)學(xué)術(shù)成果等作為聯(lián)合培養(yǎng)的準(zhǔn)入門檻，從而加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。二是要完善研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的分配與管理，適時(shí)向基地傾斜。高校應(yīng)組建聯(lián)合培養(yǎng)基地的專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，以此對(duì)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，將導(dǎo)師的基地津貼、交通補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)用及項(xiàng)目基金一分為二，在加大基地發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)優(yōu)化對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的系統(tǒng)性指導(dǎo)。此外，高校應(yīng)完善研究生獎(jiǎng)學(xué)金體系，將學(xué)科領(lǐng)軍人物與企業(yè)資金納入獎(jiǎng)學(xué)金系統(tǒng)，這既加強(qiáng)了企業(yè)的主體意識(shí)，又可以深化校企合作，如重慶郵電大學(xué)的“郭長(zhǎng)波獎(jiǎng)學(xué)金”“華為獎(jiǎng)學(xué)金”“中天獎(jiǎng)學(xué)金”“通鼎獎(jiǎng)學(xué)金”“sk 科技人才獎(jiǎng)學(xué)金”等。

2.企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變心態(tài)，改善功能運(yùn)行系統(tǒng)

質(zhì)量首先是“設(shè)計(jì)”出來(lái)的，其次是“生產(chǎn)”出來(lái)的[9]。高層次專業(yè)學(xué)位研究生是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”所必需的人才儲(chǔ)備，而企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)人才的培養(yǎng)具有重要的作用。一是企業(yè)在聯(lián)合培養(yǎng)研究生的過(guò)程中，應(yīng)調(diào)整企業(yè)導(dǎo)師的職稱評(píng)比與晉升制度，將企業(yè)導(dǎo)師對(duì)研究生的指導(dǎo)工作量及其指導(dǎo)成果與職稱晉級(jí)制度掛鉤，企業(yè)導(dǎo)師主要是依托基地項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，在課題剖析、文獻(xiàn)調(diào)研、研究思路、技術(shù)難點(diǎn)等多個(gè)方面給予學(xué)生指導(dǎo)；二是企業(yè)應(yīng)與高校就技術(shù)成果歸屬與分配提前簽訂合同，減少因利益分配不均而影響研究生的培養(yǎng)；三是企業(yè)應(yīng)主動(dòng)具備積極培養(yǎng)研究生的教育心態(tài)，將企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，緩解企業(yè)對(duì)人才的需求，主動(dòng)配合高校建立一支學(xué)術(shù)與技能貫通的復(fù)合型研究生指導(dǎo)教師隊(duì)伍，力求具備國(guó)家百千萬(wàn)人才工程、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃等各類高層次人才，為基地建設(shè)提供足夠的人力資源和智力支撐。

3.基地適時(shí)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，完善組織管理系統(tǒng)

隨著我國(guó)研究生隊(duì)伍的迅速壯大，校企聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生是新時(shí)代人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。為了將各方教學(xué)資源進(jìn)行有效融合，充分挖掘各自的潛在優(yōu)勢(shì)，提高人才培養(yǎng)的效率，促進(jìn)新型高層次人才培養(yǎng)模式的發(fā)展，基地必須轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，做好服務(wù)工作。一是研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地應(yīng)建立以主任負(fù)責(zé)制為核心的管理模式，管理人員由合作企業(yè)指定的管理人員與高校科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。雙方在互惠共贏、共同承接科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開展研究生培養(yǎng)及基地共建等相關(guān)工作?；貙?shí)行“開放、合作、共享”的運(yùn)行理念，成立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地學(xué)術(shù)管理委員會(huì)，建立健全基地的管理制度。學(xué)位管理辦公室負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程實(shí)踐內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃、科研項(xiàng)目合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的協(xié)調(diào)和規(guī)劃工作；綜合管理辦公室負(fù)責(zé)制定研究生的日常管理制度，并統(tǒng)籌管理基地的技術(shù)資料檔案和學(xué)術(shù)資料檔案等；基地實(shí)踐辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生進(jìn)入基地時(shí)的實(shí)踐培訓(xùn)，并提供必要的實(shí)踐場(chǎng)地和相關(guān)的技術(shù)支持。二是基地管理團(tuán)隊(duì)要合理支配基地基金，規(guī)劃基地建設(shè)，將高校所屬的學(xué)術(shù)科研成果與企業(yè)所屬的完備技術(shù)基礎(chǔ)相融合。兩者資源共享，在基地形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，可以為培養(yǎng)全方位技術(shù)性骨干人才提供理論和技術(shù)的支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

作為高等教育的最高層次的研究生教育，其教育質(zhì)量至關(guān)重要。專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地是在社會(huì)高速發(fā)展的今天，以當(dāng)前社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主、多方主動(dòng)構(gòu)建的一個(gè)重要的教育載體。研究生教育質(zhì)量是研究生教育的重中之重，研究生教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生“知識(shí)、能力、素質(zhì)”的全面發(fā)展，與全面質(zhì)量管理理論“全員、全過(guò)程、全方位”的“三全”思想不謀而合。鑒于專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的跨界性和開放性，以全面質(zhì)量管理理論為基點(diǎn)，聚焦專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地發(fā)展過(guò)程中存在的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，論述兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與現(xiàn)實(shí)契合，從聯(lián)合培養(yǎng)基地外部和內(nèi)部完善其質(zhì)量保障體系，全面探析專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量提升的途徑和方法，對(duì)深化當(dāng)代專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革、保證研究生教育“質(zhì)”的問(wèn)題與“量”的擴(kuò)張同向而行、改善原有的教育質(zhì)量問(wèn)題、促進(jìn)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。探析專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地質(zhì)量提升問(wèn)題，可以推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。