雷正香
(宿州學(xué)院,安徽 宿州 234000)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為統(tǒng)領(lǐng)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施,已經(jīng)成為人民的期盼、國家的意志及黨的綱領(lǐng),在提出后便受到廣大農(nóng)民及大眾的歡迎與認可。然而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非一隅一處的發(fā)展和建設(shè),是全系統(tǒng)、全方位及全面覆蓋我國農(nóng)村生態(tài)、文化、社會、政治的發(fā)展戰(zhàn)略,需要著重突出生態(tài)文明、文化振興、鄉(xiāng)村人才與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。習(xí)近平指出:“鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵大學(xué)生村官扎根基層,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障[1]?!比欢诖髮W(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,卻存在諸多的問題。
鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村發(fā)展的美好藍圖,是國務(wù)院、黨中央高瞻遠矚,從政策保障、實施路徑、制度供給、頂層設(shè)計等角度作出的戰(zhàn)略安排,能夠為我國農(nóng)村社會實現(xiàn) “生活富裕”、“治理有效”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“生態(tài)宜居”、“產(chǎn)業(yè)興旺”等目標提供支持和抓手。而大學(xué)生作為我國社會發(fā)展與國家建設(shè)的重要群體,擁有廣闊的視野、扎實的知識及探索的精神,可以為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供智力支持與人力供給,可以在人生規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)擇業(yè)、價值創(chuàng)造的過程中,推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展?!秶鴦?wù)院有關(guān)鄉(xiāng)村振興意見》中曾指出要將人力資本開發(fā)作為推進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。要明確人才資源在戰(zhàn)略實施與推進中所擁有的價值[2]。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提供人力資源、人力資本的重要渠道,是城市資源流向農(nóng)村,城市供給鄉(xiāng)村的重要媒介。能夠通過專業(yè)供給、知識供給及人力供給的方式,滿足鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)及環(huán)境營造上的各類訴求,可以從人力資本的層面上,解決鄉(xiāng)村振興所面臨的各類現(xiàn)實問題,為我國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,提供堅實的基礎(chǔ)和條件。
在經(jīng)濟全球化的背景下,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)社會正發(fā)生著翻天覆地的轉(zhuǎn)變,能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面建設(shè)與發(fā)展的過程中,實現(xiàn)農(nóng)村在醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的全面發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實,為我國全面打贏攻堅脫貧戰(zhàn),實現(xiàn)小康社會建成的偉大目標,提供堅實的基礎(chǔ),使我國農(nóng)村全面告別貧困時代,實現(xiàn)現(xiàn)代化、多元化的健康發(fā)展。在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略實施的過程中,鄉(xiāng)村振興也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了諸多機遇和平臺。首先,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求較大?,F(xiàn)階段,城市對鄉(xiāng)村服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)品的需求越來越旺盛,使得農(nóng)耕文化、休閑旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得顯著的發(fā)展。而在農(nóng)村新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展的過程中,也使各類產(chǎn)業(yè)對人才的需求增大,使電子商務(wù)、信息服務(wù)、休閑旅游、加工流通、特色種植逐漸成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。在此背景下,大學(xué)生能夠獲得更好的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展渠道。其次,政策支持大。在鄉(xiāng)村振興的背景下,各級政府部門為吸引優(yōu)質(zhì)人才,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實,制定諸多的扶持和鼓勵政策,譬如創(chuàng)業(yè)基金,財政貼息、學(xué)費減免及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策體系。在該系列政策的支持和幫助下,大學(xué)生能夠補齊創(chuàng)業(yè)短板,提高創(chuàng)業(yè)成功率,推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速落實。
大學(xué)生由于長期處于較為封閉的教育環(huán)境中,所接觸和了解的知識通常來自課本和網(wǎng)絡(luò)。雖然擁有較為豐富、較為扎實的理論基礎(chǔ),然而由于缺乏社會實踐經(jīng)驗,導(dǎo)致學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中面臨著諸多的現(xiàn)實問題和創(chuàng)業(yè)難點。究其原因在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于典型的社會活動、經(jīng)濟活動,面臨著激烈的社會壓力與市場競爭,需要學(xué)生在充分應(yīng)用專業(yè)技能與資源的前提下,投入大量的精力、設(shè)備及資金,以此幫助學(xué)生更好地利用資源條件,規(guī)避市場風(fēng)險,提高創(chuàng)業(yè)成功率。然而在創(chuàng)業(yè)機會與資源獲取上,大學(xué)生普遍面臨著資金匱乏、渠道狹窄等問題,特別在創(chuàng)業(yè)機會獲取上,由于學(xué)生接觸社會的深度較淺、人脈資源累積不夠,導(dǎo)致其難以把握與獲取創(chuàng)業(yè)機會,進而嚴重影響到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率[3]??傮w來講,創(chuàng)業(yè)機會是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提,如果學(xué)生無法抓住創(chuàng)業(yè)機會,將致使創(chuàng)業(yè)活動出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象,使創(chuàng)業(yè)活動與鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展相錯位。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中,存在明顯的沖動創(chuàng)業(yè)、盲目創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象,甚至部分學(xué)生在缺乏前期準備與充分思考的情況下,就開始投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實效性和有效性受到影響。究其原因在于學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中缺乏完善而科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育體系,注重理論傳授與知識灌輸,忽視專業(yè)管理與法律教育在創(chuàng)業(yè)活動中的重要性和必要性,導(dǎo)致學(xué)生缺乏對利益與責(zé)任、義務(wù)與權(quán)力、社會責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的理性認知與深刻認識。與此同時,我國大部分創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)方式、教學(xué)模式相對陳舊和簡單,社會實際與課程設(shè)置相互錯位,導(dǎo)致相關(guān)的實踐培訓(xùn)活動匱乏或難以發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。而在此過程中,學(xué)生由于缺乏經(jīng)驗積累和技能訓(xùn)練,難以把握社會實際,進而致使其出現(xiàn)沖動創(chuàng)業(yè)、盲目創(chuàng)業(yè)的問題。此外,現(xiàn)代企業(yè)、政府部門在創(chuàng)業(yè)教育或培訓(xùn)中的參與力度有限,未能幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生獲取更好創(chuàng)業(yè)條件和支持。
雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供平臺基礎(chǔ)與政策支持,然而創(chuàng)業(yè)活動是較為復(fù)雜而艱險的社會活動與經(jīng)濟活動,風(fēng)險因數(shù)較大,容易導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動受到?jīng)_擊和影響,進而降低學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。通常來講,大學(xué)生在理論學(xué)習(xí)與專業(yè)成長的過程中,能夠充分學(xué)習(xí)并掌握相應(yīng)的企業(yè)管理知識、理論及技巧,可以根據(jù)各項數(shù)據(jù)信息,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況進行把控。因此容易倉促地、盲目地啟動項目,缺乏對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險及市場風(fēng)險等各類風(fēng)險的把控,造成學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目半途而廢。而出現(xiàn)此類問題的原因主要有學(xué)校教育與學(xué)生自身兩方面原因,其中“自身”的經(jīng)驗缺乏、思維欠缺及盲目樂觀,是導(dǎo)致風(fēng)險預(yù)估能力匱乏的基本成因。如果不加以重視,將導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的成功率低下,難以吸引更多的大學(xué)生參與到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活動中,進而影響到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落實與實施。
結(jié)合鄉(xiāng)村振興與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的邏輯關(guān)系,能夠發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和機遇,而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以更好地滿足鄉(xiāng)村振興對人力資本的需求,提高戰(zhàn)略實施的有效性和實效性。因此,我國相關(guān)政府部門應(yīng)積極融入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全過程,為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動提供更全面、更有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。然而在學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動中,我國相關(guān)政府部門卻存在以下兩點不足。首先,關(guān)注創(chuàng)業(yè)的啟動多,而關(guān)注后期服務(wù)少。即我國相關(guān)政府部門更多關(guān)注 “創(chuàng)業(yè)意拉動就業(yè)”,以此在培訓(xùn)、稅收及資金上為學(xué)生提供支持。由于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)難點是風(fēng)險防控和后期經(jīng)營,需要政府部門制定相應(yīng)的幫扶舉措來扶持。但在實際的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中,政府支持或服務(wù)的力度還不夠。其次,在政策制定后,政府相關(guān)政策難以得到有效地落實或者存在執(zhí)行滯后的現(xiàn)象,嚴重影響到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量,難以切實讓大學(xué)生獲得更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的紅利。
大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵和重點,是緩解學(xué)生就業(yè)壓力的重要手段,擁有較為鮮明的現(xiàn)實價值與社會意義。然而在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,卻存在諸多的問題,需要我們結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的具體問題,提出相應(yīng)的解決策略。
在鄉(xiāng)村振興的背景下,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)機會是指學(xué)生對市場需求、產(chǎn)業(yè)需求及發(fā)展訴求的把握,是利用現(xiàn)有資源滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展訴求的過程。與此同時也是對新技術(shù)、新工藝、新思想及新政策的獲取過程。由于大學(xué)生屬于特殊的創(chuàng)業(yè)群體。我國相關(guān)政府部門應(yīng)通過政策宣傳、資源供給及創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等方式,為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供豐富的創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)資源。首先是政策宣傳。相關(guān)政府部門應(yīng)通過加大政策宣傳的方式,幫助學(xué)生更深入地理解和認識我國針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)政策及金融支持政策,通過環(huán)境營建、信息宣傳的方式,幫助學(xué)生準確地、理性地認識到鄉(xiāng)村振興的豐富內(nèi)涵、時代背景及重大意義,從幫助大學(xué)生利用政策工具,提高創(chuàng)業(yè)的實效性和有效性。其次是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)是對鄉(xiāng)村人文環(huán)境、社會風(fēng)貌、經(jīng)濟狀況及發(fā)展趨勢的全面了解,是在充分了解農(nóng)村市場環(huán)境的前提下,幫助學(xué)生探究創(chuàng)業(yè)機會,利用創(chuàng)業(yè)機會,提高創(chuàng)業(yè)成功率。因此政府部門需要通過創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)的方式,讓學(xué)生走進農(nóng)村、認識農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民,進而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實中,明確具體的市場需求、產(chǎn)業(yè)需求及經(jīng)濟需求。最后是資源供給。資源供給主要分為物資資源和非物資資源。物質(zhì)資源包括經(jīng)濟資源、技術(shù)資源及政策資源,我國相關(guān)政府部門應(yīng)在此方面加大力度,提高資金供給的程度。而在非物資資源層面,則需要通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持平臺的方式,將最新的經(jīng)濟咨詢、產(chǎn)業(yè)資訊及行業(yè)趨勢,源源不斷地、完整地傳達給學(xué)生,使資源供給成為學(xué)生發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會的媒介,提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率,拓寬學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)資源的渠道,推動學(xué)生的全面發(fā)展。
首先在學(xué)校教育方面,學(xué)校應(yīng)深刻認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義和時代價值,提高對創(chuàng)業(yè)教育的重視程度,從學(xué)生培養(yǎng)的角度出發(fā),將創(chuàng)業(yè)教育作為專業(yè)教育的有機組成部分。譬如將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合起來,在專業(yè)教育中滲透創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識及創(chuàng)業(yè)理念。其次提高對法律教育與專業(yè)管理的重視程度,幫助學(xué)生對社會責(zé)任與企業(yè)責(zé)任、利益與責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力有理性認識和深刻理解。并確保課程設(shè)置與經(jīng)濟社會緊密地聯(lián)系起來。即根據(jù)鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村社會的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)及創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,調(diào)整課程體系,豐富教學(xué)內(nèi)容,使創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需求而展開。再次,革新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)手段和教學(xué)方式,突出實踐教學(xué)在創(chuàng)業(yè)教育中的有效性和實效性。譬如將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到創(chuàng)業(yè)教育的不同環(huán)節(jié)中,激發(fā)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的興趣,使其在線上線下學(xué)習(xí)的過程中,掌握豐富的創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能。此外通過校外實踐的方式,可以幫助學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)或仿真創(chuàng)業(yè)的過程中,鞏固課堂知識,深化創(chuàng)業(yè)理念,提高自身的創(chuàng)業(yè)能力。從而解決沖動創(chuàng)業(yè)與盲目創(chuàng)業(yè)的問題。最后加大政府、企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)教育的參與力度,使學(xué)校創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村社會的發(fā)展緊密地結(jié)合起來。譬如企業(yè)家通過闡述農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷,為學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗做好準備。政府領(lǐng)導(dǎo)加大對創(chuàng)業(yè)過程中的流程、環(huán)節(jié)及手續(xù)的闡述,可以幫助學(xué)生充分地明確創(chuàng)業(yè)過程中的法律知識及稅收知識。
風(fēng)險預(yù)估是創(chuàng)業(yè)實踐的基本環(huán)節(jié)與重要內(nèi)容,需要學(xué)生在充分掌握創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能的前提下,提高對資源整合、環(huán)境認知及自身不足的反思能力,需要合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)路徑和創(chuàng)業(yè)體系,指引學(xué)生更好地破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的各類風(fēng)險。然而要想提高學(xué)生的風(fēng)險預(yù)估能力,則需要從創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實踐兩個方面來分析:首先在創(chuàng)業(yè)教育的過程中,學(xué)校應(yīng)從創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的種類、類別及成因等角度出發(fā),明確相應(yīng)的風(fēng)險評估目標及手段[4]。幫助學(xué)生對風(fēng)險評估有整體的認識和理解。其次在創(chuàng)業(yè)過程中,學(xué)?;蛘畱?yīng)依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施情況,對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進行評估和考核,并指出學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的“經(jīng)營風(fēng)險”、“市場風(fēng)險”、“管理風(fēng)險”及“稅收風(fēng)險”等問題,隨后通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)或服務(wù)的方式,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)應(yīng)對自身所存在的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。彌補學(xué)生在經(jīng)驗缺乏、思維欠缺及盲目樂觀上所存在的短板。在這個過程中,學(xué)生可以逐步提高對風(fēng)險控制的重視程度,養(yǎng)成良好的風(fēng)險預(yù)估能力。
首先,我國相關(guān)政府部門應(yīng)加大對“過程服務(wù)”的重視程度,既要關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的啟動質(zhì)量,還要關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。在這個過程中,需要我國相關(guān)政府部門通過政策制定的方式,簡化學(xué)生創(chuàng)業(yè)的流程,化解學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的資金風(fēng)險與政策風(fēng)險。此外還需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的總體需求,協(xié)調(diào)不同部門與部門之間的關(guān)系,為學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動提供便利。其次,提高政策的執(zhí)行力度。針對扶持政策滯后或執(zhí)行力度有限的問題,我國相關(guān)政府部門應(yīng)通過落實“責(zé)任制”與“監(jiān)督制”的方式,確保各項政策和制度得到有效而全面地落實,使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生可以充分地享受到創(chuàng)業(yè)政策的“實惠”。最后,動態(tài)調(diào)整政策內(nèi)容,即根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況,動態(tài)地調(diào)整扶持政策的“優(yōu)惠”力度,提高“過程服務(wù)”的效力。
全面推進鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)之一是 “人才供給”,是大學(xué)生“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。只有提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率,才能使更多的大學(xué)生參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,才能發(fā)揮大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價值和作用。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的各類問題,我國相關(guān)政府部門需要在注重“過程服務(wù)”的基礎(chǔ)上,協(xié)同學(xué)校、企業(yè)做好學(xué)生培養(yǎng)工作,從創(chuàng)業(yè)能力、風(fēng)險預(yù)估能力及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗積累的角度出發(fā),提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實效性,助力我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。